在富阳，生活中的很多事项只需一张身份证就能办理。社保参保接续、户口迁移、人才补助补贴申请“一网”搞定；企业办理各个审批事项，需要哪些材料，都可通过“浙里办”App查询办事指南，直接在手机上办理……

“作为一名富阳人，我时刻感受着‘数字富阳’‘智能富阳’带来的舒适、便捷和幸福。”去年以来，富阳以打造“移动办事之城”为目标，用数据深化“最多跑一次”改革，全面推进“网上办”“掌上办”“一证通办”“就近办”“自助办”，不断提升政务服务水平。

一年过去了，大数据和新技术已经很大程度上改变了老百姓的办事习惯。

一、就近办

“真没想到，家门口就可以更换驾驶证了，太方便了！”在大源镇邮政网点，第一次前来体验“警医邮”服务的市民杨女士感叹道。

杨女士这次办理的是驾驶证到期换证业务，从开始办理申请手续，一直到医院远程完成体检审核，登记相关材料，整个过程都是在大源镇邮政网点完成的，之后只需在家等邮政工作人员送证上门就可以了。

按照以往医院体检、照相馆拍照、交管窗口递交材料的一整套流程，怎么也得跑上大半天时间。现在不仅可以就近选择“家门口”的邮政网点办理，周末“警医邮”体检换证服务更是为上班族提供了极大的便利。

中国邮政富阳分公司市场营销部副经理葛春明说，富阳邮政网点可办理的业务包括为互联网用户窗口注册、互联网用户变更；驾驶证遗失补证、驾驶证损毁换证、驾驶证变更联系方式、机动车补领号牌、换领号牌、行驶证遗失补证、行驶证损毁换证、补领机动车检验合格标志、6年免检机动车申领检验合格标志、机动车所有人联系方式变更备案、车辆违法处理、绑定非本人机动车、解绑非本人机动车等。

“除了城管部门开具的罚单不能处理外，‘警医邮’‘警邮’网点可以处理包括地方、机场、高速等在内的所有简易处罚监控记录违法行为，每天8点30分至16点都可以去网点处理，全年无休。”葛春明说。

【内容解读】

作为打通服务群众“最后一公里”的重要抓手，从去年开始，富阳稳步推进“就近办”工作。今年，根据省市相关要求，富阳的目标是年底前50%以上民生事项在乡镇（街道）便民服务中心可办，年底前80%以上公民个人办事事项可在住地附近的乡镇（街道）和有条件的村（社区）、派出所和银行网点办理。

截至目前，通过集中梳理、意见征求、横向比对，富阳共梳理出涉及公安、人社、民政、卫健等30个部门的公民个人办事事项394项，已实现“就近办”事项318项，实现率达80.7%。

“我们还建立了新登、场口两个分中心，分别下放审批服务事项249项和197项，覆盖新登片和场口片共12个乡镇，惠及近30万人就近办事。”区行政服务中心业务科相关工作人员表示，在此基础上，更推行“政银合作”，实现社保参保等16项事项在就近的农商银行办理；推行“警医邮”服务，实现驾驶证遗失补证等15项事项在就近的邮政网点办理。

二、掌上办

曾经，税务窗口是区行政服务中心最繁忙的窗口之一，而如今却显得有些“冷清”。

如此巨大的转变，得益于富阳税务“掌上办”的大力推广，使办税人员享受到了足不出户就能办事的幸福感。提到开发票，让在企业从事财务工作的徐女士松了口气，“以前要填写代开申请表，再取号排队，银行缴纳税款，才能拿到代开的发票，哪怕大厅人少，整个过程最快也要五到十分钟。现在好了，只要在家用手机点击我要的发票就能开好，连税务大厅都不用去，太方便了。”在工作人员章丹的电话指导下，徐女士在办公室就完成了省电子税务局网上申请代开发票、缴纳税款等一系列操作。

与税务窗口相比，公积金窗口的办事人员就更少了。据窗口负责人周翀英介绍，目前公积金窗口34个事项中，已有32个事项实现“掌上办”。这两天，已经退休的市民陈大伯就通过支付宝完成了公积金提取。“打开支付宝，进入城市服务，选择杭州公积金、公积金提取、退休提取就行。”陈大伯说，自己运气好，退休也碰上了好时代，“这些方便，就是我们老百姓摸得着的方便，实在”。

