2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是高陵巩固拓展追赶超越成效，奋力推动三次创业的重要一年。突破发展文化产业、大力培育新业态、坚持以商气聚人气是今年第三产业的发展导向，2018年我区第三产业增加值增长9.5%，规上服务业在拉动经济增长中发挥了重要作用。

一、规上服务业运行情况

（一）整体运行情况

2018年，高陵区规上服务业企业30家，其中新增企业2家，累计实现营业收入17.68亿元，同比下降19.2%；实现营业利润1.04亿元，同比增长96.8%；应交增值税0.47亿元，同比增长5.6%;应付职工薪酬2.41亿元，同比下降15.3%;从业人员平均人数4140人，同比下降19.0%。

（二）交通运输、仓储和邮政业基本平稳

2018年，我区纳入GDP核算的交通运输、仓储和邮政业17家，占规上服务业比重56.7%，实现营业收入12.94亿元，同比增长0.2%，增幅较2017年下降0.3个百分点。

（三）其他营利性服务业同比回落

我区30家规模以上服务业企业中，纳入GDP核算的其他营利性服务业7家，2018年实现营业收入3.81亿元，同比增长0.1%，增幅较2017年下降160.8个百分点。

二、主要问题

（一）现有规模以上服务业所占门类较少。 2018年，高陵区30家规上服务业分布在9个行业，与服务业整体的行业分类而言，现有企业所占的门类行业较少，且多集中在交通运输行业，共有12家，占整体的40%，技术推广服务、创业空间服务等新兴服务业更是没有入库企业，行业结构不尽合理，远远没有形成“多点开花”“百花齐放”的局面。

（二）培育力度不够、缺少新增企业，停（歇）业企业多 。由于新培育企业规模小，达不到入库标准，老企业只有在年度才能入库，2018年以来我区只有“盛茂物业”和“东方舞韵”2家新增规模以上服务业；“西安通储公路物流有限公司”进行锅炉改造，暂停营业；“西安汇博石油工程服务有限公司”已经注销，全年没有营业收入。我区规上服务业发展支撑严重乏力。

（三）交通运输、仓储和邮政业陷入疲软。据调研，交通运输、仓储和邮政业中“西安西高公交有限公司”由于车辆报废没有及时补给、客流量减少等因素导致线路车辆减少，收入下降明显；“西安通储公路物流有限公司”由于锅炉改造，暂停营业，导致没有营业收入；“高陵县运输公司”由于私家车增多、滴滴打车等原因，导致客运需求大幅下降，使得运输业务量锐减，并在短时间难以扭转效益下滑局面，发展形势较差，这三家企业2018年营业收入分别下降29.1%、98.6%和19.4%，对交通运输、仓储和邮政业增加值核算产生不利影响。

三、对策建议

（一）深度挖掘达标企业。2018年开展了全国第四次经济普查，各有关部门应抓住这一有利条件加大对符合规上标准企业的排查，将质量效益好、符合入库要求的服务业企业纳入统计。

（二）提高交通运输业水平。行业主管部门应该集中力量对物流业进行系统的分析、研究，寻找先进的物流经营思路、技术装备、信息系统建设在交通运输业的突破点，全面提高交通运输业的科技水平；鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，并推动货运中介向现代物流服务商转变。

（三）着力培育服务业新业态。鼓励园区制造业企业分离发展现代服务业，促进现代服务业从产业聚集向能级提升转变。积极探索信息传输业新路径和新模式，加大政策扶持和应用引导，促进高陵软件和信息技术服务业实现突破式发展，带动传统产业转型升级，优化服务业发展结构。

四、2019年规上服务业运行趋势

2019年全区规上服务业营业收入预计保持稳定增长，规上服务业目前拟新增“京东信成供应链”“德融物流”等4家企业，其拉动作用将逐步显现出来，加之2018年全年没有营业收入的“汇博石油”和只有2个月收入的“通储公路”已经退库，所以 2019年全区规上服务业较2018年营业收入增幅应该会有所提高。