近年来，山阳县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作思想，全面系统落实中省市关于信访工作的决策部署，坚持以“压实责任、完善机制、解决问题”为核心，紧盯新形势下信访工作短板，突出“五抓五提升”强基增效，全县信访工作形势平稳向好。县信访局先后多次被商洛市信访联席会议表彰为全国“两会”、省“两会”信访工作先进集体，2019年被市委市政府授予市级文明单位，信访工作不断提质增效。

一抓制度机制，努力提升防范水平。坚持信访工作关口前移，把工作触角由事后向事前延伸，努力在制度机制上下功夫，确保将矛盾纠纷防范在早、在小。一是建立网格化管理机制。依托职能部门和基层组织，建立横向到边、纵向到底的预警网络，各村民小组为一个网格，设立信访信息员，常态化开展矛盾纠纷排查化解，及时掌握不稳定因素和矛盾纠纷，主动介入开展调处工作。二是建立信访“周例会”制度。包镇和分管县级领导分别参与包抓镇办和分管部门的信访工作周例会，镇办领导参加村级信访工作周例会，及时掌握辖区(领域）信访问题线索，集体研究解决信访突出问题，防止信访势态扩大。三是建立平安稳定信息“3+N”工作机制。坚持“信息主导”的工作思路，严格落实“遇四研事、遇事解事”和日报告、周研判等制度，第一时间掌握各类涉稳信息。每周二下午3时，由政法、公安、信访三个牵头单位轮值组织有关部门参与研判，研究解决复杂突出矛盾纠纷，防范各类涉稳风险。四是落实重大决策风险评估制度。县委政法委牵头，将风险评估工作作为重大决策的前置程序和刚性门槛，在积极稳妥推进重大项目建设的同时逐级排查化解可能诱发的矛盾风险，从源头上减少信访问题的发生。

二抓硬件设施，努力提升接待水平。2019年，山阳县划拨1000m2房屋用于县信访大厅建设，设计配备智能抽号机、网上信访终端查询设备等硬件设施。严格规范接待流程和接待人员仪容仪表、言行举止，整合部门力量，采取重点部门集中常驻、涉事部门随叫随到的形式强化现场办公，为信访群众提供舒适便利和热情周到的服务，努力实现信访群众“最多跑一地”。山阳县同步加强了镇办接待场所建设，2020年3月印发了《山阳县镇办信访接待场所规范化建设标准》，实行镇办维稳办公室与接待大厅分离，建设15m2 信访接待大厅，在大厅安装云视频监控设备，接访县级领导和信联办每天可通过手机APP对镇办科级领导坐班接访情况进行抽查检查，确保让信访群众找得到人、说得上话、办的了事。2019年全县6个信访大厅创建为“市级人民满意窗口”。

三抓责任落实，努力提升化解水平。调整加强信访联席会议组织，明确县委书记为信访联席会议总召集人，县长为第一召集人，县委副书记为常务召集人，县委、人大、政府、政协分管信访县级领导为召集人，统筹组织和协调推动信访工作；印发《关于进一步明确各级领导干部信访工作职责的通知》，明确细化分管行业领导、包抓镇办领导、包案领导、接访领导、县直部门领导、镇办领导职责，全面构建“党政同责、一岗双责、各负其责、倒查问责”的信访工作责任体系；建立首接首办责任制，为了使接访更具针对性，将县级领导分管领域同县级领导接访安排一并公布，使来访群众诉求能够精准“投放”。对接访的事项，坚持做到及时交办、跟踪督办问效，直至解决到位为止。对简单明了的信访问题，按照简易程序，做到即接即办、现场解决；修订完善《山阳县信访工作责任追究办法》，信访局积极发挥“三项建议权”，积极向纪监监察部门移送问题线索，近年来，先后有6名干部受到党政纪处分。

四抓队伍建设，努力提升履职水平。不断强化干部队伍建设，开展干部能力提升行动，努力适应新时期信访需要。一是加强干部培训。将信访干部培训纳入组织部干部年度培训计划，年初，对所有镇办科级领导和县直部门分管领导及信访干部开展信访业务全面培训。二是落实新任科级领导挂职锻炼制度。县委组织部和县信访局每年筛选部分新提拔年轻干部到信访局挂职锻炼，由县信访局副科级领导进行帮带。近年已有20余人挂职锻炼后走上新岗位，抓信访工作能力和水平明显提升。三是优化干部队伍结构。近年来，先后从镇办选调2名年轻优秀干部充实进县信访局干部队伍，新招录3名年轻人才充实进网上信访管理员队伍，交流任用干部2名，信访干部队伍知识结构、年龄结构、学历机构不断优化，信访系统呈现团结奋进、努力赶超的良好工作态势。

五抓工作创新，努力提升服务水平。山阳县积极推进工作创新，在实践中不断探索适合山阳信访工作的新思路、新办法。一是探索发展信用信访。不断丰富深化“三个信访”内涵，着手出台《山阳县信访人信用管理实施细则》，拟将信访人纳入征信管理，对失信信访人建立信息库和台账，根据失信程度实行等级管理，依法采取不同方式予以惩戒，坚决遏制信访活动中的失信行为。二是建立多元化解机制。出台了《山阳县坚持发展新时代“枫桥经验”进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》，积极构建自治、法治、德治相融合的城乡治理体系，依靠基层，化解矛盾纠纷。三是狠抓网上信访。在县电视台开设专栏，大力宣传网上信访的优势和特点，扩大网上信访知晓度和影响力，引导群众通过网上反映诉求，大力推动手机信访，积极开展视频接访，让信访群众在家门口就能说得上话、办的了事。（山阳县信访局 何书锋）