4月1日上午，省政府召开新闻发布会，介绍《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》。

实施长三角区域一体化发展战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略举措。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，结合江苏实际，我省制定了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案，其中南京被“委以重任”，方案中“南京元素”频现。

——提升区域发展整体水平。以南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州等9个长三角中心区城市为主体，着眼于一盘棋整体谋划，推动科技创新和产业发展深度融合，增强高端要素集聚和辐射能力，提升核心竞争力和综合服务功能，建立健全一体化制度体系，打造高质量发展的区域集群和强劲活跃增长极。

——加快推进都市圈发展。着眼于高水平打造长三角世界级城市群，着力提升南京城市首位度，进一步增强特大城市能级，充分释放科教资源优势，大力推进南京江北新区建设，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，增强长三角世界级城市群中心城市支撑作用。加快编制《南京都市圈发展规划》，支持都市圈扩容，更好发挥引领带动作用，以宁镇扬一体化为先导，加快建立协同治理机制，推动扬州、镇江特色新型城市功能提升，强化宁淮深度合作，增强对周边区域辐射能力。加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展，打造东中部区域协调发展典范。

——推进区域协调联动。依托南京和杭州特大城市综合功能，加快推进宁杭生态经济带建设，构建与生态环境保护相适宜的高水平产业集聚区和科技创新走廊，建设长三角中心区“绿丝带”，强化两大都市圈协调联动。

——推动省际毗邻区域协同发展。探索省际毗邻区域协同发展新机制，加强顶山—汊河、浦口—南谯区域协作，推进公共服务共享和跨界生态资源共保；积极推动江宁—博望区域联动，促进协同协作发展。支持南通沪苏跨江融合试验区建设，探索江海联动、跨江融合新模式，在基础设施、高端产业、要素流动、公共服务等方面加强协同共建，打造上海北翼门户。

——全面推进人的城镇化。完善南京等特大城市的积分落户制度，进一步提升中心区其他城市人口聚集能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇落户限制，有序推动农村人口向城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。促进城乡人才、资本、技术等要素双向流动，建立健全返乡农民工创业就业的激励机制，鼓励和引导城市人才下乡创业兴业。

——共建产业创新大平台。以上海为龙头，以南京、苏州、无锡、杭州、合肥为重要极点，以沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、宁杭生态经济带为支撑，推动原始创新、技术创新和产业创新，共同打造长三角科技创新共同体。依托优势产业和创新型领军企业，发挥长三角双创示范基地联盟作用，加强跨区域“双创”合作，联合共建国家级科技成果孵化基地和双创示范基地。共同建设长三角国家技术创新中心。

——加快培育新技术新业态新模式。积极推动互联网新技术与产业融合，发展平台经济、分享经济、共享制造、体验经济，培育壮大经济发展新动能。加强大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发应用，支持龙头企业联合科研机构建立人工智能等新型研发平台，鼓励南京、苏州、无锡等城市开展新一代人工智能应用示范和创新发展。

——共建轨道上的长三角。围绕打通沿海、沿江和省际通道，加快南沿江高铁、沪通铁路一期、连淮扬镇等项目建设，积极推动北沿江、通苏嘉甬、沪通铁路二期、沪苏湖、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马、宁淮、盐泰锡常宜、苏锡常快线铁路等规划项目开工建设，加强沿淮、宁杭二通道的规划对接和前期工作。以都市圈同城化通勤为目标，加快建设城际铁路网，推动市域（郊）铁路向周边中小城市延伸，加快南京北站、苏州高铁北站等综合交通枢纽建设，构建高铁、城际、城市地铁一体化多层次的轨道交通网络，率先在都市圈实现公交化客运服务。支持高铁快递、电商快递班列发展。

——提升区域公路通达能力。加快推进宁马、宁合、京沪、沪武等高速公路江苏段改扩建项目，以及溧宁、连宿、宁盐、苏台等高速公路新建项目，形成便捷通达的高速公路网络。完善过江通道建设布局，加快推进常泰、龙潭、苏通第二、崇海、江阴第二、润扬第二以及张皋等过江通道规划建设。滚动实施打通省际待贯通路段专项行动，取消高速公路省界收费站，积极推动提升苏皖等省际公路通达水平。