说到“掌上办”，家住富春街道的二胎妈妈徐女士也有话要说。按照一胎的做法，女方必须携带相关证件到富春街道办事处办理生育登记手续。“可是我平时在杭州上班，办理生育登记需要专门请假。”没想到的是，前些天她得知了生育登记手机办的消息。“当天晚上吃完晚饭，我们夫妻俩就拿出身份证、户口本和结婚证，坐在沙发上掏出手机，打开‘浙里办’办起了‘二宝’的生育登记手续。”根据相关指示，不到五分钟，夫妻俩就完成了事项办理。第二天，她的手机上收到了区卫生健康局发来的电子“生育登记服务单”。

【内容解读】

对于老百姓来说，“掌上办”无疑是最便捷的。为了让办事群众最大限度地享受到“智慧”带来的红利，富阳一方面积极推广应用“浙里办”“杭州办事服务”App，如生育登记、社保参保证明查询、医保账户共济、交通违法处理等1500余项事项实现掌上可办。

同时，完善行政服务中心微信公众号建设，开通微信预约、在线取号，实现进驻区行政服务中心的商事登记、不动产登记、社保医保、车辆违法处理、出入境证照办理等10大类业务通过手机移动端预约办理。

此外，积极推进移动支付，目前，教育、公安等行政事业性收费，公安、城管执法等一般性行政处罚罚没收入均开通移动客户端缴费功能，实行手机端自助缴费。办事群众可通过手机进入支付宝平台以及“浙里办”“杭州办事服务”App进行缴费，实现缴费便利化、智能化和人性化。截至8月底，实现电子缴费63.74万笔，收费金额54.37亿余元。深化“富阳区智慧医疗云平台”建设，实现网上预约挂号、在线支付、报告查询、大数据分析等功能。

三、网上办

外来务工人员张先生，在富阳一造纸企业工作5年，2016年离职回了老家山东。前不久因为要办理退休，打社保咨询电话咨询关于社保转移回老家的手续。原本只是想询问可不可以代办，没想到在网上就可以直接办理。“太感谢了，没想到现在不用到窗口就可以办好，越来越便捷了。”

因为“网上办”受益的，不仅仅是个人。日前，东洲街道一家新开通“网上办”的企业在体验过网上办理社保业务功能后，也忍不住点赞这样便捷的服务。“过去没开通网上办事的时候，企业办理员工社保增减必须要到办事大厅现场申报，以手工录入方式办理。像我们企业来回行政服务中心一趟，半天就过去了，何况企业人员流动性大，每个月要办好几次。现在足不出户就可以办理相关业务，一次都不用跑！”

据悉，从今年7月起，新开通社保网上办事的企业，其第一年“CA认证”数字证书密钥（u盾）将由政府买单，企业免费领用。开通社保网上办事后，企业参保人员增减、上年度缴费工资申报、单位信息修改等业务只需在单位动动鼠标即可办理。

【内容解读】

区行政服务中心有关负责人介绍，从“纸上办”到“网上办”，平台建设是第一步。“平台是实现网上办的基础，近年来，富阳不断完善浙江政务服务网杭州富阳站建设，及时修改完善权力事项库各要素，同步推送至浙江政务服务网，将完整的办事指南展示给广大办事群众。”该负责人表示，与此同时，切实推进“一窗受理”平台建设，按照“成熟一批、应用一批”的原则，逐步推广“一窗受理”平台应用。目前，累计1650个事项接入“一窗受理”平台。此外，全力推进“一网通办”，目前实现网上办理事项1677项。

“在此基础上，我们还不断完善‘社会救助一站式服务平台’，横向整合了社保、住建、慈善、红会、残联等14家部门的数据，纵向覆盖了区、镇、村三级救助工作网络，动态监控所有城乡居民医保情况。”据悉，低保、低边等城乡困难家庭，当年度合规医疗费用个人支付部分超过1万元，不用申请，市民卡账户就会打入1000—10000元的政府临时救助金；对一般家庭，当年度医疗费用个人支付部分超过5万元，系统便会发出“预警”，提醒属地工作人员上门核实情况，将符合条件的对象及时纳入救助范围，并给予相应救助。

