按照省委统一部署，2019年3月18日至6月20日，省委第四轮巡视第七巡视组对肃北县进行了巡视。2019年8月8日，省委第七巡视组向中共肃北县委反馈了巡视意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，统筹谋划推进巡视整改落实

接到反馈意见后，县委高度重视巡视整改工作，坚决扛起主体责任，严格落实巡视整改要求，认真制定整改方案，带领并督促全县各级各部门对标对表、立行立改，全力以赴推动整改任务落实。

（一）深化思想认识，增强政治担当。3月12日、3月22日县委召开常委会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》《省委巡视组巡视肃北县动员会袁秀智组长和市纪委王洁岚书记讲话》等重要内容。8月8日省委巡视肃北县情况反馈会后，县委及时印发《省委第七巡视组关于巡视肃北县委的反馈意见》《马晓晴同志在省委第七巡视组对肃北县巡视情况反馈会上的讲话》《张立东同志在省委第七巡视组巡视肃北县情况反馈会议表态发言》，要求全县各级认真学习，把思想和行动统一到省委巡视整改工作要求上来，以最严肃的态度、最严格的标准、最有力的措施，全面做好整改落实工作。通过深入学习和广泛发动，全县上下进一步增强了严肃抓好巡视整改工作的政治责任感。

（二）加强组织领导，科学制定方案。成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长和其他县委常委、县政府副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，系统谋划部署、统筹协调推进。反馈意见会之后，当天下午县委召开常委会研究部署整改工作，将6个方面16种问题表现38个具体问题的整改任务逐一明确了责任人。制定了《中共肃北县委关于省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案》，提出了162条针对性整改措施，建立了整改台账，明确了责任单位、整改措施和时限要求。县委主要领导认真履行政治责任，听取整改情况汇报，协调解决具体问题，推动整改工作落实。县委各常委、副县长主动担责，从严从实抓整改。全县各级党组织主动认领，认真整改，形成了县委统揽、常委牵头、层层担责、逐项推进的工作格局。

（三）剖析问题根源，推进建章立制。根据巡视要求和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的规定，于9月16日召开县委常委会巡视反馈意见整改民主生活会，市纪委监委、市委组织部有关同志到会指导。县委书记代表县委常委会班子进行了全面对照检查，带头作了个人对照检查，县委各常委逐一作对照检查，严肃认真地开展了自我批评和相互批评，有针对性地提出下一步整改措施，进一步坚定了县委常委会及班子成员主动担责、带头整改、狠抓落实的决心。县委通过完善制度体系来推动整改、规范工作，先后7次召开县委常委会会议，专题研究巡视整改工作，制定出台《中共肃北县委关于推进党支部建设标准化全面提升基层党建工作整体水平的实施意见》《县委听取党委（党组）工作情况汇报办法》《肃北县落实党风廉政建设主体责任考核评价办法》等意见制度，从制度层面作出规范并狠抓贯彻执行，有效促进了巡视反馈问题的整改落实。

（四）结合主题教育，强化整改落实。严格按照中央和省市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把巡视反馈问题整改同主题教育7+5专项整治结合起来，与省委组织部选人用人专项巡视整改结合起来，纳入主题教育检视问题和专项整治的规定动作，着力解决党的建设和经济社会发展中存在的问题，集中整治了在干事创业精气神不够、违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、漠视侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等方面的突出问题。全县各级各部门坚持把“改”字贯穿主题教育始终，坚持立查立改、即知即改，确保整改到位，切实以问题整改提升主题教育成效提升，切实把巡视整改工作抓实、抓细、抓具体，确保了巡视反馈意见件件有着落、事事有回音、条条有整改。

（五）坚持统筹兼顾，推动经济社会发展。县委始终把巡视反馈意见整改落实工作与全县重点工作同安排、同部署、同落实，制定印发了每月重点工作安排表，细化分解工作任务，做到了在推进重点工作中促进问题整改，在整改落实中提升工作实效。预计2019年底，全县完成地区生产总值15亿元，同比增长6.5%；工业增加值4.7亿元，同比增长5%;规上工业增加值3.8亿元，增长7%;建筑业增加值1.64亿元，同比增长4.5%; 固定资产投资额21.5亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额完成2.56亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入1.9亿元，同比增长6.5%;城镇居民可支配收入39580元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入26947元，同比增长8%。全县政治大局稳定，民族团结和谐，社会事业进步，党的建设全面加强，党风政风呈现新气象。

