2020年，四川北川经开区认真贯彻落实县委四届九次全会暨县委经济工作会议精神，紧紧抓住成渝地区双城经济圈发展机遇，“六个强化”促进“一区七园”深度融合、协同发展、发挥了县域经济“主战场”，“比、学、赶、超”“主赛场”，经济发展“增长点”的园区作用，在稳增长、调结构、促转型、提质效上实现新突破。

一、强化产业定位谋划发展

2020年，市委、市政府提出各园区要走专业化、特色化道路，从产业发展的趋势以及北川的具体情况，确定了北川经开区应为通用航空产业功能区，为其他园区起到示范、引领和带动作用。园区以集群化发展“通航产业功能区”为主攻方向，做大做强特色主导产业，加快发展通泉新材料新兴产业，改造提升山东产业园传统产业，促进永昌现代服务业提质扩规，不断增强产业竞争力。

一是着力构建通用航空现代产业发展大格局。绵阳科技城（北川）通用航空产业园以航空旅游、航空运动、航空赛事为切入点，通过传播通航文化、营造通航氛围，形成通航人气集聚，逐步发展并形成航空制造、航空服务和航空休闲旅游等通航全产业链的生态产业园区。园区建设的北川通用机场已列入《四川省“十三五”规划》、《四川省通用机场布局规划(2016—2030年)》和《成都平原经济交通规划》，同时被国家发改委、国家体育总局等四部委列为四川唯一全国首批的国家级航空飞行营地示范工程。现已正常生产经营企业5户，1-2月实现营业收入156.7万元，同比增长52133%，实现税收45.36万元，同比增长80.6%，解决就业224人。

二是着力推动北川—山东产业园腾笼换鸟。按照“一企一策，分类处置”的原则，通过约谈、合作、转让、重组并购等多种方式处置园区闲置资产、通过破产清算彻底盘活闲置资产。充分利用已盘活园区闲置厂房36万平方米，以现有产业为基础基础、发挥地理优势，腾笼换鸟、二次发展，加速新旧动能转换，大力发展新材料、电子信息、食品药品加工以及高端装备制造等产业，不断提升发展质效。结合新型冠状病毒防控研制开发医用口罩、健康防护、军用物资等特种产业。现正常生产企业50家，其中工业企业40户，规上工业企业22户，建筑及商贸服务业10户，1-2月实现工业总产值2.98亿元，同比下降1.9%，实现规上工业总产值2.9亿元，同比下降1.1%，实现营业收入3.17亿元，同比增长9.21%，实现税收587.57万元，同比降低52.1%，解决就业1994人。

三是着力打造“羌调生活”现代服务业北川品牌。永昌现代服务产业园坚持抢抓北川被纳入绵阳中部平原河谷片区和北川“一核”等战略发展机遇，重点打造“城市品质商业区、精品文旅融合区、现代农业休闲区、五夜经济体验区、通航应急示范区”，聚焦提升县城在全县经济社会发展中的首位度，提升新县城人气商气宜居宜业水平，多措并举做强园区经济，形成品牌效应，吸引游客来永昌过有羌调的生活，促进城镇域经济高质量发展。园区内有个体工商户2081家，企业636家，其中，规上工业5家，限上商贸业43家，规上服务业16家。1-2月，纳入园区统计企业75户实现工业总产值0.82亿元，同比增长2.86%，实现规上工业总产值0.73亿元，同比增长2.9%，实现营业收入1.41亿元，同比增长13.2%，实现税收1678.4万元，同比降低15.25%，解决就业8500人。

四是着力夯实智慧家居及物流产业园发展。依托永安镇交通枢纽优势、资源优势及家居产业转型机遇，大力发展仓储物流、新材料、智慧家居等产业。按照园镇合一理念，力争建成西南地区知名的集研发、制造、展示、仓储为一体的现代物流小镇。在原规划的智慧家居产业园1100亩工业园的基础上，计划将向阳村、后庄村、楠木村、大安村连片规划打造成物流小镇和建材扶贫产业园，以四星水泥厂为基础，依托计划投资入住的中建集团装配式建材、长欣1000万吨砂石骨料项目，结合四星水泥卫生防护搬迁，将后庄村、楠木村、大安村涉及到的村民集体搬迁到向阳村，集中打造物流小镇和建材扶贫产业园。现建成正常生产企业36家，其中建材砂石企业9家，智慧家居产业园5家，木材加工企业17家，其它工贸企业3家，物流企业2家，规模以上企业8家。1-2月实现工业总产值1.27亿元，同比增长7.46%，实现规上工业总产值1.12亿元，同比增长7.7%，实现营业收入1.26亿元，同比增长6.8%，实现税收450.25万元，同比降低67.2%，解决就业967人。

