根据县委巡察工作的统一部署，2019年10月16日至11月15日，县委第三巡察组对泮境乡党委开展了巡察，并于2020年1月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、全面抓好巡察整改工作

泮境乡党委坚决扛起巡察整改的政治责任，对县委第三巡察组反馈的意见，高度重视、照单全收、全面整改，不折不扣地落实各项问题整改。

一是深化思想认识，提高政治站位。乡党委坚持把抓好巡察整改落实作为“四个意识”的试金石，坚决扛起巡察整改政治责任，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，杜绝出现“新官不理旧账”的现象。进一步把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是强化组织领导，压紧压实责任。收到巡察情况反馈后，乡党委高度重视，成立巡察整改工作领导小组，统筹协调县委巡察整改工作，确保按时高质量完成整改。1月21日，召开巡察整改专项部署会，传达学习上级关于巡视巡察指示精神，对巡察反馈的意见建议进行全面梳理，制定责任清单，明确责任人员、整改时限、具体举措，逐个销号整改，压紧压实巡察整改主体责任，整改工作有序推进。

三是强化跟踪督办，务求整改实效。建立“台账”制度，逐项内容进行“登记”，解决一个、销号一个、巩固一个，确保方案高效落实。每周对整改推进情况进行跟踪，召开巡察整改工作推进会9次，通报整改推进情况，掌握整改工作进度，及时解决存在的困难问题，部署下一步整改工作。加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效，确保整改任务事事有着落、件件有回音。2月28日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡察指出问题进行深刻检查，共查摆问题159个，整改157个，找问题、查不足，剖析原因，明确整改方向。

四是坚持标本兼治，突出成果运用。强化整改落实和成果运用，推进标本兼治，扎实做好“后半篇文章”。解决问题与总结提炼并重，主动审视查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，举一反三、完善制度。坚持目标不变、标准不降、力度不减，高标准高质量全面完成整改任务，把整改成效体现在推进当前重点工作上，确保以实实在在的整改成效取信于民，把巡察整改成果转化为推动泮境高质量发展的重要保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党委贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署方面

1.政治敏感性不足，学习热情不高

（1）反馈问题：关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题。

整改情况：一是健全学习制度。不断推进学习教育常态化制度化，健全党委理论学习中心组学习制度,制定年度学习计划，每月至少组织1次集中学习，安排党员干部重点发言。二是强化理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记生态文明思想、十九大报告等纳入党委理论学习中心组、党支部学习重要内容。三是严格材料审核。针对多名班子成员的找差距检视材料存在未把自己、把职责、把思想摆进去的问题，要求班子成员立即整改，修改完善找差距检视材料，并已报巡回指导组审查通过。同时，乡党委对班子成员民主生活会、个人述职、述责述廉等材料严格把关。四是严格责任追究。乡党委主要领导对未参加学习研讨的同志进行了约谈，责令其在县委巡察整改专题民主生活会会前学习研讨会上补学习研讨了剩下5个专题。

（2）反馈问题：关于运用新思想指导实践不够的问题。

整改情况：一是加强理论学习。乡党委将习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想、乡村振兴战略等理论知识列入党委理论学习中心组的学习内容，不断深化对新时代生态文明建设和乡村振兴战略新内涵的认识。二是推进项目建设。风亭里古驿道生态旅游项目已上报并被列入武夷山国家森林步道规划和福建上杭白砂国有林场马鞍山景区文化旅游提升工程，乡党委政府积极与县自然资源局、白砂国有林场沟通，跟踪项目进展情况，协助做好有关工作。同时，泮境乡党委以新思想为指导，认真谋划推动一批发展项目。截止4月，全乡2020年谋划项目5个，签约项目4个，准备开工项目1个。

