各村民委员会：

经研究同意，现将《隆福乡2019年第二批财政专项扶贫资金维修水毁屯级道路项目实施方案》印发给你们，请按照要求认真组织实施。

                                                              隆福乡人民政府

                                                              2019年11月17日

（公开方式：主动公开）

隆福乡2019年第二批财政专项扶贫资金维修水毁屯级道路项目实施方案  

根据都安瑶族自治县扶贫开发领导小组关于印发《都安瑶族自治县2019年第二批财政专项扶贫资金维修水毁屯级道路项目实施方案》（都扶领发〔2019〕26号）文件精神，全面推进我乡农村屯级道路建设，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、河池市精准扶贫、精准脱贫政策，切实解决广大群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题和基础设施薄弱问题，切实改善人民群众生产生活条件，努力提升群众自我发展能力，促进经济社会快速发展，以“决战贫困，同步小康”为主题，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年，确保全乡6个贫困村脱贫摘帽，实现“两不愁，三保障”的目标，与全国全区全市全县同步步入小康社会。

二、目标任务

都安瑶族自治县2019年第二批财政专项扶贫资金安排隆福乡用于维修屯级道路项目建设资金40万元，主要用于维修水毁砂石屯级道路路面、水沟、涵洞，片石浆砌挡土墙、清除上边坡塌方土石方。

三、项目建设的技术质量要求和项目维修价格

（一）水毁屯级道路维修技术、质量要求：

1、水毁路面维修：平整路基，清除水沟、涵洞土方石，片石干砌路肩，路面铺砂宽度不小于3.5米，面层砂石厚度不小于12厘米。

2、片石浆砌挡土墙：片石浆砌挡土墙墙面平整，每间隔5米设置沉降缝，根据挡土墙墙面状况合理设置排水孔，墙顶采用水泥砂浆抹平，水泥砂浆标号不小于C25。

（二）项目维修价格：维修水毁屯级路路面按每公里4万元计，片石浆砌挡土墙按每立方米300元计（包工包料，含基础开挖），清除上边坡塌方土石方按每立方米50元计。

四、项目实施与管理

（一）成立机构，加强领导

为加强2019年第二批财政专项扶贫资金维修水毁屯级道路项目建设工作的领导，决定成立隆福乡基础设施项目建设工作领导小组，其成员如下：

组　长：苏俊先　乡党委副书记、乡长

副组长：覃君榜　副乡长

成　员：杨阿盘　乡级志愿者

各村第一书记、村民委员会主任

领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，办公室主任由杨阿盘同志兼任。

（二）制定实施方案并做好项目的报备、公示、公告工作。

各村委会负责计划实施维修水毁屯级道路的项目并上报乡人民政府，乡人民政府负责上报计划实施项目到县扶贫办备案及项目录入脱贫攻坚项目库工作，在十五个工作日内做好项目的公示、公告工作。各村委会把本行政村所有的维修项目的建设性质、规模、内容、资金投入情况在村级惠民项目公示栏内进行公示、公告工作。各村委会要把公示、公告相关文件资料（照片用A4纸打印）整理存档，申请第一次资金时须上交以下材料备案：村级公示（上报项目计划到乡政府前十天公示）、公告资料及图片。

（三）项目组织实施。

2019年第二批财政专项扶贫资金维修水毁屯级道路项目要求完成施工时间紧，为确保项目建设任务按时按质按量完成并通过验收，项目建设由各村委会具体组织施工单位实施，并负责项目建设协议签订、技术指导、资金拨付、质量监督、竣工验收等工作。

根据自治县党委常委会扩大会议（都精准脱贫阅〔2016〕2号）纪要精神，要求项目实施做到“四到乡村”，即项目、资金、权利、责任到乡村；资金在50万元以内（含50万元）的不再需要评审和结算审计，由项目所在乡签好协议，并组织实施，项目主管部门负责监督，项目完成后，由县审计局负责抽审，抽审率在10%到20%之间；原则上要求项目建设施工单位要有承接资质；项目村也可通过群众组织理事会商定后进行实施，使群众从中获得收入，实现脱贫。

（四）项目建设完工时间：项目从2019年9月份开始实施，2019年10月底前完成项目建设任务。

（五）不得擅自变更项目。本次安排的项目是维修水毁屯级道路项目，各村必须严格按照计划安排的建设项目内容实施，不得擅自变更项目；如因客观原因确需调整项目计划和资金的，必须呈报自治县扶贫开发领导小组审批。

五、项目资金拨付办法

按照“四到乡村”要求，项目建设启动后乡人民政府到自治县扶贫办办理项目建设资金拨付到项目所在乡财政所账户，由乡人民政府按项目建设进度与项目建设施工单位办理项目资金审批手续。要把好资金拨付关，不允许超进度拨付项目建设资金的现象发生，严防项目建设资金流失。乡人民政府要预留20%的项目建设资金待项目建设结束并通过验收合格后方能结算拨付给项目建设施工单位。办理项目建设资金获得审批后先开具税务发票报账，自治县扶贫办才能拨付项目建设资金。

六、项目实施单位工作职责

1、抓好本村所组织实施的项目建设，督促项目建设施工单位严格按照屯级道路维修的技术质量标准进行施工，确保项目建设按时按质按量完工并通过验收。 

2、抓协调工作。屯级道路建设项目是一项农村公益事业，所经地段涉及到的土地调整，林果、林木、青苗补偿，坟墓、水柜、池塘、房屋拆迁，信访维稳等问题，由乡人民政府、村委会与群众协调解决。

3、抓施工安全。严格按照安全操作规程组织施工单位施工，要制订安全施工方案（协议）和措施，每一条屯级道路建设都要设立安全施工警示，要落实乡、村领导、干部挂路负责抓安全管理工作，做到组织落实，人员落实，制度落实，责任落实，确保项目建设安全、优质、高效。督促项目建设施工单位在项目建设开工前到保险公司办理项目建设人身安全团体保险相关手续。

4、抓项目建设技术指导。乡人民政府要聘请道路建设技术人员作项目建设技术指导，确保屯级道路建设严格按照相关的技术质量标准进行施工。

5、抓进度上报。各村要落实一名人员负责上报项目建设进度，从2019年9月起，每月20日定期向乡扶贫办上报项目建设进度，由乡扶贫办汇总上报自治县扶贫办。

6、抓资金管理。各村要严格按照广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西财政专项扶贫资金管理办法》的通知（桂政办发〔2017〕42号）文件精神，切实加强项目建设资金使用的监督，严格实行报帐制管理，确保专款专用，不断提高资金使用效益。对挪用、挤占、浪费、贪污项目建设资金的单位和个人要依法依纪进行查处。

7、抓项目后续管理。屯级道路建设竣工验收后，要制定和完善屯级道路后续管理办法，定期或不定期组织群众投工投劳进行维修，使其长期发挥作用。

七、项目竣工验收

根据桂财农〔2018〕192号文件规定项目验收实行“谁主管、谁验收、谁负责”原则，屯级道路建设项目竣工后，由乡政府组织相关单位和人员对项目的质量、里程、规格等技术质量要求进行验收，填写项目验收报告，并将验收材料形成书面材料上报自治县扶贫开发领导小组。

附件：隆福乡2019年第二批财政专项扶贫资金维修水毁屯级道路项目资金安排表