一、强化组织领导

本次清理工作是财政部优化政府采购营商环境的重要举措，对构建公平开放、优质高效的政府采购市场体系具有重要意义。兵团财政局高度重视，第一时间组织局党组中心组对《通知》精神进行认真学习，及时将文件精神转发到各师财政局、兵团本级各部门各直属机构，要求各师各部门充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，确保《通知》各项要求落实到位。

二、清理存在的问题及整改措施

（一）十类重点问题清理结果

根据各师财政局汇总所属单位清理情况以及兵团本级各部门清理结果，在《通知》“一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法”所列举的十类重点清理和纠正的问题方面清理结果如下：

1.第四师财政局在清理中发现，部分采购项目在资格条件中要求投标人（供应商）具有独立法人资格，属于 “（一）以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待”的情形。

2.第一师财政局在清理中发现，2018年10月-11月， “第一师阿拉尔市2019年定点供应商采购项目”中，要求定点供应商在第一师阿拉尔市注册或设置分支机构，并将税收缴纳情况、人员情况、经营面积等作为评分项；第三师财政局在清理中发现，个别采购项目对售后服务要求比较高，间接导致供应商必须在项目所在地设有常驻机构或服务网点；第四师财政局在清理中发现，个别采购项目在资格条件中要求投标人（供应商）在项目所在地设有常驻分支机构的规定。以上规定和做法属于“（三）要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍”和“（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动”的情形。

3.第四师财政局在清理中发现，师市政府采购项目由兵团公共资源交易中心第四分中心采用摇号的方式选择采购代理机构，属于“（七）强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构”的情形。

针对清理中发现的以上问题，第一师财政局、第三师财政局、第四师财政局积极进行整改。其中，第一师财政局要求在今后的政府采购活动中，取消所有关于地域、纳税、人员、经营面积等限制供应商平等参与政府采购活动的规定和做法，严格按照政府采购相关法律法规开展采购活动和实施监督检查，营造公平竞争的市场环境；第三师财政局对存在的问题进行重点核查，取消不合理的条件限制，并制定措施防止违法违规行为反弹；第四师财政局取消政府采购活动各种不合理的条件限制，并严格规定今后由采购人自主选择采购代理机构，任何单位或个人不得干预，同时要求采购代理机构按照政府采购法律法规文件要求开展政府采购活动，并加强日常监管，坚决防止违法违规行为的反弹。

（二）其他方面问题清理结果

除对《通知》所列举的十类政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法进行清理之外，兵团各级各部门对《通知》中关于严格执行公平竞争审查制度、加强政府采购执行管理、加快推进电子化政府采购、进一步提升政府采购透明度、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制等方面存在的问题也进行了全面清理。目前存在的主要问题是：2019年以来，兵团本级和各师80%以上的政府采购项目均实现了在兵团公共资源交易平台进行电子化采购，但各采购代理机构仍然按照传统模式收取采购文件费用，违反了《通知》“三、加强政府采购执行管理 …实现电子化采购的，采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件”的规定。针对此问题，兵团财政局及时在兵团本级和各师范围内进行整改，委托兵团公共资源交易中心发布了《关于取消政府采购电子采购文件收费的通知》，自2019年10月21日起，在兵团各级取消对政府采购类电子采购文件的收费，进一步降低了供应商的投标成本。

（三）做好清理结果公开工作

兵团各级各部门及时将清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法的结果，及时在兵团政府采购网或各部门门户网站公开，接收社会各界的监督。

三、严格政府采购各项政策落实

今后，兵团各级各部门将进一步加强对维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境重要意义的认识，在政府采购的各个环节强化公平竞争制度的贯彻落实和监督检查，确保各项要求落实到位，确保各类违法违规行为不反弹。同时，通过举办各类培训班，强化各级采购监管人员、采购人、代理机构对政府采购法律法规的学习，提高政府采购各类主体学法守法用法的自觉性，共同维护政府采购统一开放、竞争有序的市场环境。

                                   新疆生产建设兵团财政局

                                        2019年10月21日