□记者 陈巧颖 通讯员 王江红

　　15日上午7点45分左右，南马镇花园村党委书记邵钦祥像往常一样来到接访大厅，接待向他求助的村民。每天上班前抽半个小时与村民聊天，为他们分忧解难，已成为邵钦祥雷打不动的习惯。

　　经过前后两次并村，如今，花园村域面积达12平方公里，常住人口超6.5万人，其中外来人口5万多人。这个人员众多的超级大村，凭借“党建引领+三治融合”的发展模式，做到了38年“矛盾不上交、纠纷不出村”。对此，邵钦祥表示，花园村始终坚持跟党走，不断建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成了新老村民、户籍人口与常住人口“共建、共治、共享”的新格局，实现了现代城市管理模式与传统乡村治理经验的深度融合。

　　两次并村后，花园19个村全部改组为“小区”，在村党委领导下分头开展工作，同时实行财务统一管理、干部统一使用、福利统一发放等五个统一。以此为基础，花园村全力打造一支能力、素质过硬的领头雁队伍，所有村干部都经民主选举产生。凡涉及村庄公共利益的重大决策事项，及关乎群众切身利益的实际问题，均由党委组织召开村民大会和村民代表大会协商决定。花园村还不断修订完善《村规民约》、《生态公约》和《村民道德公约》，以此约束村民日常行为。

　　随着经济社会的蓬勃发展，大量外来人员涌入花园村。面对瞬间增多的劳动纠纷，花园村作了硬性规定：党员干部与村民闹矛盾，首先受到处理的是党员干部；村民与外来人员起争执，首先受到批评的是村民。“花园村始终以一种开放包容的姿态接纳着每一位外来人员，让他们在这里都能安居乐业。”邵钦祥说。

　　前不久，一件劳动纠纷闹到了花园村党委副书记郭进武的办公室。原来，青龙小区一村民帮渼陂下小区一户人家造新房，可工资拖了近一年。在郭进武的耐心调解下，最后，双方当事人握手言和。“这些年，村民的法制观念、维权意识显著增强，遇到了矛盾纠纷，他们会第一时间找第三方帮忙。”郭进武说。

　　除了乡村自治，花园村还拥有一套基于法治精神的城市管理体系和运行机制。环境卫生保洁、绿化种植管理、房屋规划建设、家具家电维修、突发事件处置……每一项工作，都有具体负责实施的部门。花园村还每年投入上百万元，成立了由2名法律硕士、4名法律专业本科生、10名常驻工作人员组成的法律事务部，全权负责村内各类矛盾纠纷和疑难案件的处理。若发现存在违法犯罪行为，则将其移交至公检法部门。

　　在花园村党委的统一领导下，新老花园人享有高龄补贴、免费乘坐公交等31项福利。而村级便民服务中心的设立，则大大方便了办事群众。陈智华在花园村经商，日前，他来到林产品开证窗口办理木材运输证，不到两分钟，手续就办好了。陈智华说：“户籍管理、林产品开证、交通违法处理等日常业务，在这里都能一站式办理，方便极了。”