哈发〔2020〕19号

各村党支部、村委会、各镇属机关单位：

根据《府谷县脱贫攻坚领导小组关于印发<府谷县决战决胜脱贫攻坚全面开展“三排查三清零”工作方案>的通知》（府脱贫发〔2020〕12号）文件精神，经镇党委会议研究决定，现将《哈镇决战决胜脱贫攻坚全面开展“三排查三清零”工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

中共府谷县哈镇委员会

 2020年3月26日

哈镇决战决胜脱贫攻坚全面开展

“三排查三清零”工作方案

脱贫攻坚已进入决战决胜全面收官的关键阶段。为全面贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会议上的重要讲话精神，坚决克服新冠肺炎疫情影响，夺取脱贫攻坚战全面胜利，根据《府谷县脱贫攻坚领导小组关于印发<府谷县决战决胜脱贫攻坚全面开展“三排查三清零”工作方案>的通知》（府脱贫发〔2020〕12号）文件精神，从现在开始，集中利用一百天左右的时间，在全镇全面开展以“排查政策落实，脱贫任务清零；排查存在问题，整改任务清零；排查长效机制，漏点短板清零”为主要内容的“三排查三清零”工作，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻认识如期全面完成各项工作任务、实现脱贫攻坚圆满收官的重要性、艰巨性和紧迫性。清醒认识我镇脱贫攻坚面临的困难和挑战、工作中存在的短板和差距、思想上存在的松劲和懈怠，切实扛起政治责任，有效应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，主动适应年度计划任务半年全面完成的客观要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯问题短板，紧扣时间节点，紧抓责任落实，全面做好“三排查三清零”工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚各项任务。

二、主要内容

（一）排查政策落实，脱贫任务清零。对标中央要求和三年行动实施方案确定的目标任务，认真排查梳理、拿出过硬举措，确保既定目标任务上半年全部高质量完成。对全镇373户建档立卡贫困户，排查收入稳定达标情况，重点是对剩余在册的96户100人贫困人口，实行精准帮扶。产业就业方面，要加大帮扶力度，坚决落实好120户贫困户到户项目，加快2020年村集体产业项目实施进度，确保项目高效率、高质量如期完成，通过合作社运营规范化，盘活和壮大村集体经济，实现村级集体经济积累持续增长；多渠道开发就业岗位，对接人社部门，做好有劳动能力的贫困人口就业需求摸排和就业服务以及2020年市县级公益特岗的安排和管理。社会综合保障方面，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，及时将低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策全部落实到位，做到应保尽保、应兜尽兜。教育保障方面，全面落实好“七长责任制”，做好控辍保学工作，督促哈一学区、哈二学区严格按照教育扶贫精准资助标准和程序，确保贫困学生资助政策“应助尽助”。健康保障方面，要全面落实贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖，哈镇中心卫生院和大岔卫生院要实现建档立卡贫困户家庭医生签约服务全覆盖，并做好慢性病签约服务管理和定期免费体检等其他健康扶贫工作。住房保障方面，各村要加强农村人口安全住房监测，加快推进危房改造建设进度，确保存量危房改造5月底前见底清零。要对全镇119户搬迁户的旧宅基地腾退复垦情况再排查再落实，确保5月底扫尾清零。安全饮水保障方面，要巩固提升农村饮水安全，积极与水利部门对接，解决各村组供水不及时、水质不达标等问题，5月底前完成尾留改造建设和损毁修复工程，并落实农村饮水安全工程管护责任。基础设施和公共服务方面，各村进一步摸排农村公路安全状况，做好道路隐患排查治理；积极对接三大运营商做好通讯网络改造提升，加大人居环境整治力度，确保5月底前实现扫尾清零。

（二）排查存在问题，整改任务清零。要在扎实细致开展脱贫攻坚“回头看”的基础上，进一步查摆在“三精准”“三落实”“三保障”方面的不足和差距，同时对一般农户“两不愁三保障”进行系统排查，切实做到问题排查无死角。要系统梳理中央专项巡视、国家成效考核、退出评估、民主监督、纪检审计等各级各类发现反馈问题和自身排查问题。建好整改“三清单一台账”，逐一核实整改措施落实情况，及时核查跟进问题整改成效，做好销号管理。对共性问题进行系统化整改，对个性问题拿出针对性整改措施，立行立改的问题全部整改到位，长期整改的问题全面建立长效机制，做到问题销号“零包容”，确保在5月底前全面整改到位。