2.贯彻落实党的宗教工作方针政策不够。

（3）反馈问题：未经宗教事务部门的批准，由社会热心人士捐款，在泮境村风灯冈建造的露天宗教造像（三面观音大型露天造像），被县委列入滥塑大型露天宗教造像治理范围。

整改情况：一是高度重视宗教工作。传达学习习近平总书记关于宗教工作的讲话精神和《宗教事务条例》以及省、市、县专项治理工作会议精神，依法规范宗教场所管理，认真做好政策宣传和群众思想工作。2020年2月8日，组织党员干部学习宗教政策，加强对民间信仰场所的巡查监管。二是持续推进整治。按照《上杭县泮境乡风灯公园露天观音像整治工作方案》要求，督促上杭县佛教协会加快推进三面观音像整治。2019年11月3日，施工单位进场全封闭式施工。2020年2月19日，乡党委在做好新冠肺炎疫情防控工作的情况下，推动三面观音像整治项目复工。目前，主体工程已封顶，5月20日前将完成全面封包，等待省、市验收。

3.贯彻落实县委、县政府的决策部署有差距。

（4）反馈问题：关于扶贫资金拨付不及时的问题。

整改情况：一是坚持即知即改。党委政府认真梳理上级下拨扶贫资金情况。2019年12月，根据上级要求，将2019年第一批中央财政专项扶贫结余资金用于补助贫困户养殖大户和支付上杭县光明职业培训学校创业农户培训费。2019年，上级下拨专项扶贫资金已于2020年3月底全部发放到位。二是严格资金拨付。按照扶贫资金管理办法，落实扶贫资金专款专用制度，集体研究扶贫资金使用，加强扶贫项目的谋划，保证及时拨付到户到人到项目。

（5）反馈问题：关于“四好农村路”项目进展缓慢的问题。

整改情况：一是强化组织领导。2019年10月10日，及时召开专题推进会议，调整“四好农村路”工作领导小组，充实项目工作人员力量。主要领导亲自协调场地并及时协调供电所解决了场地建设用电设施，确保了施工方顺利进场。2019年11月15日，解决工程项目弯沉检测、移电线电杆、国防光缆事项；12月2日，再次召开专题会议解决水泥调价及增加工班赶进度事项。二是加强项目监督。根据项目工期倒排时序，列出进度时间表。交管站人员每日上工地现场，现场协调解决实际情况，督促工程进度，并每日通报工程进度，分析问题，及时解决。2020年1月，省定“畅返不畅”白庐线泮境到定达段、白庐线彩霞段、茶泮线泮境至罗家山段完成路面硬化，保证春节前全线畅通。2020年4月，4条“四好农村路”路肩、边沟等附属工程已完成，5月通过验收。三是加快项目推进。乡党委政府吸取经验教训，对2020年度“四好农村路”早谋划、早实施。2020年3月，召开党委扩大会议专题研究，确定泮大线泮境村到元康村段3.61公里提升改造项目。4 月，完成项目设计图修编及报批手续。目前，该项目正在财审，计划于今年6月招投标，7月开工建设，11月底前全面完成。

（6）反馈问题：殡葬改革工作严重滞后。

整改情况：一是全面完成骨灰堂建设。及时召开殡葬改革工作推进会，进一步增强各村责任感和紧迫感，集中力量推进骨灰堂建设。出台激励性政策，对率先完成骨灰堂主体工程和完成质量最好、配套设施齐全的村给予奖励。2019年11月，泮境乡5个骨灰堂通过验收并投入使用，二是加大资金追缴。主动挽回乡公益性公墓建设项目的损失，积极与乌石村两委、廖屋组沟通协调，追缴已拨付至廖屋组但还未使用的公益性公墓前期投入的征地款。目前，已经全部追回。三是加强骨灰堂管理。2020年4月，全乡5个骨灰堂均制定了《公益性骨灰堂管理制度》《骨灰堂管理人员职责》等制度，完成制度上墙。推动乡村殡葬移风易俗，积极宣传厚养薄葬、文明殡葬的新风尚，新增骨灰均存放于骨灰堂。同时，加快推进暂存在山上的骨灰回迁。

