昨日，市委四届七次全体（扩大）会议在丽举行。

　　市委常委会主持会议。市委书记胡海峰代表市委常委会作工作报告，并作总结讲话。市委副书记、市长吴晓东，市委副书记李锋及其他市委常委出席会议。

　　全会审议通过了《中共丽水市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进市域治理现代化的决定》。胡海峰就《决定（讨论稿）》重点内容向全会作了系统阐述。

　　全会指出，党的十九届四中全会深入研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大问题。十九届四中全会作出的《决定》系统总结了中国特色社会主义制度十三个方面显著优势，深刻回答了中国特色社会主义制度和国家治理体系需要“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大问题，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了完备的顶层新设计。省委十四届六次全会认真贯彻党的十九届四中全会精神，提出“争当省域治理现代化排头兵，成为展现中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的目标，为我们高水平推进市域治理现代化指明了方向。

　　全会认为，市域治理在国家治理体系中具有特殊重要性。作为一个独立的治理层级和完整的治理单元，市域治理介于国家治理和基层治理之间，起到了承上启下的关节枢纽作用，对上担负着承接落实中央和省委决策部署的重要责任，对下承担着领导协调基层组织推进实践完成任务的重要职责，是实现基层治理有效的重要保障。与县域相比，市域治理面临情况更加复杂、问题更加多元、领域更加宽泛，必须在加强制度设计系统完备、科学规范上下功夫；与省域相比，市域治理贴近县乡基层一线，直击治理具体问题，必须在加强制度运行简便规范、管用实效上下功夫。高水平推进市域治理现代化，必须牢牢把握制度建设这个根本，坚定中国特色社会主义制度自信，聚焦“制度设计”和“制度运行”两个关键，以实现“制度设计更趋完备、制度运行更加有效”为目标，推进市域治理领域制度建设现代化。

　　全会强调，“制度设计更趋完备、制度运行更加有效”，既是市域治理现代化的根本目标，也是市域治理现代化的关键手段；既是把制度优势转化为治理优势的迫切要求，也是以治理优势诠释制度优势的战略考量。“制度设计”不等于“设计制度”，其不只是建章立制本身，重点在于以服务有效制度运行为目标和方向，打造多元立体、集成关联、动静有序的系统性治理规则体系。“制度运行”不等于“运行制度”，其不只是遵章守制本身，关键在于重点彰显完备制度设计的有效治理力，并在提高运行制度的科学化水平基础上不断提升完善，使“制度设计更趋完备、制度运行更加有效”，达到立治有体、施治有序的最优效果。高水平推进市域治理现代化，就是要求完备制度设计与有效制度运行良性互动、相互作用、互促互济、高度统一，从而使制度建设成果全面转化为市域治理效果，由制度自信进而树立起治理自信，由治理自信进一步增强制度自信。

　　全会强调，以制度建设现代化推进市域治理现代化，要牢固树立全领域、共同体、高效能的理念。聚焦党的领导，提升政治引领能力，建立“不忘初心、牢记使命”的制度，坚持和完善党领导的人民当家作主制度，积极构建现代化法治体系，构建优化协同高效的行政体系。聚焦创新驱动，提升经济发展能力，完善以创新引领经济高质量发展的制度，构建以科技创新为要的全面创新体系，探索建立深化开放的合作创新制度。聚焦生态提标，提升生态建设能力，健全维护生态安全的制度体系，构建全域建设美丽丽水的制度体系，创新推动生态产品价值实现的制度体系。聚焦文化惠民，提升文化服务能力，健全社会主义核心价值观引领文化发展的制度，完善人民文化权益保障制度，创新文化创作生产制度。聚焦平安建设，提升社会治理能力，完善多治融合的基层社会治理制度，构建开放多元的社会协同治理制度，健全灵敏高效的风险防范化解机制，打造数据驱动的智能化治理模式。

　　全会强调，各级党委要坚决扛起统筹推进治理现代化的全面领导责任，切实把党建统领贯穿市域治理现代化的全过程各方面，推动形成上下齐心、同频共振、协调一致的治理新格局。各级党委、政府要强化制度意识，带头研究和加强制度建设，带头维护制度权威，做制度执行的表率。要把提高制度执行力和治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要积极引导人民群众主动参与市域治理实践，动员社会各方面力量，凝聚起以高水平市域治理推动高质量绿色发展的磅礴伟力。

　　市委委员、候补委员，市纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法检两长，丽水学院、丽水职业技术学院党政主要负责人，各县（市、区）党政主要负责人，市直单位党委（党组）主要负责人等参加会议。（来源：丽水日报 记者 赵泰州）