市发改委、市工信局等多部门近日联合印发《西安市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（以下简称《方案》），决定在全市范围内开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。

　　工作目标

　　消除对不同所有制企业不合理限制和壁垒

　　记者了解到，《方案》旨在进一步规范我市工程项目招投标活动，消除招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序。

　　通过开展专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，依法规范招标代理机构和评标专家行为，督促各级、各行业招投标行政监督部门依法履行监管职责，坚决纠正和处理工程建设领域招标投标违法违纪问题，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，优化提升营商环境，加快构建统一开放、竞争有序的招投标市场环境。

　　整治重点

　　违法限制不同所有制企业参与等18类问题

　　根据《方案》，本次专项整治的范围包括：各区县、开发区、各行业部门现行涉及工程项目招投标的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及没有体现到制度文件中的实践做法；2018年6月1日至2019年11月20日期间根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）依法必须进行招标的项目。

　　根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等有关规定，清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。重点针对的问题包括：违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定；违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准；其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒等18类问题。

　　整治方式

　　法规文件自查清理随机抽查等相结合

　　本次专项整治主要采取法规文件自查清理、随机抽查、重点核查等整治方式。专项整治将于12月10日之前结束，其中，10月10日至11月20日为过程推进阶段，11月20日至12月5日为总结提升阶段。

　　《方案》提到，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系是一项长期任务，各级行业行政监督部门要在开展专项整治工作的基础上，健全管理制度，完善工作机制，加强日常监管，坚决防止违法违规行为反弹。同时，注重广泛听取招投标市场主体、行业协会等方面的意见建议，加快建立健全保障不同所有制企业平等参与市场竞争、支持不同所有制企业健康发展的长效机制，巩固专项整治成果。

　　又讯 即日起，市发改委征集工程项目招投标领域损害营商环境问题线索。为方便广大招标投标市场主体主动提供问题线索，市发改委公布了咨询和征集问题线索方式——咨询电话：029-86786292；征集问题线索邮箱：xafgwjyb@163.com。对于明确可查的线索，将转送有关部门重点核查。

来源：西安报业全媒体记者 杨耀青