五是着力创建全国绿色矿产标杆示范区。依托本地矿产资源，坚持“矿山开采绿色化、装载运输绿色化、产业链条绿色化”原则，着力打造以高端粉体、装配式建材、新型建筑材料等为一体的矿产资源综合开发利用示范基地，逐步打造成为“全国两山实践示范区”“中国钙矿之都”及“百亿新材料产业园”。截至目前，园区共有企业52家，其中规模企业8家。1-2月实现工业总产值1.14亿元，同比增长4.12%，实现规上工业总产值0.62亿元，同比增长8%，实现营业收入1.07亿元，同比增长9.9%，实现税收658.2万元，同比增长34.1%，解决就业1650人。

六是着力建成东西部协作示范基地。擂鼓柳林（柯城-北川东西部扶贫协作）产业园依托擂鼓镇域内资源，大力发展农特产品加工、中羌药材、新材料、商贸物流和民族手工业等产业。发展以水泥、砂石骨料为主的新材料及商贸物流产业、发展羌绣、竹编、草编等传统民族手工业、积极引进中羌药材及农特产品深加工企业，打造以中羌药材、农林产品精深加工为主导产业的特色产业园区，着力建成东西部协作示范基地。园区共有规模以上企业9家，规上服务企业1家，限上商贸企业3家。1-2月实现工业总产值1.65亿元，同比增长0.33%，实现规上工业总产值1.58亿元，同比增长0.9%，实现营业收入0.94亿元，同比增长72%，实现税收1582.5万元，同比下降4.2%，解决就业831人。

七是着力建设全省应急产业示范区。曲山应急产业园依托曲山镇域内资源，按照“一业为主，多业融合”的思路，以防灾减灾教育预防和应急抢险救援实训为载体，结合文化旅游、农特产品、矿产资源等优势，打造以应急产业、乡村旅游、农特产品及精品骨料等为主导产业的特色园区，逐步建设成为全省应急产业示范基地。现有企业3户，服务业个体11户。1-2月实现工业总产值0.28亿元，同比增长366.7%，实现营业收入0.3亿元，同比增长365.2%，实现税收37.53万元，同比下降76.5%，解决就业372人。

二、强化经济指标激活发展

一是“五步工作法”助推企业复工复产。在疫情防控的关键时期，四川北川经开区一手抓防控、一手抓发展。创新建立了“五步工作法”指导企业复工复产，各专业园区网格员深入企业指导复工复产。在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门的专业指导下，各专业园区并肩战斗、协同努力，2月22日，北川在全市率先实现规模工业企业100%复工。目前，“一区七园”企业248户，投产企业240户，投产率达到96.77%，投产企业均正常生产。

二是各项经济指标总体平稳。1-2月，在新冠疫情防控关键阶段，园区经济总体平稳，全县工业增加值增速列居全市第二。“一区七园”企业248户，实现工业总产值8.14亿元，同比增长1.86%；规模以上工业企业实现工业总产值6.95亿元，同比增长1.9%；规模以上服务业企业实现营业收入2157.3万元，同比降低10.63%；限上商贸单位(不含个体)实现营业收入9537.4万元，同比上涨14.43%；完成工业投资4107万元，同比下降27.9%；完成工业技改投资4027万元，同比下降32.2%；实现税收3861.83万元，同比下降23.24%；解决就业14558人。

三是固定资产投资平稳发展。2020年，经开区计划建设重点项目25个（占全县重点项目个数的21.36%，是全县建设重点项目最多的部门），总投资39.4亿元，计划年度完成固定资产投资20亿元（占全县固定资产投资任务的39.23%）。今年以来，园区积极研究重点项目推进，通过专题会、现场会等多种形式，全力推动重点项目建设。截止目前，已建成投产项目2个（易宏科技、兴禄科技），已开工建设项目13个，复工项目占全县的24.19%。1-2月在库项目完成固定资产投资2.92亿元（含“一区七园”辖区内固定资产投资项目），占全县的76.84%。

