家庭成员

（一）必须具有当地户籍，实行按户施保，申请家庭共同生活成员全部列入申请对象，在核查收入、财产、享受待遇等方面一并纳入。对于依靠家庭供养的成年重度残疾人和精神、智力三、四级残疾人可实行单人施保。

（二）共同生活的家庭成员指以下人员：1、配偶；2、未成年子女以及虽已成年但不能独立生活的子女；3、共同居住的父母；4、其他具有法定赡养、扶养、抚养关系且共同居住的人员。

（三）下列人员不计入共同生活的家庭成员：1、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员或与家庭失去联系的人员；2、在监狱内服刑的人员。

家庭收入

（—）家庭成员的人均月收入按照提出申请当月前6个月内家庭月均收入除以家庭成员数计算（包括扣除缴纳的个人所得税和社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和其他收入。家庭人均月收入须低于当地同期最低生活保障标准（855元）。

（二）以下各项不计入家庭收入：1、低保家庭成员首次就业或者自主创业的，12个月内所取得的收入。低保家庭残疾人初次就业、再就业的，3年内所获得的就业收入。2、政府给予优抚对象和其他享受特殊照顾人员的抚恤金等待遇（如计划生育奖励金、水库移民后期扶持资金、三老人员补助、城镇住房保障货币补贴等）；政府及有关单位给予有重大贡献人员的奖励。3、各级党委政府及有关单位给予的社会救助和慰问款，社会捐赠款中用于医疗、就学、房屋修复的开支部分。4、人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分。5、残疾人的康复、医疗、托安养等补助及两项补贴。6、基础养老金、长寿老人的高龄津贴。7、家庭成员根据法定义务向非共同生活的人员支出的赡养费、扶养费、抚养费，在计算家庭收入时相应扣除。

（三）在劳动年龄段内，有劳动能力实际未就业或零星就业（无合同）的人员按最低工资计算，下列人员，不再按最低工资计算收入：1、患病家庭。家庭中有重特大疾病患者，生活不能自理的，照护人员1人不计；2、单亲家庭。单亲抚养学前儿童的困难家庭，照顾人员1人不计；3、妇女。在怀孕、哺乳或照顾2周岁以下婴儿期间不计。4、归正人员。归正3年内不计。

家庭财产

家庭财产同时符合以下条件，可认定为最低生活保障家庭：1、家庭人均货币财产低于当地同期4年最低生活保障标准之和（41040元）。2、家庭成员名下无生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车除外）、船舶等，支出型贫困家庭首次申请时可有一辆10万元以下的生活用车。3、家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住场所的除外。4、城镇居民家庭成员名下仅有1套住房或无房， 或者有2套住房，但人均建筑面积低于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积。住房包括产权住房；实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房等。农村居民家庭除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外，家庭成员名下无其他商品住房。

其他认定事项

1. 对依靠家庭供养的成年重度残疾人和三、四级精神、智力残疾人，分为三类情况进行家庭经济状况核对：①依靠父母和兄弟姐妹供养的，不考虑供养人的家庭经济和财产状况，只核查残疾人本人收入财产。②依靠子女供养的，需计算子女赡养费但可适当放宽。③依靠夫妻一方供养的，应将夫妻作为一个家庭单位核查收入财产，不得按单人户、夫妻拆开进行收入核算。

2. 申请低保或在册低保对象存在下列情形的，应不给予或取消其低保待遇：①对于申请低保对象的直系亲属（配偶、父母、子女）属于财政供养人员的。②不如实申报家庭人口、收入和财产或拒绝接受对其家庭人口、收入和财产进行调查核实的。③家庭成员有劳动能力及条件，无正当理由多次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的。

④有与其收入水平不相符的高消费行为的。