都安瑶族自治县农业农村局

关于印发《2020年都安瑶族自治县农民教育培训项目

实施方案》的通知

各乡镇农业技术推广站、畜牧兽医站、局直属各单位：

现将《2020年都安瑶族自治县农民教育培训项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

              都安瑶族自治县农业农村局

                 2020年4月21日

2020年都安瑶族自治县农民教育培训项目

实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及中央农村工作会议、中央一号文件精神，推进乡村振兴和农业农村高质量发展，根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2020年中央农业生产发展资金的通知》（桂整合﹝2019﹞71号）要求，加快推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新模式新业态新动能，扶持新型农业经营主体培养，造就高素质农民队伍，结合国家、广西对高素质农民培训政策和我县“八大产业”的发展需求，特制定本实施方案。

一、总体思路、目标任务和主要工作

（一）总体思路。

按照“科教兴农、人才强农、高素质农民固农”的战略要求，围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和建设，突出目标导向、需求导向和问题导向，进一步提高高素质农民培训工作的针对性、规范性和有效性，进一步提高高素质农民的发展能力和培训工作基础保障能力，深入实施高素质农民培训工程。加快建立政府主导、部门协作统筹安排、产业带动的培训机制，建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”，生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同”，初级中级、高级“三级贯通”的高素质农民培训制度框架，加快培训一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍，为现代农业发展提供强有力的人才保障和智力支撑。

（二）目标任务

以建档立卡贫困户、农民合作社、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为重点培育对象，以培育高素质农民队伍为主线，创新管理机制，强化精准培育，提高培训效果， 2020年全县培训高素质农民380人，其中妇女不低于100 人，建档立卡贫困户不低于50 人。

（三）主要工作

建立一支能够胜任建设现代农业的农民队伍，实现由传统农业向现代化农业的根本转变；建立适合我县高素质农民培训制度体系；加强高素质农民培训条件能力的建设；培训具有科学文化素质、掌握较高的科学技术和经营管理能力的高素质农民队伍，使他们在科技推广领域中，能够对农业新技术的接受能力强，从而加快农业技术的推广和应用；结合实施农业产业精准扶贫培训计划，把高素质农民培训与精准扶贫有机结合，充分发挥高素质农民产业优势、示范带动优势，探索高素质农民与贫困户的结对帮扶机制。今年将15%以上的高素质农民培训名额用于培训精准扶贫建档立卡贫困农户，力争使贫困村涌现出一批高素质农民队伍，通过扶持将他们打造成产业扶贫的重要力量，充分发挥高素质农民在当地的引领、带动作用，积极引导他们帮扶、带动贫困户脱贫。

二、培训对象、类型及遴选

（一）培训对象

要求具备一定的学习能力、生产经营能力和专业技能，以农业为主要职业、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。培训对象应具备以下基本条件：

1.遵纪守法、热爱农业、有志务农、身体健康。

2.年龄原则上不超过60周岁，根据具体情况，个别特殊者可适当放宽年龄条件。

3.具有一定的产业规模和经营规模，经济效益和社会效益良好的。

4.收入主要来自农业。

5.具备初中（含初中）以上文化程度。

6.建档立卡贫困户条件可适当放宽。

（二）主要培训类型

2020年重点培训生产经营型高素质农民，对以农业为职业、占有一定的资源、具有较高的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动者，包括种养大户、家庭农场主、农业企业经营者、农民合作社骨干等（建档立卡贫困户除外）进行重点培训。

（三）培育对象遴选

根据我县农业农村发展实际，围绕“八大产业”开展遴选培训对象工作，抓住精准扶贫工作契机，针对全县新型农业经营主体的农业合作社和家庭农场，将其负责人作为重点培训对象，通过培训，提高管理人员的专业技术水平，改变传统的生产经营方式，整合当地的资源优势，降低生产成本，提高产品质量及产品的市场竞争力，惠及合作社全体成员并带动周边农户的增产增收。适当兼顾培育精准扶贫建档立卡贫困农户，提升他们脱贫致富能力，助力完成脱贫攻坚任务。

三、补助标准及支出范围

（一）补助标准

根据《广西壮族自治区财政厅关于提前下达2020年中央农业生产发展资金的通知》（桂整合﹝2019﹞71号）文件要求，高素质农民培训专项资金补助标准为：按人均3000 元标准进行补助，累计培训时间不低于15 天（含实训实习时间)。

（二）开支范围

按照“钱随事走”的原则，补助资金主要用于农业农村主管部门及培训机构（或培训示范基地）开展高素质农民培训全过程的支出。主要包括:

1. 培训需求调研、宣传发动、学员遴选、建立档案以及考核和监管等支出。

2.教育培训和异地参观考察培训产生的培训教材资料、住宿和交通及其旅差费，教学培训（实训）耗材和场地费，培训管理服务和参训学员意外伤害保险费等支出。

3.聘用教师的课堂教学讲课费、实训指导费、参观讲解费等支出。

4.利用信息化手段培训指导支出，如在线教学课程制作、线上培训服务（平台技术运营服务）、流量补贴、专家服务和宣传推广费等相关费用。

5.认定管理、跟踪服务、政策扶持、典型宣传和优秀学员奖励等支出。

6.业务培训支出，如管理人员和教师参加全国全区业务培训班的交通旅差费、自治区和市级举办的素质提升培训的交通旅差费等。

（三）强化监管使用

必须严格遵守中央财政项目资金有关开支规定，按照“谁使用谁负责”的原则，强化资金监管力度，细化项目实施方案，明确资金用途和比例，在确保资金使用安全的同时，加快项目执行进度，确保使用效益。项目实行专账管理、确保专款专用，坚决杜绝挤占、截留、挪用资金情况，严禁挪用于与高素质农民培训工程无关的支出。

（四）项目经费支配

项目资金合计：100万元。按生产经营型高素质农民培训人均3000元的标准、其它如下表进行列支，用于教材费、课本费、培训资料、聘请教师、学员交通费、伙食费、住宿费、实习实训等费用。

　       计划培训人员及经费使用计划表　　　　

四、组织实施

（一）落实培训任务。结合我县实际，围绕都安县“八大产业”，自治县农业农村局根据种植、畜牧业等行业发展需要制定高素质农民培育实施方案。根据2020年高素质农民培训项目任务和学员学习意向，分门别类，将培训任务分解并与培训机构签订培训合同。

（二）制订培训计划。高素质农民培训是全面系统的农业教育，在培训计划上，围绕本地主导产业、特色产业，把农业和农村政策、农业科技和农业发展理念、市场经营与合作社管理、农业文明和农耕文化、农业性质和职业道德教育、在岗培训和职业辅导有机结合。根据现代农业发展规律和农民学习、成长的特点，从农村需要什么专业就办什么专业，进一步增强培训的针对性和实效性。对生产经营型开展全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销。

五、保障措施

（一）加强组织领导。高素质农民培训工作已列入政府目标责任制考核范围，由自治县农业农村局负责人组成都安瑶族自治县高素质农民培育工作领导小组，明确职责，落实工作任务。都安瑶族自治县高素质农民培育领导小组名单如下：

组　长：蒙汉华  自治县农业农村局局长

副组长：苏相文  自治县农业农村局副局长

        唐秀甫　自治县农业农村局副局长

罗杏香  自治县农业农村局副局长

　　　　唐毓汉　自治县农业农村局办公室主任

成　员：科教站、财务股相关人员      

领导小组下设办公室，办公室设在自治县农业农村局科教站，办公室主任由分管领导苏相文副局长担任，常务副组长张日良同志担任，负责日常工作。

（二）规范资金使用。严格按照上级有关部门的规定，设立高素质农民培育专账，做好高素质农民培育开支预算，确保专款专用。建立相应经费管理制度,规范资金使用方向,细化支出范围。按照“谁使用谁负责”的原则建立监管机制，不能挤占、截留、挪用高素质农民培育专项资金，一经发现及时纠正并对相关单位和人员按程序做出处理。

（三）强化信息公开。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传高素质农民培育的重要意义和配套政策，以及高素质农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、带领群众致富等方面作出突出贡献的典型事迹和先进经验，着力在全社会营造关心、重视和支持高素质农民培育成长的良好环境和氛围。农业主管行政部门要通过报纸、电视、网络，向社会公布高素质农民培育机构名称、培训任务、培训类别、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容，接受社会监督。培育学员由培训机构在学员所在地公开公示。

（四）做好信息报送。及时将相关信息录入农业部信息系统,实行实名制管理，以便上级项目主管部门对录入培训信息进行监督审核。自治县高素质农民培育工作领导小组办公室在培训工作中认真总结，对在培训中遇到的重大问题及时上报，以便试点工作顺利开展。及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息，对在培训试点工作中发现的高素质农民典型事例，做好总结进行推广，对全县的培训高素质农民起到积极的引导作用。

（五）加强宣传引导，营造良好氛围。通过各种方式加大对高素质农民培育工作的宣传力度，营造加强培育高素质农民的良好氛围，大力宣传高素质农民科技培育工作的重要意义和作用，实现科技致富，吸引更多的农民参加培训；大力宣传党和政府关于高素质农民培育的方针政策，调动农民学习技能，创业增收的积极性，充分调动全县社会各方面力量参与高素质农民培养工作的积极性，努力创造有利于高素质农民培育工作的良好氛围。全面推进高素质农民科技培训工作的开展，为农业增效，农民增收，农产品竞争力增强，农民科技水平提高做出贡献。广泛宣传高素质农民培育中典型高素质农民先进事迹，营造关心、支持和参与高素质农民培育的良好社会氛围，调动各方面积极性，促进培育工作深入推进，引导农业从业者、大中专毕业生、返乡农民工、复退军人等参加新型职业农民培育，投身现代农业建设。

六、时间安排

2020年4月，启动高素质农民培训工作，制定工作方案，宣传发动、摸排、报名、遴选工作；

2020年5月中旬，培训实训工作开始；

2020年8月底，培训实训工作结束；

2020年10月至年底，资格认证和跟踪指导服务。

今年要全力开展工作多种形式开展培训，探索高素质农民教育培训模式，建立信息服务平台，进行阶段总结。

公开方式：主动公开 

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