四是努力完成既定目标任务。一季度，经开区“一区七园”预计可实现工业总产值12.72亿元，完成全年目标任务的20.55%；规上工业总产值10.65亿元，完成全年目标任务的23.52%；规模以上服务业企业实现营业收入6700万元，完成全年目标任务的8.43%；限上商贸单位实现营业收入12650万元，完成全年目标任务的32.68%；完成固定资产投资4.68亿元，完成全年目标任务的18.21%；完成工业投资1.67亿元，完成全年目标任务的17.96%；完成工业技改投资1.61亿元，完成全年目标任务的20.64%；实现税收5260万元，完成全年目标任务的13.62%。

三、强化项目建设引领发展

一是加快推进通航产业园重点项目建设。全力推进北川通用机场项目建设。北川通用机场项目作为绵阳市首个省重点交通项目，于2月10日复工，已完成机场项目初步设计方案，3月25日完成场区高压线迁改招标，正在进行一大渠和黄乐路改道可研编制；机场建设一期融资2000万元已经到位；与泛美集团进行有效对接，在解决遗留问题的同时梳理二期建设重点项目，绵阳泛美飞行职业技术学院已取得大专院校资质；主动对接省航校，加快制定搬迁方案；无人机测试试飞基地项目已完成项目选址和边界确定，纵横公司和三元公司已达成合作意向，正在签订合作协议和申请空域。

二是山东产业园清闲促建开局良好。宏昌生物公司已完成资产交割，并以实物形式（评估价2800万元）注入三元公司；亨源工贸已挂网拍卖，预计今年还将挂网拍丰煜、福德2户企业；新引进的易宏科技、兴禄科技已建成投入试生产；新入驻志家永强、俏花枝2户企业，有效利用闲置厂房1.2万平米；指导乐川科技积极谋划技改项目，预计今年将新入驻企业6户以上。

三是科学规范通泉新材料产业园项目建设。建立一套机制+三本台帐，全力协调通垚、华盛等项目用地，推进香阁娜、东方浩远、金通等项目复工建设；启动国土空间规划修编和园区产业道路建设，打造香河苑石材商业综合体项目，推动中国石头小镇建设；督促企业落实安全环保，加快绿色矿山建设工作。

四是高效推进永安智慧家居、物流产业园建设进度。智慧家居标准厂房二期建设项目已有序推进；完成物流小镇规划设计，落实先期入住企业停车场用地；与长欣公司调整项目投资协议，将于近期落地；有序推进富临公司项目，全力协调项目矿权、用地、用电等事宜；细化千屿矿业与中建合作协议，加快永安建材扶贫产业园概念性设计。

五是不断充实擂鼓柳林产业园长足发展。康养健中药材供应保障服务能力平台及深加工项目作为柯城-北川扶贫协作产业园首个产业化项目已正式落地建设；中源宏达商贸物流项目开工建设；安装调试金通建材设施设备，预计4月可投入生产；正在引进际华三五三六服装生产线、规划新建烟雨溪二期等6个重点项目，涉及引资金额2.28亿元。

 六是强力拓展曲山应急产业园多方位发展。好山建材精品骨料项目（一期）已正式投产，计划4月份升为规模以上企业；加快推进邓通路道路改线，预计二季度完；正在洽谈引进应急培训、体验和旅游综合开发、石椅村康养投资及羌身源农旅综合项目，协议引资12.2亿元。       

七是创新驱动永昌现代服务业产业园建设。聚焦现代服务业，创新建立“一园五功能区”发展模式，竭尽全力消除疫情对经济的影响，目前正筹备乡村旅游季和乡村音乐节，预计一季度规上服务业增长3%；聚焦农业“一中心五园区”发展，以纳溪农业现代加工观光示范园建设为契机，统筹推进13个农业园区建设，预计园区年产值超2亿元；聚焦招商引资，完成项目包装236个，落实招商引资项目3个，协议引资9900万元；聚焦项目建设，严格项目管理“6+8”长效机制，在建及续建共计9个项目已全部于2月20日复工开工，预计在4月底前全面完成。 

四、强化对上争取借力发展  

一是成立项目申报领导小组。今年以来，四川北川经开区成立了以县委常委、党工委书记任组长的项目申报领导小组，由区财政局 专项负责向上申报工作，组织多次专题会研究项目申报工作，在产业发展、基础设施、平台项目等多个方面谋划和包装项目，抢抓国家、省、市在疫情防控期间出台的一系列财政支持政策，尤其是地方债券和专项债券发行的机遇。