二、坚持动真碰硬，确保巡视反馈意见改实见效

截至目前，县委巡视整改工作已取得明显成效，38个巡视反馈具体问题，已整改到位24个，整改完成率达63%。

（一）践行“两个维护”有差距，党的领导核心作用发挥不充分，贯彻落实中央和省委决策部署不到位方面

1.关于落实“两个维护”入脑入心入行还有差距问题

（1）针对践行“两个维护”不够，基层党员干部认识不深刻，“两个维护”还未完全内化于心、外化于行的问题。一是始终把党的政治建设摆在首位，切实发挥好党的领导核心作用，认真落实《2019年肃北县委理论中心组学习安排意见》《2019年度全县干部教育培训计划》和“三会一课”制度，召开县委中心组学习17次，各乡镇、社区、县属党委（党组）均落实了每月1次的党委（党组）理论中心组学习。通过常委会“领头学”，带动领导干部“跟进学”，辐射党员干部“普遍学”，引导广大党员干部深入践行“两个维护”。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班、党支部书记轮训班，组织140余名党支部书记认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神、党的十九届四中全会精神，并督促全县各级党组织和党员干部深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等规定篇目，引导党员干部筑牢信仰之基。三是充分利用好“学习强国”平台，实现常态化、多样化学习，定期对全县各党工委、县属各党支部学习情况进行通报，全县4个乡镇党委、2个社区党委和7个党（工）委1592名党员加入学习强国平台，学员活跃度排名全市第3。

2.关于党的领导核心作用发挥不够有力问题

（2）针对群众反映比较集中的教育教学质量、人才流失、看病难看不好病等民生问题，县委班子重视不够，相关职能部门解决问题的办法不多、推动不力的问题。一是健全人才工作评价机制，制定《肃北县柔性引进人才工作办法》，加大人才项目经费投入并将30万元人才工作经费纳入2020年度财政预算，整合部门各项培训资金，提高资金综合利用率。二是实施“筑巢引凤”工程，不断提升人才公寓硬件环境，为22名符合条件的人才安排人才公寓。认真贯彻落实省、市高校毕业生基层就业服务政策，2019年校园招聘卫生、教育专业技术人员17人，年内计划招考各类专业技术人员16人。三是认真落实《酒泉市深化职称改革实施意见》，积极向上争取到教育、卫生、农牧专业技术副高级职称岗位10个，正高级岗位1个。四是持续落实十五年一贯制全免费教育政策，严格落实《肃北县教育质量提升绩效考核办法》，扎实做好义务教育控辍保学工作，高考本科上线率达56.55%。五是积极推进紧密型医联（共）体建设，邀请市级医疗机构15名中级以上医师和护师讲学坐诊,提升医疗服务水平。全面落实健康扶贫“一人一策”帮扶措施,全县城乡居民家庭健康档案建档率达85.43%。

（3）针对牧农民收入中惠民政策性补助占比较大，牧农民小富即安、不思进取的问题，没有采取切实可行的举措的问题。一是坚持思想扶贫，宣传惠民政策及相关法律法规，加大牧农民思想教育，从意识形态上、思想上引导牧农民解放思想，转变生产生活方式，树立“勤劳致富“的思想。二是切实转变牧农业发展方式，加大品牌宣传力度，着力推动国家有机农产品示范县建设，“肃北雪山羊肉”已通过农业农村部地理标志认证，国家有机农产品示范县建设有效推进。三是大力推广党城村“三变”改革经验，引导农户签订订单农业，推广种植紫花苜蓿6000亩；种植景观花卉1000亩，种植高原夏菜150亩。四是举办牧农业实用技术培训班12期，发放各类培训宣传资料5000余份，培训牧农民850余人（次）。

