“到会人员30人，满意票29张，基本满意票1张，不满意票0张。”10月25日，市十六届人大常委会第二十四次会议对《关于推进我市医养结合养老产业发展的建议》办理情况开展满意度测评，测评结果为满意。

“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”过去的一年，市人大常委会谨记习近平总书记对加强老龄工作的重要指示，以问题为导向，通过“重点建议督办”“专题调研”“视察检查”“满意度测评”相结合，多措并举、多力合一，推动漳州养老服务工作高质量发展。

代表建言：聚焦“医养结合”养老产业发展

漳州市现有60周岁以上老年人89.2万人，占户籍总人口比例的17.1%，已步入老龄化社会，养老问题成为社会各界普遍关注的重大民生问题，一直都是漳州老百姓，尤其是人大代表关注的焦点。

“目前，我市能够为老年人，特别是失能失智老年人提供医疗、护理、养老、康复为一体的医疗机构不多。”

“城市养老床位‘短缺’严重，‘一床难求’。”

“偏远农村和乡镇养老院床位‘闲置’突出。”

……

2019年1月，在市十六届人大三次会议上，市人大代表围绕如何推动医养结合加快发展，满足群众多层次多样化健康养老服务需求，展开热烈讨论，并向大会提交了多份建议。其中，陈丽惠代表提出的《关于推进我市医养结合养老产业发展的建议》（第0154号），对我市医养结合养老产业做了深入的调查、分析，所提的建议有较强的针对性和可操作性，引起市人大常委会的高度重视。

“代表建议凝结代表心血承载人民期盼，对建议的重点督办、对办理情况的满意度测评，既是对承办单位办理工作的检验，也是对人大代表和人民群众关切的回应。”4月，常委会主任会议研究决定，将这份建议列入2019年市人大常委会重点督办建议，并把对这件建议的办理情况列为2019年满意度测评项目。

主任会议后，常委会分管领导及相关委（室）抓紧与市政府分管领导、承办部门联系沟通，制订工作方案，明确办理目标、职责、工作步骤和要求，保证建议督办的进度和质量。

专题调研：找准“病根”配好“药方”

4月10日至11日，市人大常委会成立由常委会分管领导任组长的调研组，先后赶赴芗城区、漳浦县、南靖县、漳州台商投资区，就我市推动医养结合加快发展工作情况开展专题调研。 

4月12日，调研组在市人大机关召开座谈会，听取市卫健委、民政局、人社局、发改委、财政局、医保局、住建局、自然资源局、应急局等单位工作汇报。会上，调研组建议，各职能部门进一步明确“医养结合”的发展路径，统筹规划，建立协调与监管机制，明确分工职责，确保医养结合各项任务落实到位。进一步落实“医养结合”的政策，用活用好中央、省的相关政策，加强部门协作，统筹多方资源，加大支持力度，促进医疗卫生与养老服务的深度融合。进一步落实“医养结合”的人才支撑，鼓励培养专业养老服务人才，实施准入管理，确保人才用得好、留得住。进一步拓展“医养结合”的智慧服务，利用本地优势，探索创新“医养结合”运行模式，推进“医养结合”的信息化和智能化，提升老年人的幸福感，努力打造“颐养之城”。

调研组对收集到的问题、意见、建议进行梳理、归纳、分类、汇总，综合形成《关于我市推进医养结合工作情况的调研报告》，提交给市委、市政府。4月23日，市十六届人大常委会第十九次会议听取和审议市政府关于推进医疗卫生与养老服务相结合工作情况的报告。

在审议中，常委会组成人员认为，“近年来市政府重视医疗卫生与养老服务相结合工作”“但也存在医养结合资源统筹不够、医养融合有待深化、医护人才缺口较大等问题”。

5月10日，市人大常委会综合常委会会议各方意见建议，向市政府送交审议意见，从“坚持统筹规划引领”“积极引进社会资本发展养老产业”“提升医养结合服务能力”“促进养老服务基础设施建设”等4个方面提出审议意见，并要求自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况书面报告市人大常委会。

市政府及相关部门对市人大的重点建议督办工作及审议意见高度重视。6月，负责承办建议的市卫健委、民政局分别向市人大常委会提交《关于市第十六届人大三次会议第0154号建议办理情况的报告》。8月9日，市政府向市人大常委会递交关于审议意见落实情况的报告。对照代表建议和审议意见中提出的意见，逐一回复和报告落实情况。

回访测评：努力为群众提供高质量养老服务

“监督不是给政府挑刺、找麻烦，而是在监督中支持，在支持中监督，推动我市医养结合产业加快发展。”10月23日，市人大常委会组织常委会组成人员及部分市人大代表深入芗城、龙文，开展医养结合养老产业发展情况视察活动。这次活动是对4月市人大调研的“回头看”，也是对审议意见落实情况实地检查，更是为10月25日代表办理情况进行满意度测评做好前期准备。

视察组一行先后前往龙文区禾康居家养老服务中心、芗城区正兴新来福养护院、漳州市社会福利中心，实地察看养老机构基础设施建设，详细了解机构运营管理情况，并召开座谈会，听取市民政局、市卫健委的工作情况报告。

“经过有关方面的共同努力，全市养老机构基础设施更加完善、管理日益规范、服务不断提升。”视察组对市政府及相关部门几个月来的工作成效予以充分肯定，并提出，“各级各有关部门要继续加大工作力度，建立多部门协调机制，认真履行政府职能，不断完善我市养老服务体系建设；要提升养老服务社会化水平，开创养老服务业多点开花、快速发展的良好局面；要加强各养老机构的配套服务，保障服务质量，营造尊老、敬老、孝老、爱老的浓厚氛围，切实满足全市养老服务需求。”

“下一步，我们将以这次市人大常委会视察为契机，按照《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，强化协调工作机制，从政策、制度层面上加快推动医养结合发展。”陪同视察的市卫健委、民政局领导表示，“将深化改革创新，破解发展瓶颈，继续提高养老服务设施覆盖率，提升养老服务水平。”

养老事业关系人民群众福祉，是一项重大民生工程。市人大常委会将严格按照中央部署和省、市委要求，把推动医养结合加快发展，满足群众多层次多样化健康养老服务需求，作为常委会保障和改善民生监督工作重点，持续跟踪监督，推动各方力量共建“颐养之城”，努力为漳州城乡居民提供高质量养老服务。（方铭志）