2017年，市科委深入学习贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院和市委市政府决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《北京市法治政府建设实施方案（2015-2020年）》和《北京市2017年全面推进依法行政工作要点》，紧紧围绕科技创新中心建设，进一步明确工作定位，优化工作机制，创新工作方式，全面推进法治政府建设，持续深化科技领域“放、管、服”改革，着力健全服务体系，全面提升履职效率、管理效能和服务效果，为全国科技创新中心建设营造了良好的制度环境，提供了法治保障。

一、依法全面履行政府职能

市科委深入实施创新驱动发展战略,切实履行北京推进科技创新中心建设办公室秘书处职能，建立健全工作机制，充分发挥协调服务作用，加快推进全国科技创新中心建设。一是服务创新型国家取得“新成效”。筹建一批新型科研平台，为国家实验室布局集聚力量。支持产生一批重大成果。二是“三城一区”呈现新格局，中关村科学城原始创新策源地和自主创新主阵地功能进一步强化，怀柔科学城取得多项标志性、引领性的重大进展，未来科学城“打开院墙搞科研”的机制不断深化，北京经济技术开发区推进科技成果转化和产业化步伐加快。三是深化改革实现“新突破”。京津冀全面创新改革加快落地，持续深化中关村先行先试，研究提出新一批创新政策。加快聚集全球顶尖人才，已有若干诺贝尔奖、图灵奖科学家在京创新。五是创新发展激发“新动力”，“双创”持续领跑全国，京津冀协同创新扎实推进，对全国的示范引领作用进一步增强。

深化行政审批制度改革。对取消的实验动物出口审批、实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定2项行政审批事项，通过实验动物生产许可环节和监督检查予以规范。清理规范“实验动物生产（使用）许可证核发”事项的“实验动物环境设施质量检测”中介服务，不再以任何形式要求申请人必须委托具有资质的质量检测机构提供服务，强化专家现场评审、双随机执法检查等事中事后监管措施。全面清理涉企群众办事创业证明，科研人员申报北京市科学技术普及类的科学技术奖不再要求开具科普作品出版质量证明;申请技术合同认定登记的当事人不再需要开具科技计划项目主管部门同意的证明。

权力清单动态管理。按照全市统一部署，对权力清单进行逐项梳理，结合科技创新中心建设重点任务，对原有92项权力清单事项进行精简规范，形成40项新目录，新版权利清单已在市科委网站公布。根据优化服务的要求，对我委面对公众开展的40项政务事项，经凝练规范形成公共服务事项14项。目前，市科委公共服务事项已通过审核，并在市科委门户网站和“首都之窗”公布，方便服务对象查询。

深入推进科技领域“放、管、服”改革。全力抓好政策落实“最后一公里”，扎实推进《北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》（京办发〔2016〕36号）落细落实，会同相关部门组建督导组，以“放、管、服”改革举措和科研人员激励是否落实到位为出发点，分类细化任务，深入发掘典型案例，精准实施督导，狠抓落实落细。市级相关部门出台配套文件近20项，全市各类创新主体新制定各类落实性文件三百余项，相关单位自主权得到落实，“放、管、服”改革实现了“新突破”。

加强科研信用体系建设。科技计划项目管理实施全过程、全主体的信用管理。健全全市统一的科研项目管理信息系统，将综合信用评级作为科技计划项目立项及科技经费安排、项目管理专业机构及咨询专家遴选的重要参考，并与财政科技经费结余经费使用等工作挂钩。除涉密及法律法规另有规定外，及时按规定向社会公开科研项目的立项信息、验收结果和经费安排情况等。探索将科研信用纳入全市社会信用体系，实现信用信息共享共用。

二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

发挥立法引领和规范作用。围绕本市促进科技成果转化有关问题，组织开展深入调研，系统梳理本市科技成果转化做法和成效。根据市人大要求，认真做好五年地方性法规立法规划。加强对市科委规范性文件制定工作统筹，制定实施年度市科委文件制定工作计划。制定了《首都科技领军人才培养工程实施管理办法》《北京市科技新星计划管理办法》《北京市推广应用新能源商用车管理办法》等重要政策，营造了良好制度环境。

完善政府法律顾问制度建设。为贯彻落实《北京市人民政府关于加强政府法律顾问工作规则》，积极推动政府法律顾问在依法行政工作中发挥积极作用,完善法律顾问公开遴选机制，聘请专业律师事务所作为法律顾问单位,为我委的重大行政决策、规范性文件审查、政府信息公开答复、信访事项以及行政诉讼等提供法律服务与支持。

