2月17日下午，上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮到新场镇调研指导疫情防控工作。新场镇/供图

疫情防控期间，新场镇对人员、车辆实施分色管理，全面掌握居民群众外出、接触和健康情况，确保排摸不漏一户，不漏一人。图为该镇道口值守志愿者正在对进出车辆、人员作体温检测和信息排查。新场镇/供图

    人心齐，泰山移。凝心聚力，全民参与，是打赢疫情防控人民战争的制胜之本。疫情发生以来，上海市浦东新区新场镇广大干部群众上下齐心、全力以赴，结合实际采取一系列举措，有效防控疫情侵袭，保持经济稳定发展，维护社会和谐有序。
“基层是联防联控、群防群治的第一线，也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。”中央主要领导同志2月23日强调，基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。

细致谋划，周密部署

    新场镇在疫情之初迅速落实市委区委部署，率先成立了由党委书记、镇长任双组长，由相关部门负责人为副组长的疫情防控工作领导小组，牢固树立疫情防控“一盘棋”思想，坚持把做好疫情防控作为最重要的工作，持续把各项措施落地落细落实。2月25日，新场镇党委书记邵世志在统筹部署疫情防控和经济社会发展工作时重点指出，安排部署“早”，全面排查“细”，分工包干“实”，物资保障“稳”，号召全镇上下继续扎实推进下阶段疫情防控工作。
    阻击疫情是一项系统工程，如何落实责任分工，并保证信息畅通？新场镇全面落实责任包干制度，党委书记、镇长带头负总责，执行“新场古镇区域疫情防控包干到户责任到户”分工表，确保责任到人、联系到户。严格按照“全覆盖、无遗漏、属地化”的要求，进一步强化和发挥6个包干组、840名组员的包干作用，进一步强化责任到点到人机制；对各包干区域开展全面检查指导，形成“情况天天报，问题日日清”制度，做到在岗位、在状态、在现场，严之又严、细之又细，做好防控工作。全面落实各项防控措施，严格对照执行针对不同对象出台的新场镇八大管控措施共85条具体防疫防控规范，各村居用好“两图一库”，挂图作战，连续作战，想方设法把严关、守住门、管好人。
    遏制疫情是一场人民战争，如何指挥有力？面对疫情，镇防控工作领导小组充分调动基层党建“红色凝聚力”，依托新场古镇党建联盟吹响联防联控的“集结号”，各联盟单位党组织和党员共同携手，冲锋在前、担当作为，全力发动协同作战的“红色引擎”，筑起了古镇区域疫情防控阻击战最坚实的防线。联盟中的村居党组织负责对整体管辖区域内群众发放人员出入证及车辆通行证，实行分色管理，并制作战时作战图，实施动态颜色管理，全面掌握居民群众外出情况、接触情况、健康情况，确保排摸不漏一户，不漏一人。对于古镇区域封闭管理造成开放式小区居民停车难问题，古镇公司党支部主动提出为这部分居民提供防疫期间的停车场免费停车服务，尽可能减少对居民生活造成的不便。
    疫情就是命令，防控就是责任。新场镇一线干警和医务人员中的党员主动扛起防控责任，冲锋在前，休息在后。机关、事业、镇属企业的党员密切联系群众，组织动员各方力量和资源，依托区域化党建平台，强化统筹协调，及时将疫情防控措施落实到点，汇集起群防群治的强大力量。各村居党员积极配合上级统一部署，加强疫情防控政策宣传和思想政治舆论引导，通过各类信息化平台及时推送疫情防控的相关政策和科学常识，引导广大群众认真学习，使其积极配合追踪排查和个人防疫检查等工作，及时报告相关情况，确保疫情防控工作有力有序有效开展。
    涓滴成海、聚沙成塔。“古镇新场”公众号面向全镇发布“社区守护人”招募令,众多社区志愿者积极响应，踊跃报名，形成一股股勠力同心抗击疫情的社会合力。新场的志愿者们争做疫情防控的“排头兵”和“守门员”，每天默默战斗在抗疫一线。
    新场镇广泛开展基层宣传教育，认真做好社区防病宣传教育和健康提示，确保官方准确信息占据主导。充分利用横幅、电子屏、微信公众号、小区宣传栏、村宣传喇叭等平台开展多渠道宣传。通过公众号发布推送“一封致居民的家书”、党员倡议书等内容，做好科普报道和知识宣传。动员引导群众加强自我防护，共同织牢基层防控的“无缝天网”。
    连日来，散布于新场镇各个社区街镇的非遗传承人在文化中心党支部的引领下，纷纷用自己的非遗技艺来参与抗疫宣传，用群众喜闻乐见的漫画、戏曲等方式，向冲锋在前和坚守后方的所有勇士致敬，并赞美了响应国家号召、配合防控措施的广大群众。“党员干部上火线，联防联控工作细。百姓出门戴口罩，响应号召蹲家里……”“锣鼓书”国家级代表性传承人，中共党员谈敬德发挥自身优势，特别创作了具有新场乡土特色的《战“疫”有我，新场在行动！》，用当地最接地气的方式进行疫情防控宣传，为奋战一线的工作人员加油。