四、自助办

上午，区行政服务中心出入境窗口的自助服务终端机前，市民周先生正在办理港澳通行证签注：将通行证插入服务机终端，在志愿者的帮助下，按要求选择，经过人脸识别、付款等多个环节，几分钟后完成签注。

“现在办事情越来越方便了，一不用等，二有志愿者帮忙，几分钟就好了。”周先生说，记得以前的港澳通行证是本子，过期了一定要到窗口办理，没像现在这样便利。窗口负责人朱丹群印证了周先生的说法。她介绍，现在不仅窗口有服务终端，自助服务大厅也有服务终端，市民可24小时办理港澳通行证签注业务。

据悉，以往办理小客车调控业务需前往窗口，其中，窗口业务高峰期达100多人次，办事群众要排队等候办理相关业务。现在，只需在办事大厅的自助服务机上搜索小客车，拿出身份证简单一刷，就能轻松办理小客车增量、更新、延期等业务，节约了办事成本和时间。

【内容解读】

2018年4月，富阳推出24小时自助服务厅。启用以来，这个“24小时不打烊”的服务厅受到了办事群众的好评，截至目前，已累计服务超过5万多人次。之后，为了更好地服务办事群众，区行政服务中心又在24小时自助服务厅增添了一批综合自助机，新机器拥有更多“黑科技”，仅凭一张身份证就能自助办理包括人社、房管、公安等部门的180多项事项。

区行政服务中心负责人介绍，新机器采用“人脸识别”功能，操作步骤也进行了“流程再造”，更加“人性化”。此外，还有扫描打印等“贴心”功能，办事群众再也不用复印一大堆材料了。这台服务机主页面有八大功能，分别是：“我要打印”（社保参保记录、公积金缴纳等）、“我要查询”（车辆违章等）、“我要办理”（市、区职能部门业务）、“我要缴费”（水、电、燃气费等）、“我要呼叫”（12345）、“我要投诉”（办事效率等）、“政务公开”（政府部门信息公开）、“小微企业服务”。

截至目前，“24小时办事服务综合自助机”遍布全区，在全区24个乡镇（街道）及17个村（社区）的43个办事大厅都能见到它的身影。该负责人表示，共50台自助机，可办理182个事项。

此外，富阳还依托“一窗受理”平台，建设自助办模块，实现群众24小时自助可办，为企业和群众开启全天候服务模式，目前已办理640余件。

“最多跑一次”这道减法，在很大程度上需要“互联网+”这道加法来破解。近年来，富阳在“最多跑一次”改革中积极发挥互联网、大数据等新技术的作用，坚持以“互联网+”思维为核心来撬动改革，以“互联网+”技术来打破部门和层级壁垒，以“数据流”来重塑“业务流”，并不断付诸实践。

截至目前，累计1677项事项实现网上办理。无疑，通过“互联网+”政务服务，将审批服务工作由“大厅办”向“网上办”“掌上办”延伸拓展，解决了群众办证办照排队难、跑路难、缴费难等问题。采访中，办事群众对于这样实实在在的“改变”纷纷点赞，给予好评。

但是，在为这样一些“网上办”“掌上办”智能电子化系统服务点赞的同时，目前所存在的一些问题也不能忽视。比如，不少市民因对智能操作不熟悉，或对网络存在疑虑和戒心，宁可排长队人工办理也不愿网上操作；比如，有的市民对政策不了解，明明不出门就能办的事，依旧不间断地跑窗口……因此，在办好掌上政务，真正打通数据服务的“最后一公里”的同时，更应做到上接天线、下接地气，加强宣传和知识普及，比如举办相关培训，比如深入镇、村、社区，提供详细、易懂的介绍、指导和引导，以确保让更多人在智能化服务系统中真正受益。

想从指尖上溢满为民服务初心，必须贯彻以人民为中心的发展思想。相信，在依靠一张网就能“走遍天下”的今天，利用“移动政务”提供数据服务，创新服务方式，政府的公信力和群众的获得感都能共同提升。