4.落实防范化解风险责任意识不强。

（7）反馈问题：关于群众信任危机凸显的问题。

整改情况：一是加强廉政教育。乌石村两委集体贪污案发后，泮境乡党委立即整顿，按程序改选村党支部和村委会，配齐配强村两委班子，并由挂村领导开展集体廉政谈话。二是强化业务培训。2020年，邀请县农业局张子炎同志开展财务管理培训，组织村两委干部、报账员以及包村工作队学习村级财务管理制度、工程项目管理制度。三是坚持村务公开。加强农村“三资管理”，严格落实党务村务公开制度。村财收支、工程项目、民生事务等涉及村民利益的事项及时召开村两委会、村民代表会议或党员大会，并在村务党务公开栏或村微信群公开，保障村民的知情权，提升信任度。四是化解矛盾纠纷。由综治办、司法所、包村工作队和村两委深入摸排乌石村矛盾纠纷隐患，积极协调化解或引导村民运用法律途径解决问题。2019年下半年以来，乌石村积极发挥党员干部作用，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态。2020年3月，上杭县政法委解除了对泮境乡乌石村综治一票否决。五是充分发挥新时代文明实践站的作用，推动村民移风易俗，7个村均制定完善村规民约。

（8）反馈问题：关于信访积案化解不够的问题。

整改情况：一是加强沟通协调，化解信访隐患。乡司法所持续做好当事人对方的思想工作，力争当事人双方到厦门市湖里区公安局沟通，做案件事实确认。3月20日，温某签订了“停访息诉承诺保证书”，承诺不再非正常上访、闹访、缠访、投诉、申诉。二是实行重点管控，做好人员稳控。乡综治办、派出所每月与其联系，掌握其日常动态，在重要时间节点及时与温某沟通，稳定其思想，确保不上访。

5.意识形态工作不够重视。

（9）反馈问题：关于落实县委意识形态工作责任制实施细则不够的问题。

整改情况：一是强化责任意识。加强政策学习，将上级关于意识形态工作部署精神列入党委学习中心组学习内容，压实班子成员落实意识形态工作责任。每半年召开1次意识形态专题分析会，不折不扣地把意识形态工作任务要求落到实处。2019年12月，专题召开意识形态分析会议，研究部署意识形态工作，提高党员领导干部责任意识。二是完善制度建设。根据实际制定《泮境乡机关干部网络行为规范制度》《泮境乡突发事件网络舆情应急预案》和《泮境乡重大事项请示报告制度》。2020年3月，按照重大事项请示报告制度要求，将二十四孝、二十四忠塑像已向县委宣传部报备。三是开展自查自纠。组织班子成员对述职述廉、民主生活会发言提纲等材料未体现意识形态内容或分析研判内容不全面的进行自查并立即整改。党委对班子成员书面材料进行审核把关，发现1名班子成员民主生活会材料未体现意识形态内容、分析研判内容不全面，已重新撰写。四是丰富志愿服务活动。加强新时代文明实践所（站）建设，制定《2020年泮境乡新时代文明实践工作计划》，组建七支新时代文明实践志愿服务队，常态化组织志愿者、医生、教师、农业等专业技术人才开展丰富多彩的志愿服务活动。2019年12月以来，组织各类志愿服务活动31场次、志愿服务862人次。制定发放泮境乡疫情防控期间移风易俗倡议书、文明祭扫倡议书等，向群众广泛宣讲移风易俗科学知识，不断提升文明素养，破除陈规陋习，树立文明新风。同时，结合墟天、节假日等重要时间节点，在风灯公园二十四孝、二十四忠雕像和文化长廊开展志愿宣讲活动，引导群众传承中华民族优秀传统文化，树立社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，引导村风、民风向上向善。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.落实全面从严治党主体责任缺失。

（10）反馈问题：关于管党治党责任虚化，压力传导不到位的问题。

整改情况：一是强化责任意识。将全面从严治党列入党委学习中心组学习内容，提高领导干部管党治党责任意识。2020年4月，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党问责条例》《关于进一步推动全面从严治党向农村基层延伸的意见》。二是压紧压实主体责任。党委书记履行全面从严治党第一责任人责任，及时约谈班子成员、党支部负责人，传导全面从严治党主体责任。2020年1月2日，党委书记对班子成员进行集体谈话；3月5日，党委书记主持召开领导干部述责述廉会议，并集体约谈班子成员、党支部负责人，督促履行全面从严治党各项工作，进一步压紧压实全面从严治党责任。三是严格制度执行。落实全面从严治党责任制度，党委每半年召开1次全面从严治党形势分析会。2019年12月，召开2019年度全面从严治党形势分析会，研究部署党风廉政建设工作，及时对新问题、新情况分析研判。坚持廉政谈话制度，科级领导干部每半年对分管部门干部和挂钩村两委干部至少廉政谈话1次，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。

