关于芗城区政府债务限额管理及新增

　　政府债券资金安排使用预算调整方案的报告

─ 2019年6月28日在漳州市芗城区九届人大常委会第二十一次会议上

芗城区财政局局长  张雅玲  

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，由我向区人大常委会报告我区政府债务限额管理及新增政府债券资金安排使用预算调整方案，请予审议。

一、政府债务限额管理

（一）对地方政府债务实行限额管理的要求

党中央、国务院对加强地方政府债务管理高度重视。《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）对规范地方政府债务管理提出新的制度安排。对地方政府债务实行限额管理，是规范地方政府债务管理的重要内容。区级政府需要落实的工作是：1、政府债务实施自上而下限额管理；2、区级政府确需举借债务的，依照省级人民政府下达的限额编制预算调整方案，报同级人大常委会批准，由省级人民政府代为举借。

（二）省政府下达芗城区地方政府债务限额

财政部规定，地方政府年度债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额。

1、2018年政府债务限额。考虑2014年政府债务清理甄别结果及2018年新增债务限额，经省政府报省人大常委会批准，省财政厅核定芗城区 2018年度地方政府债务限额229004万元，其中：一般债务限额70345万元，专项债务限额158659万元。

2、2019年政府债务限额。经省政府报省人大常委会批准，根据《福建省财政厅关于下达2019年地方政府债务限额的通知》（闽财债管〔2019〕20号），省财政厅核定芗城区2019年新增债务限额为50124万元，其中：一般债务限额10624万元（其中外债转贷102万元），专项债务限额39500万元（其中土地储备及棚户区改造39500万元），加上2018年度政府债务限额，省财政厅核定我区2019年度地方政府债务限额279128万元，其中：一般债务限额80969万元，专项债务限额198159万元。

二、新增政府债券资金安排使用预算调整方案

2019年1月，省财政厅下达我区第一批新增债券24700万元，其中一般债券4600万元，土地储备专项债券20100万元。经2019年2月28日漳州市芗城区九届人大常委会第十八次会议审议批复，主要用于“闽师大附属芝山幼儿园”、“漳州市益民花园安置房二期27-36号楼及地下室工程”、“漳华新村安置房项目”、“艺术馆、图书馆、科技馆三馆建设项目”和“芗城2018K03”、“芗城2019K01-03地块（漳州软件园B01-03地块）”。

2019年5月，省财政下达我区第二批新增债券限额25424万元，其中一般债券6024万元（其中外债102万元），土地储备及棚户区改造专项债券19400万元。按照新增政府债券资金纳入预算管理的要求，相应调增我区2019年地方一般公共预算财力6024万元，政府性基金预算财力19400万元，地方一般公共财政预算支出6024万元，政府性基金预算支出19400万元。经综合考虑我区公益性资本支出需要，现对2019年第二批下达我区的新增债券限额25424万元提出以下分配使用方案：

1、一般债券6024（含外债102万元）：

“九龙江防洪工程漳州段（二期）芗城项目”1000万元，“漳州市益民花园安置房二期27-36号楼及地下室工程” 2000万元，“漳华新村安置房”项目建设800万元，“艺术馆、图书馆、科技馆三馆建设项目” 500万元，“金峰花园北区安置房项目”1622万元，“世行贷款医改促进项目” 102万元。

2、土地储备及棚户区改造专项债券19400万元：

“芗城区铁塘片区棚户区改造项目” 12000万元，“芗城区金安片区棚户区改造项目”7400万元。

主任、副主任、各位委员，为全面规范地方政府债务管理，既充分发挥地方政府债务对稳增长的促进作用，又有效防范化解财政金融风险，我们将自觉接受人大的监督，加强债务限额管理，有效化解存量债务，切实用好增量债务，强化风险预警，提高政府债务管理水平，为确保芗城经济健康运转作出更大的贡献。

以上报告，请予审议。