沪建安质监〔2020〕2号

各有关单位：

为规范本市建筑市场各方行为，落实本市建设工程各项规定，加强施工现场的监管，结合《2019年度市安质监总站监督执法检查计划》安排，上海市建设工程安全质量监督总站开展了2019年度上海市建设工程市场行为专项执法检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

本次专项检查由上海市建设工程安全质量监督总站组织， 采用“双随机、一公开”原则开展现场检查。检查时间为2019年11月8日至2019年11月27日，共检查全市16个区及临港、自贸园区的32个项目。其中，公建19个、住宅12个、仓储物流1个；结构阶段27个，装饰装修阶段5个。

本次检查共开具23张整改指令单，涉及7家建设单位、20家总包、40家分包、7家监理单位。建设单位共有整改项目8条，总包单位共有整改项目48条，分包单位共有整改项目40条，监理单位共有整改项目13条，其中涉及项目组织管理45条，企业资质及人员到岗执业27条。

二、存在问题

本次检查主要针对参建各方履行建设程序情况、依法承发包经营情况、项目组织管理及人员到岗执业及各区监督机构对受检项目历史执法检查情况等开展检查。

1、建设单位主要问题为暂估价内容招标不规范；未按备查材料清单准备资料，工程款支付凭证不全等。如徐泾镇蟠中路南侧23-02、24-02、27-03、28-02地块商住、商办项目上海中建孚泰置业有限公司暂估价内容招标不规范。

2、总包企业主要问题为项目经理未按要求到岗履职；未按备查材料清单准备资料，工程款支付凭证不全；劳动合同、材料购销合同等文件签订不规范等。

3、分包企业主要问题为专业分包项目经理超资格执业；项目经理未按要求到岗执业等问题。如方松街道SJC10004单元2街区17-01、18-01号地块商业、办公及相关配套用房项目起重机械专业分包浙江宏基租赁有限公司项目经理吴卫珠超资格执业。

4、监理单位主要问题为总监未按要求到岗执业；监理项目组织与投标文件不符，监理人员多变更为返聘或劳务派遣人员等。如万航渡路398号（静安花园）项目上海市建设工程监理工程有限公司总监徐宏未按要求到岗执业，分包审批无要素内容，且整改内容回复仍然未作封闭及时整改；万祥社区三期动迁安置房项目上海三维工程建设咨询有限公司降低现场监理管理人员标准，与投标承诺不符，监理人员多变更为返聘人员，使用现金发放工资。

5、承发包方面存在发包方式不规范；部分企业存在合同履行不规范的情况；部分工程上存在合同信息报送不及时现象。

6、项目组织管理方面存在部分施工企业未按规定配备关键岗位人员。如陈家镇0007街坊P1宗地商品住宅项目总包企业上海世洲建筑工程有限公司项目管理人员配置不足； 长风10号南地块项目东地块工程项目专业分包浙江国泰建设有限公司管理人员配置不足，管理人员劳动合同无当事人签字和日期等。

7、人员到岗执业方面存在注册人员超资格承揽业务及到岗执业不规范现象；存在项目经理及总监未按规定签字盖章等问题。如松江南站大居C18-37-04地块项目专业分包上海梓达建设工程有限公司项目经理徐建忠超资格执业；盈浦街道观云路南侧24-01地块专业分包深圳科顺防水公司项目经理宋桃不到岗执业。

8、用工管理方面普遍发现管理人员实名制信息网上登记不全，人工费支付及工资支付台帐工作登记不及时的情况，仍需加大推进力度。

三、通报批评项目和个人

1、万航渡路398号（静安花园）

上海市建设工程监理工程有限公司  总监徐宏未按照技术规范要求在施工现场履行监理职责

2、盈浦街道观云路南侧24-01地块

深圳市科顺防水工程有限公司 项目经理宋桃 不到岗执业

3、徐泾镇蟠中路南侧23-02、24-02、27-03、28-02地块商住、商办项目

上海中建孚泰置业有限公司 建设单位暂估价招标不规范

4、松江南站大居C18-37-04地块

上海梓达建设工程有限公司 项目经理徐建忠  超执业范围执业

5、方松街道SJC1004单元2街区17-01、18-01地块 

浙江宏基租赁有限公司 项目经理吴卫珠  超执业范围执业

6、龙柏配套商业项目

上海威固建筑科技有限公司 项目经理汤良耀超执业范围执业

7、万里社区卫生服务中心新建工程

上海庞源机械施工有限公司 项目经理耿学臣超执业范围执业

8、万祥社区三期动迁安置房项目

上海三维工程建设咨询有限公司降低现场监理管理人员标准，与投标承诺不符

9、陈家镇0007街坊P1宗地商品住宅项目

上海世洲建筑工程有限公司项目管理人员配置不足

10、长风10号南地块项目东地块工程项目

浙江国泰建设有限公司项目管理人员配置不足，管理人员劳动合同无当事人签字和日期

上海市建设工程安全质量监督总站

2020年1月9日