（11）反馈问题：关于谈话制度落实不到位的问题。

整改情况：一是严格落实制度。认真执行廉政谈话制度，要求班子成员每半年对所分管部门干部和所挂钩村两委干部开展廉政谈话至少1次，不能以简单谈业务工作代替廉政谈话，做好谈话记录。二是加强监督指导。由党委、纪委对班子成员开展廉政谈话的进行指导，每半年至少调阅1次廉政谈话记录本，严格审核谈话内容，对不符合要求的督促整改。2020年4月，调阅班子成员廉政谈话记录本13本。

（12）全面从严治党“最后一公里”落实不严。

整改情况：一是加强纪律教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过开展党日活动、通报典型案例、学习党纪党规等形式强化党员干部纪律规矩教育，筑牢“红线”意识。2020年以来，党委会学习违纪违法典型案例通报1次，机关例会学习违纪违法典型案例通报4次，各村两委学习违纪违法典型案例通报2次；2020年4月，机关支部组织党员干部集中学习全面从严治党应知应会知识并进行测试。二是严格制度执行。落实领导干部上党课制度，班子成员到所联系挂钩党支部上廉政党课，各党支部书记给所在支部党员上党课，推动全面从严治党责任落实。执行廉政谈话制度，要求班子成员每半年对所分管部门干部和所挂钩村两委干部开展廉政谈话至少1次。三是压紧压实主体责任。牢固树立全面从严治党主体责任意识，层层压实，逐级传导，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，强力推动主体责任由思想认识到实践落地。2020年3月5日，党委书记集体约谈党支部负责人，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。村党支部书记每半年对村两委干部开展廉政谈话1次，2020年以来，村党支部书记开展廉政谈话29人次。

2.纪委监督执纪问责力度不够。

（13）反馈问题：关于执纪问责“宽松软”，存在怕得罪人的思想的问题。

整改情况：一是加强业务学习。组织纪检监察干部学习中央纪委和省、市、县纪委全会精神以及《龙岩市纪检监察机关安全办案工作“十个严禁”》《纪检监察机关处理举报控告工作规则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等会议精神和业务知识，不断提升监督执纪问责能力。截止2020年4月，纪检监察干部集体学习6次。二是加强廉政教育。把廉政警示教育纳入纪检监察工作的重要内容，抓好对党员干部，特别是领导班子成员和党支部书记的警示教育，通过深化提醒谈话、加强典型案例通报等方式，提高党员干部的纪律和规矩意识。2020年以来，提醒谈话2人，通报典型案例5次。三是强化精准监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《上杭县纪委监委关于规范案件预审工作的意见》，在监督执纪过程中，及时与县纪委监委沟通，充分运用监督执纪“四种形态”，保证精准监督、精准问责。2020年1月以来，利用重要节假日等时间节点，对乡机关及各村开展疫情防控、执行中央八项规定精神、危旧房屋拆除、脱贫攻坚等情况开展督查检查49次，提出问题清单11条，已整改9条，正在整改2条。四是严肃执纪问责。充分运用监督执纪“四种形态”，对党员干部违纪纪法行为零容忍。

（14）反馈问题：关于执纪审查“后半篇”文章做的不足的问题。

整改情况：一是加强警示教育。充分运用“三会一课”、机关例会等通报曝光违纪违法典型案例，尤其是发生在身边的损害群众利益的典型案例。2020年以来，在党委会议通报全面从严治党主体责任落实情况问责案例1次，在机关例会上通报违纪违法典型案例4次，督促各村党支部组织村两委干部学习违纪违法典型案例2次，切实增强了党员干部纪律意识。二是落实回访制度。在监督执纪问责过程中做好思想政治工作，对受处分的干部及时回访，掌握其思想动态、解除其心理包袱，引导其正确对待组织处理，积极投身于工作中。2020年4月10日，乡纪委对受处分党员伍某兴进行回访1次；对因扶贫工作不认真、贫困户住房不符合入住条件受组织处理的5名党员干部及时做好思想工作，缓解其思想压力。

