都安瑶族自治县工业信息化和商务局

等四部门关于开展全县货运车辆

非法改装专项整治行动的通知

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县直各有关单位：

根据《自治区工业和信息化厅 自治区公安厅 自治区交通运输厅 自治区市场监管局关于开展货运车辆非法改装专项整治行动的通告》（桂工信规范〔2020〕5号）、《河池市工业和信息化局等四部门关于开展河池市货运车辆非法改装专项整治行动的通知》（河工信字〔2020〕27号）精神，经自治县人民政府同意，决定开展全县货运车辆非法改装专项整治行动。现将有关工作通知如下。

一、整治目标和重点

通过开展专项整治行动，健全我县货车非法改装联合监管工作机制，强化货车违法超限超载源头监管，严厉打击货车非法生产、改装、销售等违法违规行为，严肃处理违法违规企业，重点对未经工信、市场监管、交通运输等部门审批的非法改装点、维修点进行查处并坚决予以取缔，规范货运车辆改装市场秩序，坚决杜绝非法改装货车出厂上路，推动形成健康合法的货车生产、销售和道路运输新秩序，有效改善道路运输安全状况。

二、工作机构

为确保整治行动取得实效，成立以自治县人民政府分管领导任组长，自治县人民政府办公室、工信商务局、公安局、交通运输局、市场管理局分管领导任副组长，相关部门业务人员为成员的自治县货运车辆非法改装专项整治领导小组。领导小组办公室设在自治县工信商务局。

三、时间安排

从2020年6月15日起至2020年8月14日，开展为期2个月的集中治理工作。集中治理结束以后，货运车辆非法改装专项整治行动由集中治理转为常态化治理，各单位各部门依照职责对非法改装货运车辆及从事非法改装的企业依法进行查处。

（一）集中治理阶段（2020年6月15日至8月14日）

自治县人民政府组织自治县工信商务局、公安局、交通运输局、市场监督管理局等部门，按照确定的工作目标、要求和进度，全面开展专项检查和整治工作。对检查发现的问题，立即督促整改，对货车非法改装和违法超限超载等违法违规行为，坚决依法从严查处。

（二）常态化整治阶段。（8月15日起）

各职能部门要建立长效机制，做到监管与整治并举，在加强日常监管的同时，不定期开展联合整治，不断强化治理力度，强化对辖区内货车非法改装的监管整治力度，将持续打击货车非法改装工作形成常态化。

（三）总结完善阶段（2020年9月）

自治县工信商务局、公安局、交通运输局、市场监管局等部门对照整治目标和工作要求，认真梳理专项整治情况，系统总结经验做法，研究提出相关建议，向领导小组办公室上报专项整治工作总结，建立健全治理货车非法改装的长效机制。

四、整治措施

（一）对货运车辆生产企业和改装企业开展全面检查

自治县人民政府组织自治县工信商务局、公安局、交通运输局、市场监督管理局等部门，对辖区内的货运车辆生产企业和改装企业进行排查，重点查处货运车辆生产企业和改装企业违规生产、改装问题。

1.发现货车生产和改装企业不执行国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验、致使质量不合格机动车出厂销售的，以及未获强制性产品认证出厂、销售、货证不符的，自治县工信商务局要及时将情况报告上级工业和信息化部门，市场监管部门要严格按照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国认证认可条例》的规定予以处罚。

2.发现存在生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装机动车的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，依法没收非法生产、销售的机动车成品及配件，可以并处非法产品价值3倍以上5倍以下罚款。有营业执照的，由市场监督管理部门吊销营业执照。

3.发现道路机动车辆合格证载明的信息与获得准入的道路机动车辆产品技术参数不一致或者与道路机动车辆产品实际的技术参数不一致的，由自治县工信商务局及时将有关情况报告上级工业和信息化部门。（牵头部门：自治县工信商务局，责任部门：自治县市场监管局、公安局、交通运输局）

（二）对货运车辆维修企业开展全面排查

自治县人民政府组织自治县交通运输局、公安局、市场监管局、工信商务局等部门，对辖区内的机动车维修企业进行排查，重点查处机动车维修企业无证经营、非法改装货运车辆问题。

发现机动车维修企业有承修已报废货车或者擅自改装货车等违法行为的，由自治县交通运输局按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定处理。从事机动车维修经营业务不符合国务院交通运输主管部门制定的机动车维修经营业务标准的，由自治县交通运输局责令改正；情节严重的，责令停业整顿。从事机动车维修经营业务未按规定进行备案的，由自治县交通运输局责令改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。（牵头部门：自治县交通运输局，责任部门：自治县市场监管局、工信商务局、公安局）