——合力打造世界级机场群。以国家编制实施长三角民航协同发展战略规划为契机，统筹布局分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系，大幅增强在长三角世界级机场群体系中的支撑能力。优化提升南京区域航空枢纽功能，重点提升国际运输能力，加快推进南京禄口国际机场T1航站楼改扩建和三期工程前期工作；支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场，加快淮安航空货运枢纽建设；规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽重要组成部分。完善区域机场协作机制，统筹空域资源利用，加快发展通用航空，促进民航、通用航空融合发展。

——协同推进港口航道建设。统筹沿江沿海港口布局，积极推进港航资源整合，加强联动协作，健全一体化发展机制，做优做强长三角世界级港口群北翼。规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口，完善江海河联运集疏运体系，加强跨江联动发展，努力成为长三角世界级港口群的重要组成部分。深化沪苏长江口港航合作，推进苏州（太仓）港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，发展近洋航线集装箱运输。在共同抓好长江大保护的前提下，进一步提升南京区域性航运物流中心功能，加快建设长江南京以下海江河一体化联运港区。积极推进连云港港30万吨级航道二期工程建设，增加远洋运输航线，提升中哈物流合作基地、上合组织国际物流园建设水平，进一步完善亚欧陆海联运通道。加快建设淮河出海通道，实施淮河入海水道叠加二级航道工程，支撑淮河生态经济带发展。加强沿海沿江港口联运合作与联动发展，鼓励采用交叉持股方式强化合作，推动港口协同发展。完善区域港口集疏运体系，推进南京港、苏州港、连云港港、盐城港、南通港等重点港区进港铁路规划和建设。加强内河高等级航道网建设，增强长江淮河干流、京杭大运河集装箱运输能力，提高集装箱水水中转比重。加强沿江港口、高铁和高速公路联动建设，推动长江上下游区域和省内一体化发展。

——深化重点领域智慧应用。支持有条件的城市建设基于人工智能和5G物联的城市大脑集群。支持北斗导航系统率先应用，建设南京位置服务数据中心。加强重要客货运输领域协同监管、信息交换共享、大数据分析等管理合作，推进一体化智能化交通管理，建设长三角智慧交通示范项目。全面推行长三角地区联网售票一网通、公共交通一卡通。加强数字流域和智能水网建设，推动智慧广电、智慧邮政建设。

——推进跨区域能源基础设施建设。配合研究制定长三角天然气供应能力规划，推进苏浙、苏皖天然气管道联通。加快如东LNG接收站扩建、滨海LNG接收站及外输管道、赣榆LNG接收站等项目和江苏沿海输气管道建设，支持LNG运输船舶开展航运试点。加快区域电网建设，完善电网主干网架结构，提高区域电力交换和保障供应能力。推进电网建设改造与智能电网应用，加快建设淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道，实施南通—上海崇明500千伏联网工程、省际联络线增容工程。因地制宜积极开发陆上风电与光伏发电，有序推进海上风电建设。加强新能源微电网、能源物联网、互联网+智慧能源等综合能源示范项目建设。

——推动重点领域扩大开放。高水平举办世界智能制造大会、世界物联网博览会，进一步扩大江苏国际影响力。联合加强数字化贸易平台建设，加快南京、苏州、无锡等跨境电子商务综合试验区建设。支持推动张家港保税港区转型升级。设立无锡国际邮件互换局。

——加强国际合作园区建设。依托南京、苏州、无锡等重点城市和重点园区，研究制定相关政策措施，高水平打造国际总部经济聚集区。

——协力办好中国国际进口博览会。支持上海高水平举办中国国际进口博览会，在苏州、南通设立协办地，建设南京、昆山等特色化进口商品展销平台，共同策划和开展贸易投资配套活动。推进综合服务、专业贸易等线下展示交易平台建设。主动对接融入虹桥国际开放枢纽建设，积极发展总部经济、商务会展等现代服务业。（来源：紫金山观察）