成都市龙泉驿区供销合作社联合社

成  都  经  开  区  财  政  局

关于印发《2020年市级供销合作社综合改革项目申报指南》的通知

各基层社、企业：

为组织好2020年市级供销合作社综合改革项目的申报工作，特制定《2020年市级供销合作社综合改革项目申报指南》，现印发你们，请遵照执行。

                                                 成都市龙泉驿区供销合作社联合社 　　　成都经开区财政局

　2019年12月31日

2020年市级供销合作社综合改革项目

申报指南

按照中央、省、市、区关于深化供销合作社综合改革的决策部署，为提升供销社基层组织服务质量，夯实基层组织础，密切与农民利益联结，不断提高为农服务效能，推动供销社综合改革发展，助力乡村振兴。根据《成都市农业农村局关于印发〈2020年成都市市级财政支农专项资金项目实施指导意见〉的通知》（成农计〔2019〕9号）文件要求，特制定本申报指南。

一、目标任务

为有效带动农民和村集体经济发展，提升基层组织建设质量，实现与农民、村集体经济组织及各类新型经营主体之间广泛而紧密的利益联结，助力实现乡村全面振兴。

二、申报对象

龙泉驿区供销合作社联合社（以下简称：区供销联社）下属基层社或企业。

三、重点建设内容

（一）村级基层社建设

1. 组建方式。重点突出以市场化手段，与村集体经济组织、专业合作社等新型经营主体合作，按农民专业合作社或有限责任公司在工商登记；新组建的村级基层社“三会”制度和内部管理制度健全，各合作方产权归属清晰、权责明确。

2. 重点建设内容。结合本地区一村一品、绿色生产、电子商务、便民服务等发展要求，开展农资、日用品、农副产品流通、再生资源回收等经营服务，开展土地托管、统防统治、烘干储藏等社会化服务，开展农村电子商务、农产品品牌创建、冷链物流配送等农产品线上线下流通体系建设；支持围绕乡村振兴战略拓展生态康养、休闲观光、乡村旅游、养老幼教、居民健康服务等新兴服务业，把村级基层社打造成为服务农民生产生活的前沿阵地。

（二）乡镇基层社提升建设

重点支持乡镇基层社提升农业生产、社会化服务、农副产品供销流通、再生资源回收等经营服务；支持提升完善农业社会化服务，农资、农副产品、日用消费品等经营服务网络；支持领办农民专业合作社，并牵头成立区域性综合型农民合作社联合社。

四、财政资金扶持方向

（一）村级基层社建设。重点支持村级基层社开展农资、日用品、农副产品流通、再生资源回收等经营服务，开展土地托管、统防统治、烘干储藏等社会化服务，开展农村电子商务、农产品品牌创建、冷链物流配送等农产品线上线下流通体系建设；支持村级基层社围绕乡村振兴战略拓展生态康养、休闲观光、乡村旅游等新兴业态建设。专项资金不得用于租赁办公场地、购买办公家具。

（二）乡镇基层社提升建设。重点支持乡镇基层社开展生产经营、社会化服务、农副产品供销流通、再生资源回收等经营服务关键环节所需设施设备；支持提升完善农业社会化服务，农资、农副产品、日用消费品等经营服务网络建设。

五、资金扶持方式及标准

（一）村级基层社建设。全区拟建村级基层社1个，市级财政每个给予财政专项补助资金30万元。市级财政专项补助资金直接投入到区供销联社下属基层社或企业，参与村级基层社建设，形成资产由区供销联社下属基层社或企业代持和管护。

（二）乡镇基层社提升建设。全区拟提升建设乡镇基层社1个，市级财政每个给予财政专项补助资金36万元。

六、项目实施管理

（一）严格实施程序。为确保资金管理、项目实施规范有序，按照项目建设内容及市级财政支农专项资金管理实施细则（成农计〔2018〕32号）相关要求进行管理。

（二）强化属地管理。各项目实施单位要承担项目建设的主体责任，确保项目建设符合本指南支持的资金使用方向，保障专项资金专款专用，提高资金使用效率。对不按资金支持方向使用专项资金，发生违规违纪事件的单位，取消下一年度安排资金资格。各单位要切实加强项目管理，项目实施方案要明确建设内容、投资概算、实施步骤、组织保障等措施，建立全面、明确、清晰的绩效目标，绩效目标要符合项目建设实际。

（三）及时验收。项目实施完工后，各项目实施单位要及时组织项目自验，并向区供销联社提交书面验收申请。

七、验收标准

（一）乡镇基层社提升建设验收标准。按照市级核准的实施方案内容进行验收。

（二）村级基层社建设验收标准。建成的村级基层社应达到以下条件：

1．按农民专业合作社或有限责任公司在工商登记；

2．承认供销合作社章程，接受上级社（县级社或所在乡镇基层社）指导，对外加挂“XX村供销合作社”牌子（但不得以此刻制印章），规范使用“中国供销合作社”标识；

3．县级社企业或所在乡镇基层社出资持股，以农民为主体，农民社员比例达到80%以上，并履行完善社员入社手续；

4．按照股份合作制或合作制原则进行治理，“三会”制度和内部管理制度健全，各合作方应产权归属清晰、权责明确；

5．与当地村集体经济组织、农民专业合作社建立紧密的利益联结关系；

6．2020年5月底前完成登记，统一将新成立村级基层社报区供销联社，经授权获得代码后，按要求及时添加到统计直报平台和总社基层社“一社一卡”管理平台。

八、申报时间及要求

（一）时间要求

1．2020年2月12日为项目申报截止日。

2．2020年11月底前，按照实施方案组织完成建设。

3．2020年11月底前，项目实施单位完成项目自验，及时将项目实施方案、验收报告等资料组卷备查，并向区供销联社提交书面验收申请。

（二）项目申报程序

各申报单位在项目规定申报截止日前向区供销联社报送项目申报书；区供销联社收到项目申报书后会同区财政局对项目进行审核，审核合格项目按程序批复实施；批复下达后，申报单位按照实施方案具体组织实施。

（三）申报材料及要求

1．项目申报材料真实性承诺书

2．项目申报单位申请项目的请示

3．项目申报表

4．项目申报单位基本情况

5．合作共建单位基本情况

6．项目实施方案

7．项目绩效目标表

8．相关证明材料。

项目申报单位要确保报送材料真实、可靠，一旦发现弄虚作假，即将取消项目申报资格。提供的资料要完整、清晰，因资料残缺或模糊产生的后果由申报单位自行负责。

（四）项目文本格式及装订要求

项目申报书一式两份，封面一律采用浅蓝色封面纸（封面格式见附件）按A4纸张规格打印、装订成册。

附件：1．项目申报书

2．村级基层社项目实施方案要点及项目绩效目标表

                3．乡镇基层社提升建设项目实施方案要点及项目绩效目标表

附件