严防输入，严控扩散

    战“疫”的主体是群众，最强的力量在基层。镇防控工作领导小组把工作重心放在“一线防控”，全力以赴，科学规范做好疫情防控工作。坚持“一严到底”，精准施策，对外严守出入交通、流动人员“大门”，对内严控公共场所、村居家庭“小门”，确保疫情防控网络织得更密、护得更实，打好疫情防控的人民战争。
    阻击疫情的关键是必须控制源头，防止输入。新场镇坚持严把入口关、流动关，严格落实疫情重点地区车辆的人员管控。全力加强对在疫情重点地区有居住史和旅行史来沪人员流感样症状进行筛查，把传染源掐断，把危险因素控制住，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
    把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。新场镇进一步发挥“国家卫生镇”的卫生治理经验和防疫工作制度，确保防控工作有效有力。有关部门多管齐下，齐心协力，全面管控重大活动，尽量减少人群集聚活动，层层压实责任；全力强化重点区域排查，切实落实“三个覆盖”和“三个一律”工作要求，深入开展项目化地毯式排查，做到排查不停、管控不停、报告不停。
    镇派出所负责对辖区内的娱乐场所、浴场开展拉网式检查，并逐一登记备案，确保已全部停止营业，不留死角、不漏一人。区发办牵头针对酒店、旅馆、民宿、银行、停车场，实施人员信息排查制度，按要求做好人员监测和督促公共区域消毒，对无证旅馆实行滚动排摸，查到一家处理一家。
    镇市场监管所督促工业园区经营性企业、人才公寓、学生宿舍落实疫情防控主体责任，全面落实延迟复工、延迟开学要求。同时牵头积极组织辖区各类农贸市场、药店、住宅小区等公共场所开展预防性消毒，加强价格监管，严查囤积居奇、哄抬物价行为，严厉打击假冒伪劣，切实维护市场秩序和物价稳定。规建办负责监督建筑工地，按照不早于2月9日24时复工或新开工要求，明确通知要求相关务工人员在复工前不提前返回工地。
    镇城管中队牵头加强重点区域综合整治，积极开展联合执法巡查行动，重拳出击整治市场及临时疏导点周边流串的活禽及野生动物非法交易点，全面取缔活禽交易。为及时消除人员集聚风险，执法人员疏散关闭集聚性蔬菜交易点，并委派专人全天不间断巡查及固守。