3.落实中央八项规定精神不严。

（15）反馈问题：关于公务接待不规范的问题。

整改情况：一是加强自查自纠。组织人员对2013年以来公务接待费用报支凭证进行核查，对无公函接待的作情况说明。2016年8月7日以来，公务接待严格按照制度执行，均有接待函，未发现不规范问题。二是规范公务接待。2016年8月以后，严格执行《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》等公务接待规定，坚持“先审批，后接待”、“五单合一”原则，实行公务接待费用月结制，切实规范公务接待活动，未发现公务接待不规范问题。

（16）反馈问题：关于会议用餐审批手续不全的问题。

整改情况：一是完善审批手续。根据《上杭县县直机关会议费管理办法》文件规定，按四类会议相关要求，补齐会议用餐申请和会议审批手续。二是严格制度执行。2019年10月以后，坚决执行《上杭县县直机关会议费管理办法》，严格会议用餐审批程序，未发现不规范的问题。

（17）反馈问题：关于“私车公养”自查不彻底的问题。

整改情况：一是坚持全面整改。组织财政所、机关财务室对“私车公养”情况再次核查，发出书面通知，督促未清退人员清退到位。组织财政所对2016年列支1-7月汽油发票1500元进行核查，并列入清退整改范围。2020年4月，该笔私车加油费用1500元已清退回财政所账户。二是完善制度规范。进一步规范公务用车使用管理制度，机关公务车由党政办集中管理、统一调度，由专职驾驶员负责日常维护保养。车辆用油由党政办统一采购，实行定点IC卡加油的形式加油，一车一油卡，由财务人员负责加油卡充值。同时，严格执行差旅费报销制度，严禁报销私车加油费用。

4.财务管理不规范。

（18）反馈问题：未经主要领导审批，列支招待费2474元。村财乡管不严。

整改情况：一是坚持立行立改。按照实事求是原则，2020年2月7日，由泮境乡原乡长对未经主要领导审批的招待费进行审批补签。对2013年至2017年的村级账务进行再检查，严格按照相关规定对泮境乡村级巡查和村主干离任审计发现的问题进行整改，督促完善工程材料。挂村领导于2020年4月对彩霞村时任村委会主任王某杭进行约谈，并作情况说明，依法依规报销村级财务开支。二是加强村级财务管理。完善村财管理制度，严格按照《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》（杭政办〔2016〕53号）要求，加强对村集体财务的监督管理。2019年以来，各村30万以上的工程建设项目，经过工程设计、预算、预算审核、结算、结算审核等程序和环节，包村干部、村务监督人员参与工程项目监督。三是加强业务培训。组织包村工作队、村主干、报账员、村务监督小组人员学习《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》《上杭县人民政府办公室关于进一步加强村级项目建设资金管理工作的通知》等文件，提升业务水平。2020年，邀请农业局张子炎同志对全体机关干部、村书记、主任、报账员进行授课培训。四是规范资金拨付。村会计代理服务中心对村级项目工程款拨付严格把关，督促各村提供项目设计、招投标、合同、预决算、验收、正式发票、施工前后照片、会议记录等材料，凡资料不齐全的一律不予拨付。2017年以来，村级项目工程未出现大额白条支付、材料不齐等问题。

5.工程项目监督不到位。

（19）反馈问题：关于拆分工程、虚列（增）工程、工程重复出账等问题层出不穷的问题。

整改情况：一是加强业务学习。组织分管项目领导、参与项目人员学习工程项目有关业务知识，提高业务能力。2020年2月21日，组织机关干部认真学习《龙岩市人民政府关于进一步加强和规范招标投标工作的意见》（龙政综〔2018〕215号）等文件。二是强化项目监管。对工程项目参与和管理人员开展廉政教育，督促其严格落实工程项目有关规定，聘请第三方对工程项目进行监督。在后期实施的各项工程中，有按整改要求进行规范，如，“四好农村路”项目建设，设计有会商，有评审，监理人员有及时到位。三是严格追究责任。由纪委对水利工作站、院康、元康等村存在虚列（增）工程套取工程款问题进行核查，给予党纪处分1人。水利工作站、院康村虚列（增）工程套取工程款问题正在核查中。

