40年弹指一挥间，皋兰人大常委会已经走过了40个春夏秋冬，从起步到探索，学步前行；从理论到实践，点滴积累；从继承到创新，完善提升；从坚持到发展，与时俱进……

    40年里，皋兰人大及其常委会见证了改革开放的发展成果；见证了老百姓从填饱肚子到解决温饱，从提高生活质量到追求幸福指数，从铸就“小康梦”到梦想成真，这里也包含着皋兰人大常委会为追求真理、实现价值、贡献智慧所付出的艰辛和汗水。

    追溯往昔，听政问道，如临其境。你我看到了民主政治的“光芒”，见证了人大的“力量”，享受了美丽的“风景”，成就了灿烂的“梦想”。

    当捧起文化底蕴厚重的《皋兰县志》，翻开政治篇，领略皋兰县人民代表大会及其常委会的成立、成长、发展、履职的“风采”，会品味到别样的“韵味”。

    回顾历史足迹，讲述过往经历。还得从1954年第一届开始，在当时特定历史条件下，虽然在会议期间完成了宪法规定的政治使命，作出符合当时地方发展的决议决定，但闭会期间没有处理具体事务的机构，人大的作用没有充分发挥。从1981年第九届开始，根据地方组织法的规定，设立了皋兰县人民代表大会常务委员会，作为常设机构并按照宪法和法律赋予的职责，行使人大职权，监督“一府两院”贯彻执行大会作出的各项决议决定，精选议题，开展专项调研、特定问题调查、个案监督等工作，引领代表履职尽责、服务发展、保障民生。这一路走来，既有艰辛又有快乐，就像小孩学步走稳，再到蹦跳成长，逐步成熟规范，探索实践发展。

    直到2006年，十年磨一剑的《监督法》呼之即来，为我们送来了“定心丸”。始终把“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”作为做好人大工作的政治原则和根本保证，进一步理清了人大工作做什么、怎么做，“一府两院”干什么、怎么干，思路上有了清晰的认识，目标上有了明确的方向，措施上有了规范的“动作”，成效上有了喜人的“结果”。着手建立健全责权明细的工作制度18项，听取审议专项工作报告120多项，依法作出重大决议决定30多项，探索开展工作评议12项，开展调研和执法检查100多项，督办代表建议意见150多件，积极回应社会关切，在推动民主法治建设、发展地方经济、保障和改善民生方面发挥了基层人大的应有作用。

    虽然代表一茬接着一茬换，但代表为民请命为民代言的意愿更加强烈和积极，代表作用淋漓尽致地得以发挥。

    期间，一件代表建议意见的提出、办理、督办引起人大的高度关注。事情是这样的，在县十六届人大一次会议期间，县人大代表宋晓蔚带着全县1500名乡村教师的心声和愿望，提出了“关于提高乡村教师住房公积金执行标准，达到上年度月平均基本工资的5%的建议”，主要原因是2005年后，全县乡村教师的工资福利及住房公积金缴存统一上交县财政统筹，但乡村教师的住房公积金缴存比例执行的是1993年标准，个人缴纳3元，单位统筹3元，没有提标、待遇不同步，对此，乡村教师反映强烈，情绪波动大。皋兰县人大常委会确定为主任会议重点督办件进行专项督办，由于当时财政困难，无力解决，但政府承诺财政形势好转，立即安排解决，随后，连续两年时间宋晓蔚代表时时关注，人大安排专项调研听取汇报，开展《住房公积金管理条例》执法检查，在2008年审查财政预算时，纳入财政预算“总盘子”，存缴标准由当时原来每人每月6元提高到每人每月平均90元，到如今每人每月达到600元左右。

    这只是代表履职的一个缩影，还有许许多多这样的代表履职事迹，也为今后更好地引领代表发挥作用树立了榜样。

    好雨知时节，当春乃发生。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度作出重要论述，在纪念地方人大设立常委会四十周年座谈会上作重要指示和重要讲话，中央18号文件的出台，为基层人大做好新时代人大工作把方定向，提供理论总纲、行动指南、制度遵循。栗战书委员长就如何做好立法工作、监督工作、代表工作、执法检查等方面作重要讲话，提供了政治指引、思想指引、方法指引、措施指引。有了新思想新方法，上接了中央做好地方人大工作的天线，下接了基层人大实践经验的底线，学习借鉴全省定西加强和改进县乡镇人大工作和建设的试点会议精神，按照依法规范、科学运行、创新发展、与时俱进的思路，先行修订完善党组议事、监督规则、代表工作、服务保障等工作制度34项，绘制预算审查、工作评议和专题询问等流程图8项，形成以制度规范引领提升工作的新格局；按照正确有效、务实管用、讲求实效的监督原则，把握监督力度、做实调研、督办落实三个环节，建立重要事项联动监督、热点事项持续监督、关联事项综合监督、引入专业力量监督四项机制，用好审议专项报告、调研视察、执法检查、专题询问、工作评议五种手段，打造了“345监督工作法”，推动了监督工作提质增效。

    春播秋收，精耕细作，颗粒归仓。有了制度、有了方法、有了措施，贵在落实。按照党委有部署、政府有难点、人民有期盼、人大有作为的理念，聚焦脱贫攻坚，围绕“两不愁三保障”，听取和审议医疗、教育、水利等专项工作报告18项，妥善解决了就医难、上学难、吃水难等民生关切；聚焦生态保护，听取审议文明城市创建、农村综合治理、中央环保督察组反馈问题整改等专项报告12项，有力推进了山绿、水净、天蓝工程建设；聚焦扫黑除恶，听取和审议公检法等工作报告4项，加快了平安皋兰建设步伐；聚焦难点痛点，听取和审议西山土地开发清算方案等工作报告4项，按照尊重历史、顺应发展、盘活利用、注重效益的原则，依法做出决议决定，积极稳妥化解历史遗留问题；聚焦民生事项，加大对城市建管、乡村振兴等工作的调研力度，深入开展烟花炮竹、流浪犬管理等地方性法规的执法检查，推动热点问题有效解决，不断提高了人民生活质量和幸福指数……这些既是今天监督创新的实践之举，也是明天做好人大工作的有益法宝。

    留住记忆，回顾工作。2017年针对老百姓反应强烈的供水不稳定不及时、自来水入户还没有全覆盖、部分地区水价过高等问题，连续三年组织涉及辖区内人大代表开展农村饮水工程专题调研，开展《甘肃省农村饮用水供水管理条例》的执法检查，听取和审议全县人饮工程建设与管理情况的专项工作报告，提出积极探索水价补贴、维护管养资金等财政分类补贴模式，把保障农村饮用水安全这项最直接、最现实、最紧迫的民生工程，做成最真心、最暖心、最贴心的民心工程等意见建议。三年来，政府新建改造农村饮水安全工程19项，全面实施自来水入户工程，按照户均1500至2000元的标准，对356户困难户自来水入户工程进行了补助；制定水价差额补贴政策，每年安排资金100多万元，对3个镇21个行政村农户用水价格超过3.5元/方基准价的部分进行补贴，受益人口达3.6万人；采取修建集中供水房、引水和拉水灌窖等方式，有效解决了事关群众切身利益的民生问题，也为助力全县顺利实现整县脱贫摘帽目标发挥了人大职能作用、贡献了人大智慧和力量。

    时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。皋兰县人大常委会坚持和完善人民代表大会制度的决心和信心始终如一，牢记初心使命，在履职中担当、在服务中作为、在为民中奉献，也将在新时代的长征路上绽放更加炫丽的“青春活力”。