加强规范性文件的审查、备案、清理工作。健全市政府重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作机制，合法性审查前要求规范性文件起草处室广泛征求意见，组织专家论证并说明意见采纳情况。法制机构与办公室形成联动机制,未经法制机构合法性审查的规范性文件,不予安排主任办公会集体讨论。研究起草公平竞争审的工作程序，加大公平竞争审查的力度。按照《北京市行政规范性文件备案规定》，制定出台的规范性文件及时向市政府法制办备案。对地方性法规、政府规章和市科委起草的以市政府、市政府办公厅名义印发的文件研提清理建议。按时完成市科委规范性文件清理工作，并及时公开文件的废止、失效等情况。

三、严格规范公正文明执法

强化行政执法体系建设。全面梳理执法主体和受委托执法组织，理清委托执法关系，明确执法权限。按照行政执法岗位目录制度工作要求，强化执法岗位和人员资格管理，明确岗位名称、岗位梳理、职责要求、人员配置等。严格落实全市行政执法人员资格管理制度，加强科技系统行政执法培训，及时组织开展行政执法资格考试。建立执法资格考试题库，完成科技管理、实验动物、科技奖励、技术市场四大类行政执法专业考试题库的编制。开展市科技系统行政执法案卷评查，以评带学，不断提升执法人员能力与水平。按照市政府法制办的要求，执法人员信息、执法信息、案卷评查信息等内容全部及时录入北京市行政执法信息平台。

切实履行执法监督职能。按照“依法、严格、客观、公正”的原则，以执法范围覆盖、执法目标明确、执法程序规范、执法过程留痕、执法结果公开为目标，有序推进执法工作向细实纵深。建立市科委随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，施行实验动物质量监督员制度，对本市区域内实验动物生产、使用许可单位的设施运行情况和动物质量进行双随机抽检。市科委门户网站“政务公开”频道开辟“行政执法检查‘双随机’”专栏，公布随机抽查事项清单等内容。

持续优化政务服务。市科委窗口在市政务服务中心正式对外运行以来，严格按照进驻事项的工作流程、受理时限等开展工作，服务对象零投诉，办结率和服务满意率均保持较高水平。2017年市科委窗口多次被评为“卓越窗口”，窗口评价器满意度为满分。同时，为方便群众办事，进一步简化北京市技术先进型服务企业认定、高新技术成果转化项目认定等事项受理制度和工作流程，并逐步推进网上服务。

四、强化制约行政权力运行监督机制

全面推进政务公开。编制《市科委2017年政务公开工作要点及任务分工》《市科委政府信息公开指南（2017版）》等，进一步细化委内工作流程，提出明确工作要求。市科委围绕全国科技创新中心建设，着力开展原始创新培育、科技成果转化、“三城一区”建设、改革试点突破、人才服务发展、京津冀协同创新共同体构建等方面的信息公开。截至11月底，市科委门户网站主动公开信息1110条；开设“学习宣传贯彻党的十九大精神”“喜迎十九大”“北京市科学技术奖励大会”等网站专题，集中发布相关政府信息。首都之窗转载市科委报送信息100余篇；召开新闻发布会近10场；人民日报、北京日报、科技日报、北京电视台等主流媒体刊发相关报道800余篇。

加强行政行为的监督。自觉接受监督，2017年按期保质办理建议提案75件。运用“制度+科技”的手段，打造“ 阳光评审”。建设科技管理廉政风险信息化综合防控平台，将评审制度建设与推进廉政风险防范管理有机结合，将评审工作中易滋生权力腐败的关键环节的风险点纳入实时监控范围。建立了涵盖申报、资格审查、评审到立项各环节以及后期数据分析处理的评审系统，以系统操作取代人为操作，通过现代化信息手段加强评审管理，确保各环节可监督、可追溯。

五、提升法治思维和依法行政能力

开展依法行政学习培训。以“不忘初心，牢记使命，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”为主题开展学习教育活动，深刻领会党的十九大精神实质，深化“放管服”改革，精准施策，不断提高“四个服务”能力水平，为各类创新主体提供良好创新创业环境。建立健全学法制度，2017年制定中心组理论学法制度，以制度的形式加以固化，进一步提高领导班子成员遵法学法的主动性和自觉性。及时制定并落实2017年度学法计划。按季度组织会前学法活动，学习法治政府建设纲要、网络安全法等内容。举办两期依法行政集中培训班，全市科技系统200余人参加培训。组织市科委系统工作人员参加北京市干部教育网学习，在线学习依法行政相关课程，提升法律素养。

加大法治宣传教育力度。加强政策法规的宣贯落实。制定了2017年法治宣传教育工作要点和普法规划任务分解，明确普法工作的基本原则、主要任务、工作举措、保障措施以及职责任务。分行业、分类别、分层次针对不同创新主体制定“政策套餐”，以巡回宣讲会为主、配合小型定制化宣讲为重要补充共开展宣讲近50余场。累计发送《政策法规速递》780余期，微信公众号粉丝近5000人，QQ群成员突破3000人。依托全国科技创新中心微信公众号，推送“北京市科委普法宣传特刊”，编发相关政策法规内容。