赣交建管字〔2020〕20号

江西省交通运输厅关于优化提升交通项目

招投标工作效能的通知

各设区市交通运输局、公路局，省直管试点县（市）交通运输局，省公路局、省港航局,省高速集团、省港口集团，省高速公路联网管理中心（厅信息中心），赣州高速公司、南昌高速公司、上饶交投、江投路桥公司，有关项目办:

为深入推进全省交通建设领域“放管服”改革，持续优化营商环境，提升招投标工作效能，厅决定对全省交通项目招投标活动部分事项进行优化调整。现将有关事项通知如下：

一、全面取消纸质标书

自2020年5月15日0时起，江西省公共资源电子交易平台交通工程子系统将启用“交通工程（非自动评审类）”模块，货物、服务、EPC、养护类等通过该模块实现全过程电子招投标，全面取消纸质标书（模块操作说明详见附件1）。同步关闭“非网上开评标”模块项目登记功能，但关闭前已发布招标公告的项目可以按照原定程序完成后续环节。施工类招标应使用“公路工程”、“水运工程”等自动评审模块开展电子招投标。

二、全面规范养护工程招投标

（一）取消事前备案。按照《交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（交公路〔2020〕4号，详见附件2）要求，取消养护工程招标事前备案，由招标人自行审查后按附件3格式填报招标事项报备表。各级交通运输主管部门不再对养护工程招标文件进行审查，依据招标事项报备表在电子交易平台中执行相应操作，但应加强对招标投标活动的事中事后监管。

（二）简化证明材料。公路养护工程招标一般采用资格后审，原则上不在招标前对投标人进行资格审查。简化投标文件的格式和形式要求，招标人不得因装订、纸张、非关键内容的文字错误等问题否决投标人投标。对营业执照、资质证书等可通过国家企业信用信息公示系统等政府网站进行查询的事项，招标人不得要求投标人在开标现场提供相关证明材料原件（含副本）。

（三）合理选择招标方式。根据公路养护工程项目特点，招标人可采取按整条路线或片、区域捆绑的方式划分标段，也可按年度周期、路段里程和工程类别划分标段。养护工程项目可实行设计施工总承包招标。鼓励开展公路技术状况评定、设计咨询、养护施工及质量控制一体化招标，增强市场竞争力度，提高养护资金使用效率。

（四）全面实施招标投标信息公开。招标人应根据公路养护工程项目的具体性质和预算安排，至少在招标公告发布前10日，通过发布招标公告的法定媒介和招标监督管理机构网站，逐项目提前公布招标计划，具体包括拟招标项目概况、标段划分、预计招标时间、项目预计投资等内容。在公告发布时，同步公开招标文件的关键内容，具体包括项目概况、投标人资质要求、评标办法、招标人联系方式等内容，增加招投标活动透明度。在公示中标候选人时，除公示中标候选人排序、名称、投标报价等常规信息外，还应包括中标候选人承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号和填报的项目业绩、被否决投标的投标人名称、否决依据和原因等内容，接受社会监督，及时纠正发现的问题。

（五）畅通异议和投诉处理渠道。招标人应在招标文件、中标候选人公示和中标结果公告中公布受理异议的联系人和联系方式，及时答复和处理潜在投标人或者其他利害关系人提出的异议。联系方式中应载明交通运输主管部门有效联系方式。

三、全面推行农民工工资保证金差异化缴存

推行农民工工资保证金差异化缴存,缴存比例与江西省交通建设市场信用评价结果、拖欠民工工资记录等挂钩。保证金比例与信用评价结果挂钩时，保证金缴存比例上限为：AA等级为1%，A等级为1.5%，B等级为2%，C等级为4%；未进行信用等级评价的投标人，其信用等级按B级对待。保证金缴纳形式可采用现金和银行保函。招标人可根据项目实际情况，在编制招标文件时根据上限自行约定缴存比例，同时在项目实施过程中，根据每年度新发布的信用评价结果动态调整缴存比例。

附件：1. 交通工程(非自动评审类)项目功能操作说明

2.交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知

3.招标事项报备表

　　　　　　　　　　　　　　江西省交通运输厅

2020年5月9日