攻坚克难再加劲脱贫成效更显著
——美姑县2019年脱贫攻坚工作综述

导读

清清美姑河一路欢唱，魏巍龙头山雄浑伟岸。勤劳勇敢的美姑各族人民，在中央、省、州的坚强领导下，以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，强化党委政府抓脱贫攻坚主体责任，携手各方帮扶力量，牢记重托、不辱使命，稳步推进脱贫大业。

2014至2018年，美姑县累计完成135个贫困村退出，10806户51646人脱贫，致富路修到了百姓家门口、致富经送到了群众手上，广大群众获得感、幸福感洋溢在脸上，感党恩的话儿说不完、幸福美好的日子过不完。

2019年，美姑县坚决把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，最大的发展机遇，紧盯今年54个贫困村退出、17403名贫困人口减贫目标，提前谋划推进剩余83个贫困村、贫困户脱贫退出工作，用实实在在的行动践行初心使命，扎扎实实推进脱贫攻坚各项工作。

从统一认识上凝聚攻坚共识

直面全县脱贫攻坚还有50.3%的总体任务未完成，贫困发生率高达19.5%的严峻脱贫攻坚任务形势，针对部分干部存在“认识不到位、厌战怯战畏难情绪”等问题，美姑审时度势、加强研判，全年累计召开3次县委全委会和涉及脱贫攻坚工作的县委常委会会议31次、政府常务会会议18次，着重从思想认识、政治建设、工作部署方面狠下功夫，以“两不愁三保障”回头看大排查为契机，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，以“整顿作风、夯实堡垒”为抓手，激励动员全县党群干群迎难而上、攻坚克难、一线作为，充分展现“脱贫有多难、美姑有多拼”的苦干实干“美姑精神”，全县党员干部凝心聚力抓脱贫、贫困群众自强不息要脱贫的思想认识、攻坚共识空前统一。

从谋篇布局上强化攻坚态势

健全脱贫攻坚工作机制，在“两线作战、重点突破、全域推进”攻坚思路基础上，建立“条块结合、互联互动、同驻共建”攻坚机制，实施“担当尽责、建功一线”抓落实行动和“全员会战，冲锋冲刺，坚决攻克美姑深度贫困堡垒”一线作战指令，充分发挥县脱贫攻坚指挥部统筹协调作用，调整组建易地扶贫搬迁、彝家新寨11个攻坚专项组，落实横向到边、纵向到底的责任体系，全面推进扶贫专项和乡镇脱贫攻坚各项工作。

精准制定印发《美姑县“23+1”扶贫专项2019年实施方案》《美姑县脱贫攻坚专项2019年实施方案》《美姑县脱贫攻坚项目库规范完善工作方案》《坚定以习近平总书记扶贫重要论述为指导落实好“两不愁三保障”回头看大排查成果运用坚决打赢美姑脱贫攻坚决胜之战的实施方案》《美姑县鼓励发展“扶贫车间”奖补办法》《关于加强产业扶贫工作促进精准脱贫的意见》《美姑县脱贫奔康产业发展奖补办法（试行）》等政策方案，推进脱贫攻坚任务网格化管理、制度化实施，政策制定进一步科学精准，攻坚方向进一步清晰明确。按照脱贫攻坚基础设施建设项目“两年任务一年完成”的目标，梳理制定《2019年美姑县重大任务承诺事项分解方案》，各级各部门列出时间表、制定路线图、立下军令状，全面落实“一个事项、一名领导、一个专班、一抓到底”工作责任制，树立起“不破楼兰终不还”决心奋战意识。

从精准措施上确保攻坚成效

因人、因地、因事开“药方子”，接续发起脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，持续推动形成特色产业链发展大格局，统筹推进建房修路、基础设施建设、集体经济、控辍保学、禁毒防艾、移风易俗等工作，乡“三有”村“七有”户“六有”扎实推进。

抓产业就业保增收。一手抓脱贫攻坚、一手抓产业发展，着力“一园两轴四带八品多基地”特色产业发展格局，启动现代农业融合示范园区6个，实施55个产业基地、60个产业项目建设，产业“十百千万”工程正逐步形成，每户贫困户均实现有2项以上致富增收项目。积极开展就业扶持、劳务输出，建立与佛山、乐山、省内对口帮扶、州内“6+11”对接机制，“乐美扶贫工厂”“物联网+大数据”“校县合作”等新型发展模式在美姑逐步推进。今年以来，开发公益性岗位836个，培训贫困劳动力7340人，转移输出农村贫困劳动力3040人，实现劳务总收入0.69亿元。今年脱贫人口家庭年人均纯收入均超过3750元。