6.形式主义、官僚主义问题依然存在。

（20）反馈问题：关于脱贫攻坚工作危房改造“搞变通”的问题。

整改情况：一是坚持即知即改。2020年1月，彭某住房已按要求完成整改，设有卫生间、厨房、卧室，已通水电，房屋内生活设施齐全，改造后的房屋符合贫困户保障标准。同时，继续做好贫困户危房改造“回头看”，坚决防止此类事件发生。二是严格责任追究。2019年12月，乡纪委给予泮境村扶贫协理员李某英提醒谈话。2020年4月，泮境乡党委给予相关乡、村干部诫勉谈话2人，批评教育1人，提醒谈话2人。三是重新全面排查。党委政府对全乡贫困户住房安全保障进行排查，对发现的问题，召开专题会议，逐户研究制定整改措施，目前已整改到位。

（21）反馈问题：关于党建创新工作流于形式的问题。

整改情况：一是强化制度落实。严格落实党建月清单制度，每月5日前制定党建月清单，将党建月清单的内容与平时业务工作相结合，由挂钩党建指导员进行日常督查，并于月末在周例会上进行通报。党建月清单完成情况记入年度考核内容，对完成情况较差的由挂村领导进行提醒谈话。每季度在支部书记联席会上对本季度完成情况进行通报和集体研究。二是完善激励机制。完善党建创新激励机制，在村干部年度考核细则中增加支部党建创新内容，对支部当年度有建立创新机制的在年度考核中给予加分。三是加强阵地建设。截至2020年4月，已全部完成各村党群服务中心建设和村党务村务公开栏规范化建设。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.党建工作水平提升不明显。

（22）反馈问题：关于党建责任制落实不到位的问题。

整改情况：一是压实党建责任。乡党委每季度至少研究一次党建工作、召开一次支部书记联席会，压紧压实党建责任。2020年3月13日，乡党委书记主持召开支部书记党建述职会暨第一季度支部书记联席会，听取各支部2019年度和2020年第一季度党建工作情况汇报，并对各支部党建工作逐一进行点评。二是规范发展党员工作程序。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作程序，坚持党委会讨论发展党员，党委委员、挂村领导或党建指导员、联络员列席指导各党支部发展党员事宜。2020年，计划发展党员5名，5月份拟选送3名入党积极分子参加第一期入党培训。三是强化党建督导。制定《关于进一步完善党建督导制度的通知》，明确各党支部的党员领导干部挂钩联系人。要求挂钩联系支部的党员领导干部一年至少为挂钩支部上一次党课，列席指导支部发展党员大会，经常性督查所挂钩党支部落实党建工作责任制情况，填写督导台账，并定期进行反馈。2020年第一季度开展督导1次，发现问题12个，均已整改。

（23）反馈问题：关于“两学一做”学习教育及其常态化制度化抓得不严，“学”“做”结合不紧密，未培育先进典型的问题。

整改情况：深化主题教育成果，围绕乡党委中心工作，强化党建创新，2019年度培养党建创新项目2个：一是建立“一定四抓”工作机制（即，定目标传压力，抓队伍强堡垒、抓统筹谋发展、抓产业促脱贫、抓文明树新风），全面夯实基层党建基础。二是开展“泮境，我想对你说......”青年干部大讲堂，以加强青年干部的能力建设为主线，依托乡新时代文明实践所，举办了12期青年干部大讲堂。紧紧围绕当前中心工作，每期确定一个主题开展讨论，汇聚青年智慧力量，促进青年干部成长成才。2020年拟培育专业型红土先锋党员工作室1个，目前正在建设中。

2.党委班子大局意识不强。

（24）反馈问题：关于班子团结协作精神不够的问题。

整改情况：一是加强班子建设。根据县委统一安排，已调整年轻干部充实领导班子。党政主要领导、班子成员树牢大局意识，相互之间经常性开展谈心交心，交换意见建议，切实增强了班子的凝聚力和战斗力。2020年以来，班子成员之间开展谈心谈话  89人次。二是落实民主集中制。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项在会前充分沟通，经党委会或党委（扩大）会议集体研究的事项，坚决贯彻执行。2020年以来，召开党委会或党政会议24次，研究议定事项105项，均得到班子成员一致贯彻执行。