（4）针对“三重一大”决策制度落实不到位，部分县直部门在局务会上研究“三重一大”及党建工作的问题。一是县纪委监委组派出 4个检查组对各乡镇、部门和单位组织开展了“三重一大”落实情况的监督检查，督促各部门、单位健全完善了“三重一大”议事规则。对未制定“三重一大”制度和落实制度不严格的5个单位进行通报，并限期整改到位。二是县人社局对巡视反馈的问题进行限期整改，制定《“三重一大”议事规则》《局务会议事规则》《局党组会议议事规则》，再未发生类似问题。三是制定县委主要领导约谈和分管领导分级约谈计划，于9月5日上午召开全县党建工作和党风廉政建设集体约谈会议，通报了党风廉政建设和党建工作以及落实“三重一大”决策制度情况，县委主要领导对县人大、政府、政协党组书记，各乡镇党委书记，四大班子办公室及部门党组、总支、支部书记、公安局党委以及5个党工委书记进行集体约谈。

3.关于贯彻落实中央和省委决策部署不够有力问题

（5）针对在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局方面力度不够的问题。一是认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及十三届省委第十次全会精神，全面落实《中共甘肃省委关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神努力谱写加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面时代篇章的决定》，深入实施县委确定的“135+”发展战略，党的建设和县域经济社会持续健康发展。二是积极响应国家“一带一路”倡议，认真落实省市党委、政府关于大敦煌文化旅游经济圈建设的决策部署，积极争取重大交通基础设施项目，肃沙一级公路开工建设。承接中东部地区产业转移，积极推进石墨产业园的综合开发利用，围绕开发利用马鬃山北山项目及风光水电新能源产业，培育新兴产业和新的经济增长点，推动肃北经济社会高质量发展。三是围绕全县重点工作按照月度重点工作安排加强督查检查、跟踪问效，先后下发重点工作督办通知32件，有力推动各项工作任务的落实。积极采取网络招商、委托招商、节会招商、驻点招商等形式，签约招商引资项目13个，到位资金完成10.45亿元，同比增长111.79%。谋划推动西部大开发形成新格局重大项目58项、建县70周年重点项目9项。

（6）针对落实中央《关于加大边民支持力度促进守边固边的指导意见》缓慢，中央、省级环保督察反馈问题以及省委上一轮巡视问题整改不彻底的问题。一是认真落实边民补助政策，一线边民每人每年补助3000元，二线边民每人每年补助600元。争取抵边公路补助资金1.08亿元，马鬃山镇抵边自然村三条村级道路开工建设。二是下发了关于认真贯彻落实《<关于加大边民支持力度促进守边固边的实施意见>的通知》，制定具体工作方案，细化分解工作任务，要求各职能部门积极向省、市业务主管部门汇报对接工作，最大限度争取政策、项目和资金支持。三是组织相关部门编写《边境地区高质量发展实施方案》，通过省发改委审核后已报至国家发改委。争取到风电项目2个，中节能10万千瓦、鲁能20万千瓦风电场已开工建设。四是召开常委会、中心组学习会、专题会议18次，专题研究部署中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题整改工作，成立生态环境问题整改督导组、指挥部、复核组、7个攻坚组，紧盯环保突出问题，压实工作责任，强化督查监管，对中央和省级环保督察、“绿盾”行动等反馈问题进行集中攻坚。全县累积投入矿山恢复治理资金1.15亿元，中央省市生态环保问题除在2020年限时整改的12项外，已完成整改158项，正在整改的11项。

（7）针对在推动现代旅游业发展方面，措施不多、效果不明显的问题。一是加快旅游重点项目建设，蒙元文化特色小镇景区基础设施、紫亭湖生态景区露营地、红西路军纪念馆、石包城遗址陈列馆等10个重点项目有序推进。二是加快马鬃山特色边贸小镇建设和口岸复通工作，祁连山国家公园建设和盐池湾湿地被列入国际重要湿地名录，制作全新人文宣传片《大美肃北》并在央视一套播出，全力打造“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌。新增文化旅游企业16户，旅游人数18.64万人次，同比增长45%，旅游收入达1.77亿元，同比增长55%。三是举办第三届“丝绸之路那达慕”文化旅游节暨八省区孟赫嘎拉艺术节和全国桥牌公开赛、“我爱足球”全国足球联赛少年组甘肃赛区总决赛、全省青少年国际式摔跤锦标赛和柔道锦标赛等国家和省级大型体育赛事，联合中韩文化友好协会成功开展“中韩缘·肃北情”书法文化交流活动，不断提高对外开放水平。