党建引领，冲锋在前

    古镇区域内三居一村的党总支党员担起守土之责，通过流动小喇叭、悬挂横幅和上门宣传等方式，持续做好防疫知识宣教；52青年中心、山闻等社会组织搭建了心理抗疫直播、预约技术支持等科学战疫线上服务，积极参与古镇区域的疫情防控宣传、知识普及、政策措施解读及舆情引导等工作。
    在防疫前沿阵地，联盟单位的党员们第一时间向上报告相关人员变化等情况。各村居党组织、防疫队伍在排查登记中、各银行支行党组织在窗口服务中一旦发现有重点来沪人员，立即报告该人员身份、地址等信息便于进行后续防疫管控。区域内中小学校党组织定期收集外来学生及家长的返沪情况进行上报。
    党员们认真践行上级部署要求，做好疫情信息收集、入户排查等工作，守护着居民群众的健康与生命安全。派出所协同防疫部门、村居针对重点地区来沪人员、居家观察等重点对象进行验证身份、监督提醒等；城管中队对包干沿街商铺排摸登记、检查执法；安监队、市场所分别对复工企业、市场进行排摸登记和防疫监管。
    主动请缨加入疫情防控突击队的党员们，以“疫情不退、服务不止”的精神，热心做好服务古镇居民群众的各项工作。机关企事业单位下沉一线的支援人员们不畏艰辛，夙夜在公，奔波在古镇的大街小巷、道口门岗、居民家中；新场文化公司党员携创客团队在2月14日为新场的196名医护人员送上了玫瑰花和贺卡，成为暖心举动；卫生防疫队的党员们每日坚持在区域进行消毒消杀作业，为居民群众阻断病毒传播途径。

关爱隔离人员，严惩违法行为

    隔离不隔心，管控居家隔离人员既是考验扎实工作的“磨刀石”，也是体现“执政为民”的“试金石”。新场镇严格按照疫情防控工作流程和标准，对重点人员实行居家隔离观察，对非重点地区人员建议居家隔离观察，同时全面做好民生保障，关心爱护隔离人员的身心健康。
    在具体实施中，社区工作人员坚持“一人一档”的细致管理，全面实行“1+5”联络机制。为每户居家隔离人员，对应配备1名村居工作人员、1名医护人员、1名派出所工作人员、1名物业工作人员和1名社区志愿者，编织起防控网，以规范化、人性化推进居家隔离观察工作。
    为了更好照料居家隔离人员的生活和心理，新场镇设置了“面向需求”的服务内容，采用了创新“菜单”服务机制。根据不同家庭情况、不同身体状况、不同生活习惯的个性化需求，通过“你点我供”的方式，为隔离对象提供定向服务。服务内容主要包括信息登记、体温测量、政策宣传和法律告知、掌握观察人员动态、一日三餐、蔬菜水果等生活物品保障、口罩测温仪等医疗物资供给、生活垃圾收集投放、心理关怀疏导、解除隔离告知等10大类。通过居家隔离对象微信群和电话随访机制，村居在隔离人员提出需求后，会迅速安排志愿者进行物品“代买、代跑”，并进行一天两次的体温测量和心理慰藉，确保隔离人员不出家门。
    针对可能存在隔离人员不按规定居家隔离，以及其他影响疫情防控的情况，新场镇也预先做了充分的保障约束。首先，加强安保力量，确保24小时动态监测。其次，对于拒绝执行居家隔离措施的，依法采取劝诫、治安处罚、刑事处罚等强制措施。同时，充分发动群众、依靠群众，形成“户户都是哨所、人人都为哨兵”的守望相助机制。