（三）排查长效机制，漏点短板清零。健全监测预警和动态帮扶机制，加强对存在返贫风险的脱贫监测户、存在致贫风险的边缘户、稳定脱贫不享受政策户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫致贫人口纳入帮扶，确保贫困群众稳定脱贫或在出现不可抗风险后，及时得到救助，仍能达到“两不愁三保障”的脱贫标准。完善稳定增收的带贫益贫机制，持续壮大扶贫产业规模，推行“党支部+合作社+贫困户”等经营方式，进一步细化村集体经济收益分配方案。做大做优特色农业，深入推进消费扶贫，用足用好扶贫小额信贷政策，确保涉及硬路塔等6个村的村级光伏扶贫电站收益80%用于公益岗位设置，带动更多贫困户发展。完善扶贫资产管理机制，对扶贫资金形成的固定资产及各项收益，进一步落实好管理责任、强化经营管护、规范收益分配，确保扶贫资金形成的资产不流失、不闲置、不贬值。完善基础设施管护机制，管好用好通村道路、安全饮水等现有基础设施，确保长期稳定发挥效益。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，全面落实“1+7”政策措施，加快完善大岔安置社区基础设施和基本公共服务，大力开发公益岗位，让19户搬迁户通过转移就业、公益岗位等途径就近就地就业。加大扶志力度，组织开展丰富多彩的群众文化生活，引导搬迁群众尽快融入社区生活，确保稳得住、有就业、逐步能致富。

三、强化落实

（一）紧扣时间节点，务求彻查整改。第一阶段为3月中旬-4月上旬，任务是全面排查问题，形成问题台账。紧盯建档立卡贫困户、一般农户中的边缘户，对标“三精准”“三落实”“三保障”及饮水安全和2019年以来的各级各类问题整改任务，逐村逐户开展拉网式大排查，对排查出的不足和差距认真梳理，建立问题台账，4月8日前各村汇总报送“三排查”结果到镇脱贫办。第二阶段为4月中旬-5月中旬，任务是全面整改清零，形成整改销号台账。对排查出的问题逐一对照整改，立改即改、真改彻改，建立长效机制，形成整改销号台账，确保全面扫尾清零。第三阶段为5月下旬，任务是全面核查验收，做好普查准备工作。各村要进一步梳理“三排查三清零”工作成果，完善相关资料。

（二）紧抓任务要求，压实工作责任。排查工作在贫困村以“四支队伍”为主落实，非贫困村由所在村包村领导为排查责任人，由本村驻村干部负责排查、督导，确保所有行政村排查全覆盖。镇脱贫办要及时研判指导、推进工作落实，对各村“三排查三清零”工作推进和任务完成情况一周一调度、一周一通报。

（三）严格督导督查，树立鲜明导向。成立脱贫攻攻坚督察组，由镇纪委牵头，对各村的问题排查、整改落实、任务完成情况和排查整改质量开展常态化工作督查。严格工作考核，强化结果运用，对担当不作为、工作不落实、排查不认真、整改不到位、作风不扎实、敷衍塞责的，由镇纪委进行严肃问责，绝不姑息。

（四）讲好扶贫故事，营造浓厚氛围。要紧紧围绕深化“三比一提升”、做好“三排查三清零”行动，大力总结各村、各镇属机关单位在脱贫攻坚工作中的经验做法、基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人故事。要强化舆论引导，及时改进工作，营造比学赶超、决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。

（五）提高思想认识，做到尽锐出战。各村要深刻汲取个别地方因不担当不作为、不精准不严实、漠视群众利益造成的教训，坚决反对形式主义、官僚主义，举一反三，对照自查，切实改进工作作风。各村党支部书记要充分发挥前线总指挥作用，尽锐出战，全力做好“三排查三清零”工作，做到排查无漏项、清零无水分，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。