（8）针对生态环境重视程度不够，脱贫攻坚工作还存在短

板的问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决树牢“绿水青山就是金山银山”理念，着力解决生态环境突出问题，成立6个生态环保检查组，开展“百日攻坚”专项检查12次，严厉打击偷挖盗采等破坏生态环境违法行为，全县未发生突发性环境污染事件。二是制定出台《肃北县环境保护监督管理责任规定》等制度，形成了“党政同责”“一岗双责”和“失职追责”的责任机制，并将生态环境工作作为领导班子和领导干部年度考核、干部提拔任用的重要依据。三是积极对接祁连山国家公园体制试点工作，大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局酒泉分局成功设立，试点工作进展顺利。扎实开展全省第二次草原资源普查工作，完成马鬃山省级自然保护区调整评估核实工作。严格落实河（湖）长制，加大监测执法力度，严格落实水电站生态下泄流量。全面落实新一轮退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林封育等各项政策，全县生态环境进一步改善。四是大力倡导和树立绿色文明理念，通过县电视台、县内各大门户网站和“两微一端”新媒体，主动公开中央和省委环保督察反馈意见整改情况，自觉接受社会和舆论监督。至目前，全县在各大媒体宣传公开有关生态环境信息270余篇（条）。五是制定《肃北县中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》，明确了责任领导、整改措施和完成时限，至目前认领7个问题已完成整改。六是全面开展兜底保障筛查工作，建档立卡14户29人和农村低保一、二类对象月补助标准完成提标工作。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实意识形态工作责任制有欠缺方面

4.关于政治理论学习不扎实问题

（9）针对县委对政治理论学习指导督查抓得不紧，学用结合抓得不实，与“学懂弄通做实”的要求还有差距，全县科级以上干部没有集中对习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习的问题。一是加大对各级党委（党组）中心组学习督查力度，结合季度重点工作督查和调研，对各党委（党组）随机开展相关政治理论学习的测试，抓实各级党组织政治理论学习。二是持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”工作，结合冬季集中教育活动组织开展理论宣讲活动20余场次，举办“铁人先锋”大讲堂2期，举办“富民兴陇”讲座4期；以全县宣讲工作“1+10”模式，组织讲师团采取“双语教学”方式开展党员冬训理论宣讲活动，宣讲10场次。三是在县广播电视台和肃北发布开设专栏，及时发布中央、省市县委出台的政策文件，邀请相关部门主要领导上电视解读相关文件。至目前播出解读栏目19期，发布政策文件解读35期，组织观看《红旗渠》《铁人王进喜》《榜样4》等影片、警示教育片14部，实现学习教育形式多样化。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，邀请省市党校专家学者开展专题辅导讲座，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。至目前全县各级共举办中心组学习294场（次）、专题辅导9场（次），读书班和党支部书记轮训15场（次）。

（10）针对落实领导干部上讲台制度不到位，县委党校主体班次培训天数普遍较少的问题。一是制定《2019年下半年全县领导干部“上讲台”计划》，县级领导干部和各级党组织书记均完成讲课任务。印发《关于进一步加强2019年度8月至12月干部教育培训的通知》，主体培训班次由年初计划的9期增加到11期，培训天数由1天增加到2-3天。二是举办全县领导干部大会暨干部政策解读和廉政教育培训班、事业单位领导人员管理“1+5”制度体系专题轮训班27期，累计培训干部1400余人次。三是严格落实《肃北县2019年度干部教育培训计划》，县委党校举办主体班次教学任务22期，累计培训干部4000人次。

（11）针对部分单位政治理论学习图形式、走过场，学习仅限于个人自学和集体领学传达相关文件和会议精神的问题。一是印发《关于进一步加强和规范干部教育培训工作的通知》，县委办、组织部、宣传部联合对机构改革中新成立的党组、党工委、党总支、党支部学习制度建设、中心组学习制度落实滞后的单位进行专项检查，督促整改落实。二是建立加强党员干部政治理论学习的长效机制，严格落实中心组学习制度、学习报告单制度、学习考勤制度、学习档案制度等，以制度保障学习，用制度规范学习。三是组织各级党组织通过知识竞赛、演讲比赛、开设新闻专栏等，不断强化理论武装。全县征订《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平在正定》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》等理论读本3500余册，组织观看《大火种》《丢羊》《我和我的祖国》《攀登者》《中国机长》等主题电影8场次2200余人。

