局属各单位：

现将《平果县农业农村局扫黑除恶专项斗争实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

平果县农业农村局

2020年4月14日

平果县农业农村局扫黑除恶专项斗争实施方案

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民群众安居乐业，社会安定有序，根据《平果县扫黑除恶专项斗争实施方案》，按照县扫黑除恶专项斗争动员大会的统一部署，结合本局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平打新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力凶犯罪和反腐败、基层“拍蝇”续传起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保社会大局持续稳定。

二、目标任务

在2018、2019年的工作基础上，全县黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题等到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强组织建设的环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法制化、规范化、专业化水平进一步提高。

三、实施步骤

健全完善扫黑除恶工作长效机制，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力滋生蔓延问题，黑恶势力“保护伞”得以铲除，我局重点领域违法犯罪现象明显减少，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

四、组织领导

（一）成立局扫黑除恶专项斗争领导小组

为切实加强对扫黑除恶专项斗争的领导，经研究，决定成立平果县农业农村局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，名单如下：

组  长：黄红艳  县委农办主任、农业农村局局长、

水产畜牧兽医局局长

副组长：陈  雷  农业农村局副局长

李汉春  农业农村局副局长

黄文炳  农业农村局副局长

卢英群  农业机械化服务中心主任

黄兰妹  农业农村局总兽医师

陆志亮  农业农村局总农艺师

成 员：黄鸿雁  局办公室主任

苏宏江  局政策法规股股长

蒋连英  局农办综合股股长

覃艳珠  局农业发展股股长

黄汉敢  局水产畜牧兽医股股长

童治清  县农村经济经营管理站站长

霍秀龙  县动物疫病预防控制中心主任

韦鸿梅  县家畜屠宰管理办公室主任

宋汉勇  县土壤肥料工作站站长

黄若雨  县农业技术推广站副站长

韦海斌  县农产品质量安全检测站站长

黄绍明  县平果县农业综合行政执法大队一中队中队长

黄光金  县水产畜牧技术推广站副站长

领导小组下设办公室，办公室主任由黄兰妹兼任，办公室副主任由黄鸿雁同志兼任。联络员由蒋显程同志兼任。

（二）工作职责

局扫黑除恶专项斗争领导小组负责统筹协调、督查指导全局扫黑除恶专项斗争。

五、工作措施

（一）加强线索收集，强化分析研判

要支持情报先行，全方位开展排查摸底，对我局所属行业领域涉黑涉恶涉乱总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明，加强对信访案件、涉众型经济案件的排查梳理，串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，切实做到无遗漏、零死角，建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，确保每条线索都有人管、有人查、有结果。

（二）突出工作重点，实施精准打击

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈最深恶痛绝的各类黑恶势力。重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的 “村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

（三）加强综合治理，形成长效机制

坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门要加强日常监管，并会同公安机关健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。加大监督力度，局监察部门要立足监督执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边失败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡察工作内容。局扫黑办和局监察部门建立问题线索快速移送反馈机制，严格规范问题线索处置。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围

要采取多种形式发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。配合上级部门加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。加强法律宣传，解疑释惑等工作，在局微信工作群及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

六、工作要求

（一）加强组织领导，履行政治责任

要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出重要位置，列入重要议事日程。局主要负责同志要切实担负起扫黑除恶专项斗争第一责任人职责，勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职深挖彻查“保护伞”排除阻力提供有力保障。

（二）明确责任分工，形成工作合力

要坚持在局党组领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动扫黑除恶工作，结合自身职能，主动承担好扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政，依法履职，强化监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（三）强化督查考核，严肃责任追究

将扫黑除恶专项斗争纳入绩效考评，对成绩交出的单位和个人，按照国家规定予以表彰奖励，对因重视不够，发现不及时，整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定按失职、渎职等规定追究相关人员责任。

文件下载：

关联文件：