抓基础设施保改善。把安全住房建设作为贫困群众最基础的民生保障来抓，今年54个退出村3451户17403人的安全住房全部建成，正陆续入住新房。围绕安全饮水、生活用电、广播电视方面狠下功夫，实施安全饮水项目54个、生活用电以及广播电视3451户，贫困户安全饮水、生活用电以及广播电视建设全面达标。目前，2019年基础设施项目已全部完成，2020年脱贫项目建设正有力有序推进，预计在12月底基本完成建设任务。

抓教育医疗保民生。把教育摆在优先发展位置，全面启动实施义务教育均衡发展、彝区教育振兴行动计划，3766名建档立卡失辍学子女完成化解，建档立卡贫困户子女全部入学。全面推进医疗保障，建档立卡贫困户新农合参合率达100%，贫困人口大病保险报销人数4078人，贫困人口就医个人支付费用严格控制在10%以内。

抓移风易俗促新风。推进禁毒防艾和“四好”创建，持续深化禁毒攻坚三年行动，推动破案攻坚、外流贩毒整治、禁种铲毒等工作再上新台阶，加快实施九口乡绿色家园项目建设，“2+3+X”社区戒毒康复908名。全面落实免费筛查、治疗、母婴阻断措施，加快“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心和盖茨项目建设。全县艾滋病抗病毒治疗覆盖率达88.85%，母婴传播率4.17%。全面落实“1+M+N”计划，长效避孕节育措施落实率70.86%，符合政策生育率达93.31%，政策外多孩率降至6.5%。

从整合资源上聚合攻坚合力

主动对接抓好东西部扶贫协作、省直定点帮扶、省内对口帮扶、州内对口帮扶等工作，今年各级各类帮扶干部达1391人，各级各类帮扶投入资金2亿多元、实施帮扶项目150多个，涵盖安全住房、产业合作、劳务协作、文化教育、人才交流等多个方面，美姑金威利制鞋厂、万佛花椒食用油厂、西门塔尔牛养殖基地等产业项目逐步落地实施。持续强化县内帮扶，印发《关于进一步压紧压实职责全员下沉攻坚一线决战决胜脱贫攻坚的通知》《关于督促帮扶责任人下沉一线开展集中攻坚的通知》，汇集县乡村三级力量，全县干部下沉一线、集中攻坚，全面落实“三级三包”责任制，冲锋冲刺，坚决攻克深度贫困堡垒。

从夯实作风上保障攻坚推进

以脱贫攻坚纪律作风保障年为契机，狠抓干部队伍作风整顿，全年召开全县干部队伍作风整顿和建设会议2次，印发《关于全面加强脱贫攻坚纪律组织保障的决定》《美姑县脱贫攻坚红黄牌督查问责实施方案》，组建脱贫攻坚抓落实督查组3个、督办组8个，重点督查督办各类问题整改、项目推进等事项；实施《美姑县领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价办法（试行）》，强化重大任务承诺事项预警督办机制，以制度保障各级领导干部守土有责、守土尽责、守土负责。今年以来，中央、省州脱贫攻坚发现反馈问题共1004个，已整改销号661个、正在整改343个；全县“两不愁三保障”回头看大排查发现问题34367个，完成整改27804个、6563个正在整改，涉及今年退出村和减贫人口的突出问题全部整改到位。保持反腐高压态势，结合扶贫领域作风建设、“三大一严”“四乱”整治、“清卡行动”“扫黑除恶”等专项行动，认真开展“以案促改”警示教育活动，坚持抓早抓小，严惩重处脱贫攻坚中发生的顶风违纪违法行为，今年以来，共调整、处理违反政治纪律、为官不为、慵懒涣散的领导干部17名，调整轮换帮扶成效不明显的帮扶干部220名。

今年10月15日，按照《凉山州2019年贫困退出验收实施方案》精神，美姑启动县级验收工作，由32名县级领导带队，组建28个验收组和6个复核组，对全县拟脱贫的17403人进行全覆盖对标脱贫验收。10月20日，由州人大常委会主任带队，率领26个州级部门，组建7个验收小组对今年54个拟退出贫困村达标和“四好”创建工作开展了为期5天的全覆盖检查验收。12月2日，省级脱贫攻坚工作成效实地考核评估工作组赴美姑，实地对非贫困村、已脱贫村和今年拟脱贫村进行评估验收。通过县级自查、州级复核、省级验收，美姑县54个拟退出贫困村均达到退出标准。（记者 杨日火）