5.关于意识形态工作责任制落实有差距问题

（12）针对意识形态工作压力传导不到位的问题。一是全面落实意识形态工作责任制，对全县41个党委（党组）层层签订《意识形态工作责任书》，督促各单位签订《干部职工网络意识形态承诺书》，建立意识形态督查、研判、报告台账，做到工作有记录，压力层层传导。二是将意识形态工作台账、记录纳入年度领导干部考核体系中，严格按照责任书考核内容，落实意识形态工作通报、约谈、追责制度，通报意识形态工作1次、约谈1次。三是定期分析研判全县存在的意识形态风险点和薄弱环节，严格落实预警研判联席会议制度，落实24小时在线值班制度，切实维护全县意识形态领域整体安全。

(三)干部队伍建设有差距，基层党建工作不够过硬方面

6.关于选人用人存在薄弱环节问题

（13）针对干部队伍结构不优，年轻干部培养滞后的问题。

一是建立肃北县优秀年轻干部库，把35岁以下、全日制大学本科及以上学历的优秀年轻干部和近3年选派到基层一线挂职锻炼的优秀年轻干部纳入干部库实施动态管理。二是严格落实《肃北县干部“逢提必下”实施办法》《肃北县选派党建指导员、安全联络员、环保监督员到基层挂职锻炼管理办法（试行）》，选派45名优秀年轻干部到乡镇、牧农村、企业、社会组织挂职锻炼，推荐2名干部分别到团市委和团省委挂兼职锻炼，为年轻干部增长见识搭建平台。三是根据《公务员法》有关规定，鼓励符合退休条件的7名干部提前退休，为优秀年轻干部施展才华腾出岗位平台。四是不断加大优秀年轻干部培养力度，今年共提拔35岁以下正科级干部1名，30岁以下副科级干部3名，分别较巡视前增加20%和30%。

7.关于落实基层党建工作责任层层递减问题

（14）针对基层党组织书记抓党建主业主责意识不强，落实“三会一课”等制度有差距、个别党支部发展党员不规范的问题。

一是制定《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展基层党建突出问题专项整治工作方案》，对10个党（工）委下发基层党建重点问题督办函，有效督促了党组织书记带头履行抓基层党建“第一责任人”职责，增强了党组织负责人抓党建的政治自觉和思想自觉。二是举办全县党支部建设标准化工作暨“基层党建质量提升年”活动培训班、“甘肃党建”信息化平台培训会，着力提升党组织书记抓党建的业务能力。三是严格落实“三会一课”制度，依托“甘肃党建”APP，通过“周提醒督办制”“周汇总制”“月中分析研判制”“月通报评比制”制度，逐级压实基层党组织抓“三会一课”等组织生活会制度的责任落实，促进党内组织生活常态化、标准化。四是结合机构改革开展组织设置优化行动，完成全县33个涉改部门党组、党组织的有序调整，新设立县委直属机关工委、县卫生健康工委、县教育和科学技术工委3个派出工委，撤销工信局党委。五是严格执行发展党员工作5个阶段25个程序，按照省委组织部关于整理《发展党员归档材料目录》有关要求，将发展党员中形成的28项材料归入《党员档案袋》并建立台账，进一步提高发展党员工作整体质量。

（15）针对村级党组织的战斗堡垒作用发挥不足，村级集体经济发展薄弱的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面实施村干部能力素质提升行动，对26个村和2个社区的“两委”班子成员任职资格进行“回头看”，联审梳理受到刑事责任追究、党纪处分等各类问题13个，清理不符合任职资格人员23人，已全部补齐配强。二是有序开展村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作，全县实行“一肩挑”的村24个，占92.31%，基层组织政治功能得到全面优化提升。三是严格落实村干部县级备案管理制度，在全县26个牧农村中确定69名政治立场坚定、服务意识较高的年轻村级后备储备干部。四是探索推进村党组织书记专职化，依托全市公开选拔招聘事业编制村党组织书记后备干部工作，择优选拔了5名村党组织书记后备干部，村干部队伍结构得到进一步优化。五是制定《肃北县村级集体经济光伏发电项目试点方案》，在党城湾镇党城村、城关村、城北村3个条件成熟的村开展试点工作，并为26个行政村租赁门店，发展村集体经济，“空壳村”清零100%。

