各乡（镇）党委和人民政府,市直各有关单位：

《平果市2020年以奖代补特色产业扶贫项目第二期验收方案》已经市脱贫攻坚战指挥部同意，现印发你们，请认真组织实施。

平果市脱贫攻坚战指挥部办公室

2020年6月8日

平果市2020年以奖代补特色产业扶贫项目第二期验收方案

为加强和规范财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益,根据《自治区扶贫办、自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》（桂开办发〔2018〕28号）、《广西壮族自治区扶贫开发办公室 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅关于进一步规范扶贫产业以奖代补工作的通知》（桂开办发〔2019〕32号）、《自治区扶贫开发领导小组关于印发广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法的通知》（桂扶领发〔2020〕2号）、《自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅等九部门关于印发坚决打赢疫情防控阻击战保障决胜脱贫攻坚若干措施的通知》（桂开办发〔2020〕7号）、《平果县2020年以奖代补特色产业扶贫实施方案》(平脱指发〔2020〕9号)等文件精神，结合我市实际情况，并经市脱贫攻坚战指挥部同意，特制定本方案。

一、验收对象及范围

（一）验收对象

1.2020年在本市辖区内有1个劳动力以上（含半劳动力或弱劳动力，下同）且自主发展（或实质性参与）特色产业或创新发展产业的贫困户(含2014、2015年退出户，下同)，无劳动能力的贫困户通过代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等方式发展特色产业的贫困户，不再进行奖补。

2.2020年在本市辖区内有1个劳动力以上（含）且自主发展（或实质性参与）特色产业或创新发展产业存在风险的边缘户。

(二)验收范围。

1.县级“5+2”特色产业：桑蚕、鸡、火龙果、油茶、猪、糖料蔗、牛。

2.其他奖补产业：松、杉、剑麻、柑橘、蕉类、芒果、中药材、鸭、鹅、羊、马、鸽。

二、时间安排

本期验收分两个时段进行。

（一）第一时段：乡（镇）级：2020年6月12日-15日；市级：2020年6月16日-19日。

（二）第二时段：乡（镇）级：2020年6月26日-30日；市级：2020年7月6日-10日。

三、验收办法

采取查阅资料和实地核查验收方式进行。

四、验收内容和标准

奖补对象统一以户为单位，贫困户发展的单个产业项目不设置单户最高奖补单位规模，未脱贫的贫困户每户每年产业项目奖补资金累计不超过15000元（包括疫情期间单位补助标准基础上增加30%的补助部分），脱贫户、边缘户每户每年奖补资金累计不超过7500元（包括疫情期间单位补助标准基础上增加30%的补助部分），对达不到最低奖补规模标准的产业项目不予奖补。1年及两年以上见成效的项目，贫困户实施完成特色产业项目后，并经有关部门验收达标后，根据其产业规模和实现的效益均给予一次奖补资金。

已经得到各级帮扶单位、帮扶干部等争取到的财政资金扶持的产业项目不予奖补。年内已经在第一期以奖代补产业扶贫项目中累计得到单户最高奖补资金的贫困户不再给予奖补。

（一）本期验收的内容为在2020年4月1日-6月30日疫情期间，贫困户（边缘户）发展的特色产业扶贫项目（详见本方案验收范围中的19种产业）。

（二）验收标准按《平果县2020年以奖代补特色产业扶贫实施方案》(平脱指发〔2020〕9号)和《关于调整《平果县2020年以奖代补特色产业扶贫实施方案》的补充通知》文件执行。（具体标准详见《平果市2020年特色产业项目分类奖补标准（4月—6月）》附件1-1）

（三）调整以奖代补政策门槛。简化奖补程序，计划 2020年6月30日前完成项目验收工作的扶贫产业，在确保真实准确的前提下，在网上开展计划申报、申请验收、公示公告等工作；申请验收阶段，经实地核验后，市、乡、村三级同时公示，时间缩短为 3 天；单户单项最低奖补规模调整为《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》（桂开办发〔2018〕28 号）、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》（桂开办发〔2018〕57 号）确定的 50%，对于确实无法降低的（如1 头牛、1 户贫困户等），按原定规模验收。提高奖补标准，贫困户在6月30日前期间发展的产业，奖补标准在原定单位补助标准基础上增加30%的补助，增加奖补的金额不超过单户最高奖补金额的50%，期间贫困户所获得的奖补资金增加部分不计入当年该户累计最高奖补金额，开展抚育、低改等提高项目品质的产业，参照新种标准进行奖补。

五、工作步骤

(一)乡（镇）验收时间（分两个时段验收）：第一时段2020年6月15日前；第二时段2020年6月30日前。

1.各乡（镇）人民政府按《平果县2020年以奖代补特色产业扶贫实施方案》（平脱指发〔2020〕9号）和《关于调整《平果县2020年以奖代补特色产业扶贫实施方案》的补充通知的要求及奖补流程，第一时段于2020年6月15日前（第二时段2020年6月30日前）组织贫困村党组织第一书记、驻村工作队、乡（镇）政府干部、站所干部等，对以奖代补项目进行实地核查、逐户验收，验收结果报县级项目主管部门审核。

2.各乡（镇）人民政府第一时段于2020年6月16日前（第二时段2020年7月3日前）将附件2《平果市乡2020年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表》、附件3《产业扶贫以奖代补项目贫困户申请表》、附件3-1《产业扶贫以奖代补项目边缘户申请表》及相关信息材料（图片、贫困户信息表、户主身份证复印件、存折复印件）、附件4《平果市2020年产业扶贫资金“以奖代补”项目验收表（贫困户）》、附件4-1《平果市2020年产业扶贫资金“以奖代补”项目验收表（边缘户）》交至市脱贫攻坚战指挥部产业发展专责小组办公室（行政大楼B309）。

