中国经济导报记者?|?张守营

?日前，中国社会科学院马克思主义研究院、社会科学文献出版社与腾讯公司政务舆情部共同发布的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2019）》按照优化的基本公共服务力评价指标体系，通过网络调查问卷的形式，对全国38个主要城市的基本公共服务力进行了全面评价和深入研究。调查结果的数据分析显示，2019年度公共服务满意度排名前十城市为：珠海、拉萨、西宁、厦门、兰州、宁波、贵阳、汕头、杭州、大连，其中得分最高的城市为珠海，得分为69.81分。
?蓝皮书参考腾讯指数社会热点舆情数据，归纳总结出2019年公共服务领域公众最为关注的八大热点问题，借助舆情大数据技术对公共医疗、食品安全、营商环境、城市环境、公共安全、社保就业、收入分配、公共教育等公共服务领域典型案例进行深入分析。
?蓝皮书分析，调查显示，基本公共服务要素满意度得分高低不一，与基本公共服务要素的非均衡发展和人民对基本公共服务各要素的期望等因素相关。从平均得分来看，公共信息化服务得分最高，为66.26分；城市环境排第二位，年平均得分63.21分；文化体育平均得分排第三位，得分为62.92分；医疗卫生排第四，得分为62.31分；公共安全排第五，得分为62.1分；公职服务排第六，得分为60.96分；公共交通排第七，得分为59.26分；社会保障和就业排第八位，得分为58.43分；基础教育排第九，得分为57.32分；公共住房排第十，得分为52.85分，得分最高的公共信息化服务与公共住房相差达13.41分。
?党的十九大报告明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。课题组建议，要以解决社会主要矛盾为目标，发挥政府作用保基本，加快补齐民生短板，加大城市困难群众住房保障工作，有效解决进城务工人员子女上学难问题，突出抓好重点群体就业工作，兜住基本生活底线，注重普惠性、基础性、兜底性，逐步实现基本公共服务各要素均等化。
?蓝皮书指出，基本公共服务的数量、质量和效率是影响基本公共服务满意度的重要影响因素。2011年以来，城市政府基本公共服务评价满意度得分总体呈上升趋势，从38个主要城市基本公共服务满意度得分情况来看，2011年得分最低，2019年得分最高，总体得分从2011年的54.03分逐步提高到2019年的63.61分，但总体得分仍然偏低。政府在公共服务上投入了大量人力、物力和财力，但公共服务投入的增长并没有带来满意度的大幅改善。课题组认为，其原因主要有：公共服务领域仍然存在供给总量不足、供给不平衡不充分特别是有效供给不足、供给质量和效率不高，政府公共服务能力和资源有限，面对公众日益增长的多元化公共服务需求心有余而力不足。课题组建议，要按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”的精神，从增加供给总量、提高供给质量和效率出发，用改革的办法推进结构调整，既要加大政府公共服务投入，提高政府公共服务能力，又要构建公共服务供给的社会参与机制，通过政府购买公共服务的方式，发挥社会组织、机构和企业在公共服务生产中的积极作用，改善公共服务数量、质量和效率，满足居民日益增长的多样化公共服务需求，实现基本公共服务效能最大化。