8.关于党内政治生活不严肃问题

（16）针对部分单位民主生活会征求意见方式单一、质量不高，谈心谈话不够广泛、沟通思想不够到位、批评辣味仍有不足，对照检查材料见人见事见思想不够的问题。一是采取党委（党组）会议、中心组学习、研讨交流等方式，组织党员领导干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，为开好高质量“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会和组织生活会奠定坚实基础。二是制定《肃北县党员领导干部民主生活会全程督促指导制度》，由联系领导、督导组成员全程参与指导，确保各级党组织高质量开展民主生活会。三是组织10个党（工）委对本系统、本部门民主生活会召开情况进行全面梳理，认真自查2016—2018年领导班子对照检查材料和班子成员发言提纲中是否存在内容雷同、照搬照抄和是否存在原因分析、努力方向完全相同等问题，对材料质量差、剖析不深刻、整改措施针对性不强的单位，责令“回炉再造”，杜绝民主生活会“流于形式”。

(四)违反中央八项规定精神的问题屡禁不止，不担当不作为现象仍然存在方面

9.关于违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题

（17）针对形式主义的问题依然存在，会议多、文件多，刻意注重工作留痕，以召开会议代替责任落实的问题。一是制定《肃北县精简文件会议和督查检查考核工作实施办法》，对全县各级党政机关精简印发文件、召开会议和开展督查检查考核工作提出明确要求，进一步精简文件会议，统筹规范督查检查考核，给基层留出更多的精力和时间抓落实。二是全面落实发文自查和发文前置审核制度，今年以县委、县政府名义下发文件28件，较上年同期下降36.4%；县委办、“两办”下发文件119件，较上年同期下降26.5%；县政府、县政府办下发文件172件，较上年同期下降45%。三是全面落实“无会月”、“无会周”制度，今年县委组织召开全县性会议22次，与上年同期持平，县政府组织县直部门、乡镇召开会议32次，较上年同期下降22%。四是全面清理全县性督查检查考核事项，2019年确定督查检查考核事项26项，比2018年减少43项，较2018年下降62.3%。

10.关于不担当、不作为问题突出问题

（18）针对落实“放管服”改革和优化改善发展环境不够，职能部门推诿扯皮，项目审批、落地建设缓慢的问题。一是深入推进“四办”改革，推进全县政务服务事项“三集中、三到位”，入驻行政服务大厅部门单位27个，设置服务窗口16个，首席代表16名，工作人员25名，基本实现审批服务集中办理。二是按照党政机构后新组建、调整部门的职能配置梳理县级政务服务事项983项、依申请类办事事项601项，认领省市下放政务服务事项2219项。三是重新更新、完善，编制标准统一的《通用目录》《业务手册》《办事指南》，实现了省、市、县三级同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素与国家相统一。四是扎实开展“双随机一公开”工作，抽查企业32户、个体工商户14户、农民专业合作社2户。五是全面落实“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照”，政务服务事项网上可办率达95.25%。

（五）执纪监督不到位，追责问责宽松软方面

11.关于警示教育针对性不强问题

（19）针对县纪委监委在积极践行运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐方面有差距的问题。一是开展了党风廉洁意见回复情况“回头看”，审核66批次1244人次，出具廉政意见回复函66份，对审查出党风廉政问题的68名干部取消评优树模或职级晋升资格。二是研究制定《肃北县落实党风廉政建设主体责任考核评价办法》，进一步规范领导干部监督考核工作，实行领导干部廉政档案动态管理，随机抽查廉政档案50份，对相关信息进行更新完善。三是将“四种形态”灵活运用于信访举报、问题线索处置等监督执纪问责的全过程，今年以监督执纪第一种形态处理人数22人，占55%；第二种形态14人，占35%；第三种形态1人，占2.5%；第四种形态3人，占7.5%，实现了严管与厚爱的有机统一。四是制定了《肃北县纪委派驻（出）纪检机构监督责任清单》，进一步规范了派驻机构3个方面23条具体监督工作。

（20）针对党政纪处分处理上偏宽，开展有针对性的教育不足的问题。一是依纪依法审理案件，严把事实、证据、定性、处分、手续和程序6个关口，审结各类违纪违法案件18件，给予党纪政务处分23人。二是对近三年来31件初核了结案卷进行评查复核，把评查出的问题认真归纳梳理，限期进行了整改。三是严格纪律审查监察调查，规范案件线索处置、案件查办、责任追究等程序，处置问题线索40件，给予党纪政务处分23人。四是加大廉政宣传工作，向广大党员干部发送廉政短信4500余条，积极组织党员干部参观警示教育基地13场次，受教育人数达400余人。五是严格执行中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，处置领导干部档案涂改问题线索5件，提醒谈话1人、函询1人、诫勉3人。

