今年以来，海勃湾区以城市党建引领城市治理体制机制试点改革为契机，强化街道统筹资源和领导治理能力，下大力气在基层减负、机构优化、力量下沉、资源整合、融合发展等方面下功夫，收获了一定的成效。

海勃湾区明确了街道8项基本职能，赋予7 项治理权利，梳理下放48 项行政审批和公共服务事项，减负增效同向发力，推动街道聚焦“抓党建抓治理抓服务”主责主业；按照方便群众、便于服务的原则优化街道机构设置，街道内设4个办公室、下设1个事业中心、搭建1个综合执法平台，提高街道内部运行效率；实施街道综合执法统一指挥和专员调度机制，推动行政执法权限和力量向基层延伸下沉，滨河街道已实现执法力量整体下沉，凤凰岭街道实施执法力量双重管理；全面组建街道大工委、社区大党委、各业态联合党组织，构建大党建组织体系，创新在职党员以党支部为单位整建制服务社区方式，推动“契约化”共建，探索形成区、街道、社区三级责任联动；“竞赛调度”“书记论坛”两个平台驱动，组织联建、区域联动、队伍联管、共享联合、多元联治“五联机制”互动，责任落实、资源共享、成效考评“一体化”推动的工作体系；建立区级调度决策平台、街道协商议事平台、社区共建共治平台，实施需求清单、资源清单和项目清单管理，转化组织优势为资源优势。

日前，在新华西街道办事处海达社区看到，昔日并不起眼儿的社区轰轰烈烈地打造起了以“爱在海达，凝聚温暖”为品牌的精品社区。社区以抓党建带动全面建设和发展，组织辖区的党员、在职党员和医疗、文化、法律等志愿服务队，全心全意为党员群众服务，关爱老年人、关爱老党员、关爱困难群众等，以党建促发展，打造基层堡垒，发挥先锋模范作用，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。该社区突破传统服务模式，以海达益家商圈党建为引领，搭建为民服务“心桥梁”，以新天地大型集贸市场为中心商圈，成立“益家商圈暖心党建”联合党支部，以“政府支持、民间运作、专业管理”为方式，与驻地包联共建单位、辖区商业企业、社会组织、居民业主委员会成立跨界联盟公益伙伴，融合商圈党建、便民社区、养老照料、组织孵化、文化共享等暖心服务，通过“党建+区域共建”项目，建立起1个服务阵地、3个商圈服务点位、多项服务类型的“1+3+N”党建工作新模式。

“海达益家商圈联盟吸纳了所有属地的商业企业，建立了商圈联盟党组织，更好地引领企业发展，注入红色文化，回馈社会，服务群众。在这个基础上，我们还建立了‘益家红马甲’志愿服务站，下设文明、爱心、平安、生态、文化5个分队，开展爱心公益、党群互动、红色先锋等系列活动，分层分类推进文明养成、爱心帮扶、平安守护、生态环保、文化浸润等五大类志愿服务内容，逐步形成全域知晓红马甲、全员参与红马甲、全面覆盖红马甲的良好氛围。”海达社区党委书记王东港说。

在海达社区党群服务中心的时候，“海达益家红马甲”的志愿服务者正在你一言我一语地商量着他们近日将要开展的活动，而他们身后的志愿服务墙上：2019年6月28日开展雨季安全排查活动、3月5日开展“民族团结奋进”谱写时代新篇章活动、2月2日开展关爱未成年人志愿服务活动……彩色的便签纸上，密密麻麻地写满了他们这一年举办的各项志愿服务活动。

与此同时，海达社区还成立了益家联盟公益组织，以社区党委为引领，通过召集辖区商企、驻地单位等开展组织活动，发挥组织孵化、项目研发、能力提升、示范引领、资源链接的作用。今年6月，海达社区联合“雷锋车队”组织协会的100余辆出租车注册成立乌海首家“益家雷锋车队”，并建立雷锋车队党支部，印制统一车队标识，与辖区残障人士、孤寡老人、留守儿童等开展帮扶对接，组织夜间一键传呼接送、高考畅通接送、免费送慰问物资上门等高效便捷的志愿服务。

社区事无小事。新华社区党委不断致力于基层组织融合发展，充分发挥基层党建的引领作用，采取“支部+支部”、党委+支部小区党支部、联合党支部、辖区党支部及包联单位党支部，依托“三张清单”及居民需求清单、社区服务清单、共建单位服务清单，通过共抓、共创、共 做、共办等多手段融合，真正做到为民办实事。“我们以服务居民为宗旨，整合辖区全体的力量，共享资源，做好基层治理，增加居民的幸福感和满意度。”新华社区党委书记梁文慧说。

据了解，目前，全区35个社区党组织阵地均达到300㎡标准，建成精品化社区党群服务中心14个，提升街道党群服务中心6个，完成5个村党组织阵地精品化提升，建设6个商圈党群驿站、4个机关党建示范点，形成城区内“5 分钟党群服务圈”；针对党组织阵地相对薄弱的12个社区，制定提升方案，力争2年内全部提升，规划全区党群服务中心“1区级+7镇 （街道）+40 村（社区）+N 园区、商圈、楼 宇”联盟；围绕基层党组织标准化各项指标，在达标率97%、优秀率20%的基础上，不断优化组织设置、理顺隶属关系，做到标准化规范化同步提升。

几年来，海勃湾区按照“大党建引领的理念、大治理体系的架构、大提升社区的举措”思路，立足整个地区需求和资源实际，组建了林荫街道“五彩志愿者公益服务联盟”，整合志愿服务资源，为“搬迁户”提供爱心敬老、法律援助、政策宣教、文艺健身、医疗卫生等多元化志愿服务；组建了滨河街道“八联八建”互助共享联盟，发挥行政资源聚集优势，推动行政事业单位党组织在服务基层作表率，党员干部在服务群众上争先锋；组建了新华街道“乐享新风尚”文化文艺联盟，凝聚业余文艺队伍和区域文化资源，开展党性教育，将党员群众的政治信仰融入情感、深入内心，传承民间艺术弘扬正能量，丰富业余文化生活，让文明风尚和文化熏陶有温度；组建了凤凰岭街道“一核多元 多元共治”红色物业平安治理联盟，立足中心街区精细化治理，营造繁荣有序、文明宜居的城市环境；组建了海北街道“立德树人 育见未来”教育联盟，加服务、减问题、乘信任、除责任，推动公立学校和教育培训机构互补融合、家庭学校社会合力，教育孩子全方位健康成长；新华西街道“益家商圈”发展联盟，助力企业孵化创业、诚信经营、健康发展。

海勃湾区充分发挥党组织的政治引领、思想引领、组织引领作用，“一体化”推进党建责任落实、党建资源共享、党建成效考评，引领群众在参与中凝聚、在共享中升华。