（25）反馈问题：关于执行民主集中制不到位的问题。

整改情况：一是加强理论学习。2020年，组织党政班子学习《党委会的工作方法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，提高领导干部的思想政治素质，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。二是落实民主集中制。坚持民主集中制原则，实行主要领导末位表态制，集体决议事项由分管领导提出建议方案，主要领导最后发表意见。要求“三重一大”事项需在会前广泛征求有关部门意见，进行充分沟通后形成初步意见后再提交党委会讨论。                     

（26）反馈问题：关于民主生活会质量不高的问题。

整改情况：一是加强政治学习。2020年2月26日，召开的巡察整改专题民主生活会会前集中学习时组织班子成员集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步明确党内政治生活的有关规定，对班子及成员的民主生活会发言材料提出明确要求。二是严格材料审核。县委巡察整改专题民主生活会会前，主要领导对党员领导干部民主生活会材料进行了严格把关，审核发言提纲15份，对个人材料不规范的予以退回修改。三是严肃认真开展民主生活会。2020年2月26日，乡党委召开县委巡察整改专题民主生活会，班子成员敞开心扉、实事求是、动真碰硬，严肃认真开展了批评与自我批评，提出批评意见151条，真正见人见事见思想，达到“红红脸、出出汗”的效果。

3.党管干部和选人用人不规范。

（27）反馈问题：关于干部选拔任用制度不健全，聘用人员不规范的问题。

整改情况：一是严格干部选拔任用。严格按照《关于股级职务任免管理有关事项的通知》《关于严格机关事业单位编外人员聘用管理的通知》要求，规范干部选拔任用工作。已对未经县有关部门批准直接任命的股级干部及党委会议记录中已明确的股室、部门、站所负责人，经请示县委组织部将于县委编办重新设置股级职务名称后按程序报批。二是规范临时人员聘用。2019年以来，我乡招聘临时人员，能够严格执行临时人员聘用有关规定和程序，均实行公开招聘，做到公平公开公正。

（28）反馈问题：关于干部教育管理不到位的问题。

整改情况：一是健全机关管理制度。根据乡实际情况，重新制定完善《泮境乡机关管理制度》，进一步规范上下班签到签退制度和请销假报告制度，每周例会通报考勤、请假情况，增强干部组织纪律性，转变机关干部工作作风。二是强化督查问责。乡纪委、效能办加强对干部执行请休假、考勤等机关管理制度情况的监督检查，对存在苗头性、倾向性问题的及时提醒，屡教不改的严肃问责。开展检查督查5次，通报批评1人，机关作风得到有效转变。

（29）反馈问题：关于基层党组织建设不力的问题。

整改情况：一是加强业务培训。2020年3月13日，对各党支部书记进行了党务工作培训，要求严格落实“三会一课”制度，规范会议记录，对第一季度“三会一课”记录存在问题的党支部进行了一对一指导。二是强化党建督导。严格落实党建督导制度，每季度对各党支部党建工作督查通报1次，并将督查结果列入支部书记年终绩效考评内容。各挂钩支部党建指导员列席党支部组织生活会及民主评议党员会，发现程序简化或不规范的，一律要求重新开展。目前，已制定完善泮境乡党建督导制度，并进行了第一季度党建督导。三是坚持立行立改。目前，乌石村软弱涣散党支部已整顿完成，下一步将持续做好巩固提升，定期开展“回头看”。2020年3月，乡党委对祖加村、元康村8名长期未参加组织生活和不按时缴纳党费的党员进行全乡通报批评，党费已补交齐。2020年我乡将院康村列为软弱涣散村党组织进行整顿，下派了第一书记，组建工作组，制定软弱涣散整顿方案和相关措施。

5.干部责任担当精神不够

（30）反馈问题：关于工作积极主动性不够的问题。

整改情况：一是加强思想教育。2020年，组织党员干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中办发<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见>》《省委办发<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见>》，增强党员干部担当作为、干事创业的责任心。二是完善激励机制。完善二级绩效考评机制，加大二级绩效结果应用力度，把工作完成的效率与质量作为重点考评内容，与二级绩效、评先评优挂钩，成绩突出的干部优先评先评优和绩效奖励，营造干事创业良好氛围。如，在危旧房整治工作中，制定危旧房拆除考评奖励办法，有效激发了乡、村干部的工作积极性。三是推进项目建设。村建站、水利站分管领导和干部积极主动作为，及时跟进推动集镇立面改造、自来水扩容项目建设。2019年12月底，集镇沿街两侧、农贸市场周边店铺住户广告牌工程项目建设全部完成，并已交付各住户使用。2019年11月底，自来水扩容项目建设已完成，2019年12月底对院康村、泮境村水厂正常供水，居民用水得以保障。