12.关于派驻监督存在盲点问题

（21）针对全县大部分单位既没有派驻纪检组也没有相应的纪工委开展工作，纪检工作出现真空状态，派驻监督缺失的问题。

一是制定了《肃北县纪检监察干部培训方案》，通过视频授课集体学、讲义研读自主学习、深入研讨交流学、考试检验赶超学等形式对纪检监察干部进行了集中培训，切实提高纪检干部依规依纪依法履职的能力。二是新增设5个党工委纪律检查工作委员会，并配备纪工委书记5名。三是制定《肃北县纪委派驻（出）纪检机构监督责任清单》和《肃北县纪工委监督责任清单》，进一步规范了派驻纪检组和纪工委的监督工作。

(六)管党治党责任靠得不实，重点领域和关键环节廉政风险多方面

13.关于履行全面从严治党主体责任不到位问题

（22）针对履行“一岗双责”不到位，部门党委(党组)对主体责任认识尚有偏差，责任不清晰，当“甩手掌柜”的问题。一是县纪委监委于9月4日对省委第七巡视组巡视带巡察和县委第六轮巡察被巡察单位进行了集体约谈，约谈71人次。二是开展了“一岗双责”专项检查，对“一岗双责”履责不到位的4个单位进行点名通报。全面推行党风廉政建设责任制全程纪实管理工作，向全县科级干部发放了《党风廉政建设责任制全程纪实手册》，让领导干部看册知责、对照履责。三是县纪委对纪律作风执行不到位的单位和不遵守工作纪律工作人员点名道姓、通报批评，对乡镇零办案、全市考核靠后、执行财经纪律不到位的党政“一把手”进行了约谈，开展了“回头看”工作，具体问题已整改落实到位。

三、坚持抓常抓长，推动巡视整改向纵深发展

经过三个多月的集中攻坚，省委第七巡视组反馈问题整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒认识到，巡视整改是持续的过程，需要继续努力、不断深化、长期坚持，尤其是一些比较复杂、涉及体制机制方面的问题，需要进一步攻坚破冰。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格对照巡视反馈意见要求，确保问题整改到底到边，长效机制有力有效，管党治党从严从实，为加快推进经济社会高质量发展提供坚强政治保障。

1.强化政治担当，牢牢扛起整改责任。坚持把巡视整改作为向以习近平同志为核心的党中央看齐、向省委市委决策部署对标的一次“赶考”，始终担当担责、履职尽责，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保巡视整改一抓到底、见实见效。全面落实县委主体责任，严格落实各级党委（党组）书记第一责任人责任，层层压紧压实巡视整改的领导责任和直接责任。将整改情况纳入日常监督，对责任不落实、整改不力的严肃问责、坚决追责，切实做到发现一起、查处一起、震慑一片，以问责倒逼责任落实、任务落实。

2.紧扣时间节点，从严抓好后续整改。继续紧盯省委巡视组反馈问题特别是尚未整改到位的问题，始终以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，提升整改成效。对尚需继续解决和长期整改的任务，紧盯整改任务不松手，紧扣整改落实不松劲，紧跟监督检查不松懈，常态抓、抓常态，确保改到位、改彻底。

3.注重建章立制，巩固拓展整改成效。坚持把巡视问题整改与建立长效机制结合起来，狠抓“当下改”，注重“长久立”，做到整改一个问题、完善一套制度，努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。特别是对巡视发现的突出问题和工作中反复出现的问题，注重从制度层面分析、思考，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，梳理完善现有制度，对存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。

4.强化成果运用，持续推进高质量发展。坚决贯彻执行好中央和省委关于加强巡视巡察整改和成果运用的有关要求，坚持问题导向，努力在巡视整改中解决发展问题、增强发展动力、激发发展活力，统筹推进改革发展稳定和党的建设各项工作。紧扣高质量发展要求、全面小康目标和人民群众需要，持续做好扫黑除恶、生态环保、安全生产等重点工作，坚决把巡视整改成果转化为干事业的强大动力，转化为抓发展的实际成效，努力交出一份省委认可、群众满意的高分答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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