落实防控，落细督导

    新场镇对疫情始终保持高度警醒，突出基层基础和抓早抓小抓实，坚决落实好各项防控举措。不仅对古镇区域的村居民执行镇级居民区和村宅推出24条防控措施，还根据古镇景区的商铺和经营户的特点，制定了《古镇区域疫情防控十条》，对古镇区域经营户、返（来）沪店员等的管理划出“高压线”。
    如何在复工复课后，深化从严做好住宅小区防疫？新场镇制定了《新场镇居民区加强防疫措施十二条》。首先确保防输入，坚决守住门。在小区主要出入口醒目位置明示“外来车辆人员不入内”、“返沪人员需登记”等标识标牌。落实1名志愿者+1名物业保安24小时值守，负责检查人车、测量体温、做好登记等措施。对进小区人员做好“一测、二问、三登记”。其次防扩散，确保管住人。对辖区居民做到宣传全覆盖、社会动员全覆盖、重点人员造册动态管理全覆盖。暂停房屋出租业务，加强对现有租客的联系、问讯和查访，以房态图为基础，每日更新居民情况和房屋出租情况，精准记录近期返沪人员、居家观察人员等基础数据。严格执行发热、咳嗽症状报告制度，从严落实房东主体责任。同时尽好责，防控抓到位。每天至少增加1次对楼道、电梯间以及垃圾厢房等公共区域和公共设施的清洁消毒。老年活动室、文体活动场所一律暂停开放，社区社团等活动一律暂停。
    如何在面积广阔的乡村地区守土尽责，保卫民众健康？新场镇出台了《新场镇村宅加强防疫措施十二条》。首先要求对村宅内主要路口落实“1+1+1”（村干部+志愿者+移动探头）24小时值守监管。做好返沪人员“一测、二问、三登记”，对上海以外来镇且无本村居住史的人员原则上劝返，不能劝返的一律集中医学观察14天。其次要求充分发挥党员力量，建立防控突击队，开展设卡、巡逻、隔离、执勤等工作，并对公共场所进行消毒防护，从严从快从紧从重把好关；实行信息每日动态更新，并严格执行发热、咳嗽症状报告制度，如有症状，立即上报并安排就诊。停止集聚性活动，关闭村活动室、棋牌室等人员集聚场所。“红事”一律停办，“白事”一律从简，并提前备案。引导农民群众不串门、不走动，避免人群聚集；在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩，交流保持1.5米以上距离。此外，还强调要强责任，严防松懈麻痹站好岗。通过多形式、多途径反复宣传“三要四不要”；从严落实房东主体责任，暂停房屋出租业务，加强对现有租客的联系、问讯和查访。
    24条防控措施中还特别指出，对居家医学观察人员，保障随访、保障观察、保障服务，有条件的采取门磁、摄像头等技防措施；对本次疫情期间玩忽职守、敷衍了事的物业公司直接列入物业黑榜；患有或者疑似患有新型冠状病毒感染肺炎的患者，拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成病毒传播，情节严重，危害公共安全的，依法追究刑事责任。
    从2月11日开始，由镇党委中心组成员组建的6支防控工作包干组，将下沉一线督导的有效做法常态化，分赴13个村，9个居委实地检查村宅、居民区主要道口管理，来沪人员信息登记，包干责任制落实情况等，严格逐一对照24条防控措施，听取各村居落实情况以及存在的实际困难和突出问题，将工作抓严抓实抓细，认真倾听群众意见建议。督导组细问细听并记录，查找发现问题补短板，梳理出形成问题清单，第一时间通过专题会议研究解决。

