垃圾分类已成为浦东祝桥镇的新时尚，图为该镇正在进行的一次垃圾分类宣传活动。浦东祝桥镇政府/供图

    垃圾分类是群众最基本的“关键小事”，也是基层社会治理能力的重要体现。“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，浦东新区祝桥镇党委将提升垃圾分类实效列为重点攻坚课题，认清短板，众志成城，引领群众树立“新风尚”，推动社区实现“新作为”。

紧贴老百姓，奔着问题调研

    调查研究是谋事之基、成事之道。为了拿出破解前期生活垃圾分类工作推进难、成效差等问题的实招硬招，祝桥镇党委深入调查、走访、分析，总结出了以下影响垃圾分类成效的三大症结：
    一是部分居民自觉分类意识持久性差。年轻人、外来务工人员、企业单位、沿街商铺等缺乏归属感，对源头投放的主体责任认识不到位，还停留在“要我分”而不是“我要分”的状态。另外，以浦东机场为主要就业渠道的本镇居民，工作“三班倒”，日常作息和规定投放时间段不匹配，因此不愿意配合分类。
    二是薄弱区域点位监管难度大。农村区域实行生活垃圾上门收集模式，过度依赖保洁员二次分拣提高分类纯净度，分类实效差；老旧开放式小区区域大、居住楼散乱、公共配套设施陈旧、私房分间出租，生活垃圾随意扔丢现象时有发生；主镇区和工业园区交错，沿街商铺、企业垃圾分类参与率低，分类纯净度差，指导检查配合度低，甚至为节约清运费用瞒报垃圾量、偷倒垃圾影响周边环境。
    三是定时定点开放时段外，周边环境卫生管控难。祝桥镇老旧小区、开放式小区、动迁小区多，基础设施薄弱，先天不具备达标居住区“五有”标准基本条件，个别居民“不愿意多走几步路”到延时投放点，将整包垃圾丢放在定投点位或垃圾房旁；夜间和凌晨，开放式小区沿街、沿路、人行道和绿化带内时有乱扔垃圾，并出现“别人乱扔、我也可以乱扔”的从众现象。

党组织带头，盯着问题整改

    坚持党建引领示范，强化协作共赢，是推进分类工作的有力武器。小区内生活垃圾分类管理主体是物业企业，但祝桥镇老旧小区、动迁小区多，物业费收缴率不高，人力物力有限，垃圾分类推进工作成效缓慢。祝桥镇以“五位一体”基层治理体制为抓手，通过党建引领，党组织牵头推动“居委、物业、业委会、志愿者、社区资源”共同推进分类工作。党员干部作表率，联村挂居指导垃圾分类。镇班子成员，机关处级干部，社区、村居委会班子成员等化身保洁员、志愿者，同参与、共推进，并要求做到“持证上岗”、实行“考勤打卡”。党员干部正式“上岗”前，都接受了“岗前培训”。保洁员、志愿者做“考勤官”，对党员干部参与垃圾分类工作，明确“上岗”时间和次数，实行保洁员、志愿者考勤。
    坚持全心全意为人民服务宗旨，强化换位思考，往往能成为打破僵局的关键所在。祝桥镇通过换位思考，努力琢磨出一套既纠偏扶正又方便群众的有效办法。通过梳理，对易混投、常偷倒的点位，加强巡查、蹲点守候，在垃圾箱房、易偷倒区域、偏远道路等安装监控探头，对不分类、不规范投放、偷倒现象取证后，通过上门教育、公示通报、移交城管执法等手段不断强化监管；通过在定时定点投放点和垃圾房安装洗手池及照明设施，有效解决了因脏手而不愿意破袋投放湿垃圾等问题；针对祝桥镇“机场员工多、工作三班倒多”等实际因素，因地制宜，垃圾房实行24小时开放或延时开放，居委、物业工作人员和保洁员、志愿者常常在投放点值守到深夜，方便了不同作息人群投放垃圾；针对沿街商铺和小餐饮店等难点单位，由镇城运中心和城管中队牵头，社区、村居协作，加强宣传引导，通过强化落实“门责制”推进垃圾分类管理；为有效提升分类参与度与分类实效，对表现优秀的清运公司给予奖扶措施，对主动签订清运协议的商铺赠送分类垃圾桶。
    经过全镇上下的努力，祝桥镇垃圾分类工作效果显著。辖区74个村居、43家单位、393家企业、89条街、2333家沿街商铺等已基本实现垃圾分类规范化。9月份，镇干垃圾日产生量191.6吨、湿垃圾日均量141吨、可回收物量日均236吨，均超额完成浦东新区下达的指标，资源化利用率提升明显，达到了73%。在10月份的上海市生活垃圾分类实效综合测评中，取得“优秀”的评价。