论深入学习贯彻市委四届九次全会精神

在推进城乡基层治理制度创新和能力建设大背景下，构建一套权责清晰、运行顺畅、充满活力的城乡基层治理工作体系是重要前提。深入贯彻市委四届九次全会精神，必须认真学习领会中央、省委精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义行政体制改革重要要求，着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理组织体系。

进入新时代，我国城乡形态、社会结构、利益格局发生广泛而深刻的变化，城乡基层治理理念、框架、方式、效能等各方面都存在与发展不适应的地方。诸如基层条块之间职责不清、管理运行机制不畅、资源配置效率不优等问题均较为突出。构建充满活力的城乡基层工作体系，必须改革创新，努力解决好城乡基层治理体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，让基层减负增效，为群众提供精准服务。

在城镇，要重点推动街道职能转变，引导街道党（工）委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务；要大力推动街道赋权扩能，制定街道权责清单，着力解决“看得见的管不着，管得着的看不见”等突出问题；要建立街道职责准入备案制度，从根本上解决随意给社区派任务、导致社区行政化的问题；要赋权扩能，坚持“对称性”原则，做到权力、责任和能力相一致，真正做到权责清晰。

在乡村，要统筹做好乡镇行政区划调整改革这篇大文章，稳步推进村级建制调整改革。乡镇行政区划调整改革重在优化职能配置、提升治理效能。健全乡村服务惠民机制，推进“放管服”改革向乡村延伸，将直接面向人民群众、点多面广、乡镇管理迫切需要且能有效承接的审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇。乡镇区划调整改革后，要着眼于优化整合资源要素、推动乡村振兴和县域经济高质量发展，把村级建制调整作为加强和创新农村基层治理的重大改革。

构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的城乡基层治理工作体系，各地要解放思想，整合力量资源，创新方式方法，实现行政区域设置更优、执法重心下移等目标，简政放权、放管结合、优化服务，完善市县乡村一体化政务服务体系，以改革添动力增活力，加快构建新时代巴中城乡基层社会治理新格局。