建立生态文明日，在全省率先制定领导干部自然资源资产离任审计、生态环境保护责任终身追究、生态环境保护综合督查等制度，走一条在高标准环境保护、高质量发展要求双重约束下的较快速度发展的绿色赶超新路。今年，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点城市，在实现GDP与GEP双增长的道路上，丽水再迈新步。 

　　从百山之祖、凤阳之巅，到美丽畲寨、木玩新城；从神龙幽谷、箬寮飞瀑，到仙都奇峰、石雕之城；从南明湖畔，到绿谷大道，到处响起了绿色发展的奋进号角。

　　2019年上半年，丽水市地区生产总值同比增长8.8%，规上工业增加值增长13.9%，外贸出口同比增长36.27%，城镇、农村居民和低收入农户人均可支配收入增长9.4%、10.3%和14.2%，以上指标增幅均居全省第一。全市地表水环境功能区Ⅰ-Ⅲ类水质达标率100%。空气质量优良天数（AQI）优良率100%，同比上升3.9个百分点，位居全省第一、全国第八。

　　在生态产品价值实现机制探索过程中，丽水上交了一份生动丰富的闪亮答卷。

　　GDP和GEP实现双增长 

　　生态系统生产总值（GEP）是指一定区域生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和，包括物质产品价值、调节服务产品价值和文化服务产品价值。

　　据核算，2017年丽水市生态系统生产总值从2006年的2096.31亿元增加到4672.89亿元。

　　今年10月，中国科学院生态环境研究中心发布了《2018年丽水市GEP核算报告》，报告显示，丽水市2018年GEP为5024.47亿元，其中，生态调节服务产品价值为3659.42亿元，占比72.83%；文化服务产品1202.18亿元，占比23.93%；生态物质产品162.86亿元，占比3.24%。2017年到2018年，丽水市GEP增加了351.58亿元，按可比价计算，增长5.12%。实现了GDP和GEP规模总量协同较快增长。2018年，丽水的GDP总量为1394.67亿元，增长8.2%，增幅位列全省首位。

　　中科院生态环境研究中心的《丽水市2018年生态产品总值（GEP）核算报告》评价说：“丽水市坚持践行‘绿水青山就是金山银山’理念，通过加强生态环境保护，投资生态资产建设，提升了生态产品与服务的供给能力。生态产品总值显著增长，实现了GDP和GEP双增长，社会经济增长与生态环境保护协调发展。”

　　创新推进生态信用体系建设、开展绿色发展标准化实践、强化农药化肥管控……市发改委主任饶鸿来在介绍丽水市生态产品价值实现机制创新举措时说：“在成为全国首个生态产品价值实现机制试点以来，丽水市委、市政府大胆先行先试，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”

　　书写生态文明精彩华章 

　　“在生态产品价值实现机制探索过程中，我市立足实际，不断创新，充分发挥生态优势，坚持写好‘护绿、革绿、点绿’的绿色文章。”丽水市委常委、常务副市长杜兴林介绍说，在“护绿”方面，初步将全市75.66%的区域划为限制工业进入的优先保护区，制定了涵盖一二三产的产业准入负面清单，近五年整治淘汰低散乱企业4480余家；并对标欧盟，制订了最严格的农药化肥安全使用规范。其次，丽水市委、市政府明确将GEP和GDP双向转化列入县（市、区）综合考核指标体系，并重点围绕“生态系统生产总值（GEP）”进行研究实践，推动构建生态产品、生态核算、生态指标三大体系。

　　在“革绿”方面，继续深入推进“林权改革”“河权到户”首创改革。以生态核心区、地质灾害点等为重点，连续实施两轮“十万农民异地搬迁规划”。此外，率先在全国试行农民住房使用权抵押贷款制度，实行村集体经营性资产股份化改造，全市农民人均可支配收入增幅已连续10年位居全省第一。

　　在“点绿”方面，建立生态+、品牌+、互联网+机制，探索生态产品价值转化的有效路径。做大山地特色生态农业，大力发展生态制造业，全力打造区域农家乐综合体和精品民宿示范品牌。做强“丽水赶街”，打造全国农村电商示范市。

　　经过持续不断的努力，丽水生态产品价值实现机制试点建设也取得了不少成效。建立形成了“1+10”试点推进体制机制；制定并实施丽水市生态产品价值核算评估试行办法，开展了市、县、乡镇、村四级GEP核算评估工作。今年以来，丽水市生态产品交易持续推进，建立了生态产品交易平台。截至目前，累计完成农村产权交易4000余宗，交易金额8亿元。

　　创新引领“丽水路径” 

　　创新是丽水生态产品价值实现机制收获更多赞誉的源泉。

　　10月11日召开的“生态产品价值实现机制国际大会暨生态学闭门峰会”上，丽水市推进生态产品价值实现机制国家试点工作领导小组办公室发布的《丽水市生态产品价值实现机制创新举措和初步成果》指出，目前，丽水在生态产品价值实现机制创新方面，已有创新推进生态信用体系建设、绿色发展标准化实践、强化农药化肥管控、推进森林康养发展、气候生态产品的9个主题类型、公众健康发展水平数据情况和丽水是绿色泡茶用水最理想水源地等7项成果。

　　饶鸿来介绍说，丽水在生态产品价值实现机制中，采取了一系列的创新举措。一是创新推进生态信用体系建设。丽水初步建立了企业与自然人的生态信用档案，正负面清单和信用评价机制，共计梳理出正负面清单共49条，206项，梳理出生态信用联合奖惩措施清单30条和激励措施35条。

　　二是开展绿色发展标准化实施。截至目前，共发布相关标准22项，通过评审21项，完成草案52项。

　　三是强化农药化肥管控，丽水为健全农药化肥管控制度，推进统防统治与绿色防控融合发展，完善农药包装物回收机制，推行有机化肥更替，替代化肥。

　　四是在全市范围内开展了药用双控，丽水严格执行国家农药准入制度，提出了四批152项禁限用农药品种，同时实施最严格的购买登记和使用管理制度，以最严格的质量管控和惩戒，为我市农产品保驾护航。

　　（来源：丽水日报 记者 丁罡）