二是取得阶段性工作实效。积极组织绵阳科技城北川通航产业园(一期)标准厂房及配套设施建设项目、羌乡民品市场迁建等7个项目成功纳入地方政府专项债券项目库；北川中羌药产业园、通航产业园基础设施建设等14个项目申报纳入2020年四川省“新基建”领域重大项目；永安建材扶贫产业园建设等5个项目向省发改委申报拟向社会推荐；北川通用机场、无人机测试试飞基地等9个项目申报纳入2020年全省航空与燃机产业发展重点项目；正在组织申报经贸领域新增中央投资项目、促消费重大项目和省住建厅重大项目。积极申报争取2020年市级军民融合发展产业化项目资金，完成特飞科技高亚音速无人靶机项目等3个军民融合产业化项目申报，项目总投资68309万元。

五、强化主责主业融创发展

一是进一步明确了职能职责。目前各专业园区融创办人员基本到位，明确了专兼职人员，尤其是明确了经济运行专员、项目投资专员、安全环保专员、招商引资专员，为下一步工作开展奠定基础。

   二是进一步理顺了工作关系。各专业园区乡镇融办成立以后，各县直部门、经开区各局办、县级各部门加强联系、主动沟通，形成统筹推进、协同发展的工作合力。

三是进一步完善了管理机制。制定《四川北川经济开发区“一区七园”议事规则（试行）》，明确“一区七园”议事程序、内容、范围等事项；制定了经开区联系企业和重点项目分工方案》、明确责任到部门、到人头；制定“一区七园”内企业和重点项目网格员服务工作职责，确保每一个企业、每一个项目均有领导和网格员（项目专员）进行联系，合力推动企业运行和项目建设；建立重点工作台帐，由园区重点工作督导小组专项督查、实时通报；建立定期会议制度，每月25日前召开“一区七园”经济运行分析会，对主要经济指标和重点项目进行分析、研判，提出措施和计划；各专业园区融办分别制定了领导联系企业和重点项目制度，持续优化营商环境。

六、强化问题导向狠抓发展

一是进一步提升经济增量。以目标任务为导向，加强经济运行监测，每季度对各专业园区重点工作、重点项目对进行“拉练”，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，以坚定发展信心，加快企业达产达效步伐；保持存量并督导已开工项目加快建设；大力开展招商引资引智，促进项目落地落实、达产达效，助力提升县域经济。

二是进一步细化工作措施。按照县委、县政府《关于加快四川北川经济开发区“一区七园”高质量发展的意见》，进一步明确经开区党工委、管委会班子成员分工，明确经开区各局办、县级各部门、各乡镇融办主要职责，将重点工作细化到部门和人头，确保各项工作推进有力。

三是进一步强化统筹协调。按照《四川北川经济开发区“一区七园”议事规则（试行）》，分层分级议定“一区七园”事宜；按照既定的会议制度，组织召开经开区党工委会议、“一区七园”经济运行分析会和重点工作专题会，研判、分析重难点工作。

四是进一步加强指导服务。强化培训，组织县发改局、统计局、工信科局、园区经发局等部门主动深入各园区融办，各企业、项目现场指导和召集专题培训会，迅速提升各园区融办人员及企业统计人员各项专业水平；加快重点项目规范化建设，发挥项目专员作用，积极做好企业协调服务，推动通航产业园标准化厂房、东方浩远等重大项目快速建设；积极做好产业培育，加快引进长欣、中建等大企业入住园区，形成特色、优势产业集群；积极协调企业水、电、气、用工、融资等问题，保障企业正常生产；协助企业达产达效，培育企业升规入统。

五是进一步强化宣传督导。加强对“一区七园”总参谋、总统筹、总协调、总考核，在工作推进、招商引资、产业发展、经济运行、项目建设上加强专业部门、专业园区乡镇、经开区各局、办、中心协同、共谋、融创发展；建立重点工作专报制度，将各园区、各部门在工作推进中好的做法、特色亮点等形成可复制的经验加以推广；及时将工作开展中面临主要困难和问题以及解决问题的措施和建议方案报告给有关领导、反馈给有关部门，有力解决发展中遇到的各类问题，增强各园区干事创业的激情和勇气，进一步坚定信心、解放思想、凝聚共识、提升能力、突出特色、共谋发展。

拟稿：杨艳；审核：杨昌军；签发：蹇斌；报送单位：四川北川经济开发区管理委员会