扩大生产，保障供给

    在新场镇的田歌农业专业合作社里，工人们戴好口罩、做好消毒，生产运输正火热进行。20多辆送货车满载着刚刚从田头摘下的新鲜蔬菜，送往周边3公里内的90多个居民小区，车上还特别准备了免洗洗手液。浦东农委在微信公众号上公布了可以直送小区的蔬菜生产基地名单，田歌就在其中，居民们可以直接预订配送，也可以以小区为单位凑单配送，订购后第二天一早就能送到。
    为了保障全市群众能够吃上新鲜生态的本地蔬菜，新场镇积极鼓励地产蔬菜抢种，满足供应需求，新场镇按区农委在疫情期间下达绿叶菜抢种任务，家庭农场绿肥地和冬翻地重新耕翻后抢种绿叶菜共计2976.6亩，每亩补贴200元。同时，促进浦东优质蔬菜产销对接，区农委与镇主要领导共同牵头，组织新场镇各蔬菜生产基地开设了直送小区的便民服务，成为上海“保民生，稳就业”的强大后援。邵世志在走访调研时，不断为田间餐桌两头牵线搭桥。他表示，已全面动员农业合作社加大对蔬菜的生产、供应、销售，加速农商对接，以较合理的价格，保障新鲜蔬菜等农产品的供应。
    在疫情防控期间，新场镇政府努力做好防控物资采购储备，确保满足疫情防控和社区志愿服务等需求。预约登记购买口罩工作正式启动后，各居村委提前宣传，细化流程，方便群众。工作人员预先挨家挨户发放告知书，确保所有居民都能知晓登记预约的时间、地点和流程，并根据户数排摸情况，提前与镇域6家指定药店做好沟通对接。各村居连夜做准备，制作账册，提前预演优化排队登记流程，让居民有秩序进行登记。为了尽量减少大家的排队时间，避免人群聚集，各村居委班子提前谋划，加派现场工作人员和志愿者，增加登记点，实行单、双号分别发放的方式进行预约登记，随后由工作人员统一汇总后至指定药店领取口罩并下发至群众手中。

真招实招，复工复产

    上海目前已有序复工复产,疫情防控正处在最吃劲的关键阶段。新场镇全面落实《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》、《浦东新区关于全力防控疫情、支持服务企业平稳健康发展的实施办法》的要求，在全力做好疫情防控工作前提下，积极出台真招实招，全力支持辖区企业抗击疫情，切实减轻企业实际经营者负担，稳妥做好重点企业复工复产，推进企业复工复产，保障经济平稳发展。
    通过制定并落实落细《新场镇全力防控疫情、支持服务企业平稳健康发展的实施办法》，新场镇搭建起镇企业服务中心、招商专业机构、镇属公司、村居四个招商安商稳商平台。加力推进新项目落地，全力促进创新药、文化创意、休闲娱乐三大产业的协调、健康、快速发展，形成复产复工后经济新动能。2月21日，镇长蔡笑峰在走访调研镇重点企业上海蔓楼兰公司疫情防控和复产复工时，一方面对企业落实主体责任表示肯定，另一方面支持该公司参与新场特色小镇建设，借助新场古镇推进“江南水乡古镇”申报世界文化遗产为契机，助力文创产业，发展总部经济。
    为支持防疫物资生产供应企业技术改造，新场镇对因防疫需要引进关键技术和设备的企业，疫情期间为提供应急物资生产和保障所开展应急技术改造项目的企业，除享受的市、区政策外，按照项目总额的10%给予配套补贴。为加大企业用工服务，新场镇组织开展网上招聘专项活动，对企业的紧缺岗位优先发布用工信息，企业和求职者通过互联网实现供需对接，同时通过本地挖潜、余缺调剂，满足企业阶段性用工需求。
    为缓解疫情期间企业资金压力，新场镇提前兑现符合条件的浦东新区各类企业、特别是中小微企业享受的产业扶持政策。对承租新场镇级集体资产的实际经营者，先行免收2、3月份租金。对新场、坦直集贸市场两个市场内的实际经营户，减免年租金的10%，减免部分从2021年租金中扣除。为扶持对经营业务受到重大影响的酒店，协调银行给予流动资金贷款。为协调镇区各商业银行对受疫情影响较大的中小微企业不压贷不抽贷，对暂时还贷困难的企业给予一定宽限期，适度增加涉及防疫和重大民生领域企业的贷款额度、提高审批效率、降低贷款利率。
    为优化企业复工复产审批服务，优化相关办事流程，对提出复工复产申请的企业在网上填报申请，镇政府现场一次验收通过后复工复产，并加强重点企业复工复产准备要件的指导办理。此外，新场镇还深化“一网通办”，全面升级远程身份核验，引导企业单位通过网上申报办理业务，实现企业登记远程身份核验的范围、事项和人员全覆盖。开通新场在疫情期间扶持企业的相关政策解读、宣传和指引“一条龙”服务。（文\缪晓琴）