（31）反馈问题：关于履职尽责不到位的问题。在“非洲猪瘟”严控期间，畜牧兽医站站长严重失职，由代检员违规开具98头生猪的动物检疫合格证明。

整改情况：一是加强学习教育。认真组织学习《中华人民共和国动物防疫法》、农业部《非洲猪瘟疫情应急预案》等法律法规，将上级各项关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知精神，再次传达到全乡各村和各重点养殖户。二是强化监督管理。严格疫情报告和疫情检查工作，按检疫程序规范发放动物检疫合格证明。联合市场监管部门强化生猪及其产品流通环节监管，确保市场供应安全。三是严格责任追究。2018年12月，上杭县监委给予畜牧兽医水产站站长记过处分；乡纪委给予代检员党内严重警告处分。

（32）反馈问题：关于缺乏破解难题的勇气的问题。

整改情况：一是领导干部率先垂范。科级领导干部以身作则，带头担当作为、迎难而上，抓好各项工作落实。如，在新冠肺炎疫情防控工作中，领导干部带头入户摸排省外、境外返乡人员以及医学观察等工作。二是提振干部精气神。加强党员干部队伍管理，把思想建设摆在首位，抓好理想信念教育，统一思想。实行干部平时考核机制，建立履职记实台账，及时跟踪掌握干部的状态和业绩。干部评先评优树立“担当干事”的风向标，激励干部更好地履职尽责。三是完成问题整改。直面骨灰堂建设遇到的问题，做通群众思想工作，积极推进骨灰堂建设。2019年11月，全乡5个骨灰堂通过验收并投入使用。加强农贸市场管理，充实集贸市场管理队伍，7名乡聘护林员协助负责集镇和农贸市场的日常管理，每日轮班到集镇值勤。2020年4月14日，组织开展农贸市场整治活动，集中清理市场脏乱差问题。每逢圩天组织党员干部、志愿者到农贸市场维持秩序，目前开展志愿服务活动 24次。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

1.落实市委扶贫领域专项巡察整改不到位。

（33）反馈问题:关于扶贫追缴资代缴清退的问题。

整改情况：乡党委政府对扶贫追缴资代缴的问题进行核查，根据《关于确认上杭县贫困户强制清退名单的通知》《关于确认上杭县建档立卡贫困户第二批强制清退名单的通知》，泮境乡应清退贫困户11户，追缴回帮扶资金2.35万元。

（34）反馈问题：关于经济责任审计整改不到位的问题。

整改情况：一是坚持问题导向。组织财政所人员对2018年审计报告指出的问题认真梳理和整改，对已建设和拨付完资金的建设项目，财政所根据该项目的资金实际支付情况及时调整账务；对文件没有明确要求具体用途的专项资金，在以后的乡村项目建设中进行拨付并进行相关的账务处理；对仍未拨付尚需建设的项目资金，将在以后的项目建设中逐步拨付。二是加快资金追缴。2020年以来，多次发函给郑某及其单位，督促其退回职业医师考试及继续教育费用。

（35）反馈问题：关于违规发放津补贴清退不到位的问题。

整改情况：坚持全面整改。县委巡察组指出仍未清退违规津补贴22.7万元，经财务人员再次认真梳理，未清退违规津补贴金额实为211615元。其中，属于暂缓清退范围的44400元、不属于清退范围的34800元、应限时清退范围的132415元。目前已清退49384元，剩余83031元未清退。乡对已调出多年人员和已解聘劳务派遣人员与其现单位党组织沟通协调，通过组织督促其尽快退回或通过司法诉讼途径解决。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组移交我乡涉及党员、干部及个人诉求类的信访反映5件，已办结1件；问题线索6条，已办结1条，正在初核4条，谈话1条。目前，已对7人进行相应处理，其中，立案1件1人，谈话提醒1人，诫勉谈话2人，批评教育1人，提醒谈话2人。