（二）市级抽检时间（分两个时段验收）：第一时段6月16日- 19日；第二时段2020年7月6日-10日。

市级部门联合核验组对各乡（镇）上报发展项目户数按不低于20%的比例进行抽样核验，抽样核验错误率高于 5%（含）的，责成对应乡（镇）重新实地核查整改，待整改结束后再报市级部门联合核验组进行抽样核验，核验结果报市级项目主管部门审核，审核通过后报送市人民政府批准。

（三）公示。以奖代补验收结果经市扶贫开发领导小组或市人民政府审批后，市级项目主管部门、乡（镇）人民政府、村委会通过本地实际利用报刊、政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介，在市乡村三级同时进行公示，时间不少于3天。公示内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、奖补金额、实施单位及责任人、举报电话等。对于公示期内群众反映有异议的项目，市级项目主管部门负责组织调查核实整改，并将调查核实后的情况重新报市人民政府批准。

（四）奖补资金兑现。对验收合格并经公示无异议的项目，由乡（镇）人民政府上报市级项目主管部门。市级项目主管部门组织复核相关材料后，报市人民政府审批。市人民政府审批同意后，由市财政部门在10个工作日内将补贴资金通过“一卡通”账户发给奖补对象。

（五）公告

项目奖补资金拨付到贫困户“一卡通”帐号后2个月内，市级项目主管部门、乡（镇）人民政府、村委会通过本地实际利用报刊政府门户网站、电视、公开栏等宣传媒介，对项目奖补情况进行公告。

六、验收分组安排

（一）乡（镇）级验收组：各乡（镇）相应制定验收方案、组建工作组，负责完成本乡（镇）验收工作。

（二）市级部门联合核验组：市级核验分成六个验收工作组，分组及人员安排如下：

第一组（负责核验马头镇、凤梧镇）

组 ?长：卢勇刚 市委市政府督查考评办公室副主任

副组长: 方 峥 ?市农业农村局干部（联络员:13977663831）

成 ?员：黄勇军 市扶贫办干部

凌福宝 市林业局干部

张月梅 市农业农村局干部

凌启迪 马头镇扶贫助理员

罗忠志 凤梧镇扶贫助理员

第二组（负责核验新安镇、榜圩镇）

组 ?长：蒋显程 市农业农村局四级主任科员

副组长：潘剑萍 市扶贫办干部 （联络员：13977660971）

成 ?员：梁东宁 市农业农村局干部

陆丽莎 市财政局干部

赵品彩 市林业局干部

韦宝康 新安镇扶贫助理员

韦蓓蓓 榜圩镇扶贫助理员

第三组（负责核验果化镇、黎明乡）

组 ?长：农 ?坤 市扶贫办副主任

副组长：黄鸿雁 市农业农村局干部（联络员:13877633077）

成 ?员: 蒋连英 市农业农村局干部 ?

周丽萍 市扶贫办干部

黄敏飞 市扶贫办干部

李易真 果化镇扶贫助理员

陆 ?林 黎明乡扶贫助理员

第四组（负责核验太平镇、同老乡）

组 ?长：李汉春 市农业农村局副局长

副组长：覃海芳 ?市扶贫办干部（联络员：13977662889）

成 ?员：黄露迎 市农业农村局干部 ?

陆 ?建 市农业农村局干部

黄 ?惠 市林业局干部

余电卫 太平镇扶贫助理员

韦炳佳 同老乡扶贫助理员

第五组（负责核验坡造镇、海城乡）

组 ?长：黄文炳 市农业农村局副局长

副组长：马美锋 市扶贫办干部（联络员：15977626049）

成 ?员：陶最炯 市农业农村局干部

方海林 市农业农村局干部

谭汝登 市林业局干部

黄红华 坡造镇扶贫助理员

梁智波 海城乡扶贫助理员

第六组（负责核验四塘镇、旧城镇）

组 ?长:凌福诚 ?市林业局党组成员

副组长：许丽珠 ?市农业农村局干部（联络员：18007803685）

成 ?员:黄丽庆 ?市财政局干部

唐秀胜 ?市农业农村局干部

黄靖馨 ?市扶贫办干部

陆德高 ?四塘镇扶贫助理员

黄金秀 ?旧城镇扶贫助理员

七、工作要求

（一）各村“两委”干部、第一书记、农村指导员和帮扶“第一家长”是建档立卡贫困户申报奖补产业项目的首要把关人员，要实事求是申报，严格审核，不能弄虚作假，否则追究相关责任人的责任。

（二）各乡（镇）验收工作组要高度认真负责，扎实深入村、屯到户到点到场进行验收，严格把关，实事求是，不能弄虚作假，否则追究相关验收人员的责任。

（三）市级核验组核验工作原则上所涉及的每个村都要抽检，抽检贫困户类别、户数由各组按比例安排。

八、车辆安排

（一）各乡（镇）验收组由本乡（镇）做好车辆统筹安排。

（二）市级核验组所用车辆由市脱贫攻坚战指挥部办公室负责向公车办申请安排。

九、验收报告

市级核验组抽检验收工作结束后，各抽检验收小组要对各乡（镇）已核验项目的情况分别写出验收报告，由市脱贫攻坚战指挥部产业发展专责小组汇总并写出验收分析总结报告，上报给市脱贫攻坚战指挥部。

附件1-5：平果市2020年特色产业项目分类奖补标准.doc

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