（三）对货运车辆严把登记注册关

自治县公安局要严格依据相关法规和技术标准进行查验，发现非法改装的货运车辆一律不予注册登记，不得入户，自治县交通运输局不予发放《车辆营运证》。已经入户且取得《车辆营运证》，有非法改装行为的，由自治县公安局录入公安交通管理综合应用平台，在办理申领检验合格标志业务时要重点审核。同时通报自治县交通运输局，责令货运企业改正并依法处罚，作为运输企业诚信考核的依据。（牵头部门：自治县公安局，责任部门：自治县工信商务局、交通运输局、市场监管局）

（四）开展联合道路运输执法检查

结合同步开展的整治公路货车违法超限超载行为专项行动，自治县交通运输局、公安局在公路超限检测站或其他重点路段开展货运车辆非法改装执法检查。凡发现非法改装货运车辆（包括擅自改变车辆外廓尺寸、加高拦板、加厚钢板、加大轴数以及装载质量等技术参数明显不实等情形）的，一律责令改正，并依法处罚。对拼装或者已到达报废标准的货运车辆上道路行驶的，由自治县公安局依法收缴，强制报废。（牵头部门：自治县公安局，责任部门：自治县交通运输局、工信商务局、市场监管局）

（五）实行非法改装货运车辆失信惩戒机制

发现机动车维修经营者擅自非法改装货运车辆，情节严重，被吊销经营许可的，将维修企业及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员、货运车辆和货运车辆驾驶人纳入严重违法失信超限超载运输责任主体，按照国家发展改革委等36部门的《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2017〕274号），由自治县发展改革、交通运输、工信商务、住建、水利等有关部门按职责分工，依法限制失信当事人参与投标活动；自治县交通运输局对失信当事人依法采取取消交通运输领域相关经营资质或限制性经营等措施，将失信状况作为失信当事人重新从事营业性运输审批的审慎性参考依据；自治县公安局将失信当事人违法超限超载的记分情况，作为其驾驶证通过审验和换发的重要参考；人民银行、银保监会将失信当事人的失信记录作为金融机构对失信当事人融资授信的参考，进行必要限制。（牵头部门：自治县发改局，责任部门：自治县公安局、交通运输局，工信商务局、住房和城乡建设局、水利局、财政局等部门）

五、工作要求

（一）加强组织领导

各责任单位要明确1名分管领导负责组织专项整治工作，分管领导要亲自研究部署，制定本部门具体实施方案，落实时限进度；要各司其职、各负其责，不折不扣执行好整治行动各项重点任务，确保各项工作扎实开展。

（二）全面排查整治

各责任单位要采取明查与暗访相结合、日常排查与突击行动相结合、联合执法检查与专门督导相结合等多种形式，深入货车生产、改装、维修、经销等企业，重点检查有无生产、销售非法改装货车产品，以及使用非法改装货车等问题。各部门依照职责对违法违规行为依法进行查处。对阻扰政府相关部门执法的、对阻碍执法人员依法执行公务的单位和个人，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）强化宣传引导

各有关部门要充分利用电视、广播、报刊、微信公众号等媒体，通过新闻报道、专题报道、电视访谈等形式，多层面、全方位宣传专项行动工作情况。同时，要设立举报电话，发动社会监督，引导和鼓励公众对机动车违规生产销售、非法改装、违规登记检验等违法行为进行举报。宣传部门要加强典型宣传引导，大力宣传诚实守信、规范经营的典型企业；及时曝光查处的违法案例，跟踪报道大案要案，及时公布违规生产、销售、非法改装、拼装货车的厂家。

（四）健全工作机制

各有关部门要密切配合，建立健全信息共享、协作配合、联合执法机制，形成对货车生产、改装、销售、登记、检验、使用、维修等环节的全过程监管。要建立道路动态检查机制，充分利用高速公路服务区、治超点、交警执法站点等对非法改装货车进行例行检查；要建立超载超限运输的非法改装、拼装货车倒查机制，按照相关违法违规情形，由相关部门依法依规处理和追究责任；要建立交通事故责任倒查机制，对发生重特大交通事故的，要调查车辆安全状况，倒查生产、销售、检验等相关主管部门的监管责任，对肇事车辆存在非法改装问题的，严肃追究相关单位、企业和人员的法律责任；各部门要善于总结工作中好的经验做法、存在问题，明确专人负责，及时收集、整理、上报工作情况。各责任单位要于8月20日前将本部门专项整治工作总结报送专项整治领导小组办公室（联系电话：5212463,邮箱：dajm463@163.com.）

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　?都安瑶族自治县工业信息化和商务局

　　　　　?　都安瑶族自治县公安局

?都安瑶族自治县交通运输局

?都安瑶族自治县市场监督管理局

　　　　　　　　?2020年6月25日

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