今年以来，咸阳市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对疫情防控、脱贫攻坚、民政工作和来陕考察等一系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕中省民政工作会议和市委七届十次全会、市人大八届五次会议决策部署，全力克服新冠肺炎疫情影响，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三大职责，有力服务了全市疫情防控、脱贫攻坚和建成全面小康社会工作大局。

一、助力全市脱贫攻坚决战大局，社会救助兜底脱贫“最后一道防线”更加牢固

一是兜底保障对象排查纳入清零任务全面完成。对全市未脱贫人口、脱贫监测人口和边缘人口进行100％入户排查，将符合条件的人员全部纳入兜底保障范围，在全省率先完成清零任务。全市19453名未脱贫人口纳入兜底保障范围19253人，在全省排名第三；1088名脱贫监测户纳入兜底保障范围599人；789名边缘户纳入兜底保障范围558人，符合条件的全部做到应兜尽兜、应纳尽纳。二是农村低保覆盖率得到有效提升。截止目前，全市共保障农村低保对象132391人，农村低保覆盖率达到6.17%，位居全省第二。三是突出全面、真实“交总账”。扎实开展脱贫攻坚兜底保障三排查三清零“回头看”工作，建立局领导包联县市区工作督导和防返贫致贫监测预警长效机制，实现了兜底任务、问题整改清零，提升了数据信息精准度。四是困难群众基本生活得到全面保障。先后制定下发了《咸阳市脱贫攻坚兜底保障工作专项计划》《咸阳市民政局关于构建综合性兜底保障体系筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”实施方案》《咸阳市最低生活保障操作规程》，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时救助金、残疾人“两项补贴”资金3.26亿元，保障了困难群众基本生活。

二、聚焦做好疫情防控常态化工作，“内防反弹、外防输入”措施全面夯实

一是扎实做好社区疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，全市250个社区和1783个行政村立即行动，公职人员、支部党员、村（居）委会干部、社区专职工作人员、志愿者迈向抗疫战场一线，进门入户摸情况、电话查询找源头、拉出横幅搞宣传、小区设岗严登记、测温检查逐人过、环境消杀全覆盖，有效预防了疫情在社区的发生和蔓延，保障了人民群众生命健康安全，为全市打好疫情防控阻击战作出了重要贡献。全市疫情防控常态化后，进一步强化社区网格化管理，把境外、国内重点地区来咸返咸人员和健康码持有红码、黄码人员的管控作为重点工作来抓，根据实际严格落实居家、集中隔离14天措施，全力防止疫情输入。及时出台了《全面落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱措施的实施意见》，把党和政府的关怀传递到每位一线社区工作者。二是倾情尽力做好民政公共服务机构疫情防控工作。突出“一老一小”，对全市32家养老服务机构和2家儿童福利机构实行封闭式管理，城市日间照料中心和农村互助幸福院在完善疫情防控措施的基础上陆续恢复运营。扎实做好流浪乞讨人员救助管理，将站内管理与站外救助相结合，上半年救助流浪乞讨人员471人次。殡仪服务机构在严格落实疫情防控措施和应急处置预案的基础上恢复了遗体告别等服务事项。三是扎实有效做好疫情防控期间困难群众生活保障工作。市委、市政府先后两次召开专题会议研究部署全市疫情防控期间城乡困难群众生活保障工作。及时开通24小时“绿色通道”，推出网上受理社会救助申请，采取“先行救助、后补齐手续”方式，及时对各类困难群众进行救助。全市共临时救助因疫情防控导致基本生活出现困难的城乡困难群众11138人次，发放临时救助金1135.6万元。加大对空巢老人、困境儿童和困难残疾人等特殊困难群体的关爱工作，对事实困境儿童和监护缺失儿童帮助其落实临时监护人。积极发挥全市疫情防控捐赠物资工作专班牵头单位职能，全市累计接收社会捐款2659.26万元、捐赠物资折价3354.51万元，支出分配捐赠资金2659.26万元、捐赠物资折价3351.88万元，均做到及时有效，公开透明，接受社会监督。

三、全面推动居家和社区养老服务改革试点，城乡养老服务水平不断提升

加快推进全国居家和社区养老服务改革试点工作，6月24日，市政府召开了全市居家和社区养老服务改革试点工作推进会，通报了试点工作情况，对各项推进措施进行了再安排、再部署。结合试点任务，今年先后出台了《咸阳市社会养老机构运营补贴管理办法》《咸阳市农村特困人员供养服务机构（敬老院）提升改造三年行动计划实施方案》《咸阳市2020年养老院服务质量建设专项行动实施方案》等政策文件，编制了《咸阳市城市养老设施专项规划》；目前全市已累计建成城镇社区日间照料中心51个，农村互助幸福院1100个，礼泉永康颐养中心被评为全省五星级养老机构，咸阳银杏老人院、三原红原医院爱馨客颐养中心被评为全省四星级养老机构；筹集居家和社区养老服务改革试点资金2171万元，把加快推进居家和社区养老服务发展作为全市编制“十四五”规划重要内容之一；依托咸阳职院创建西北首家“智慧养老院”，以线上线下相结合的方式开展居家和社区养老服务及养老护理教学；积极推进农村互助幸福院与党建引领、老年协会、产业协会、红白理事会的“四结合”，对全市7179名农村留守老年人建立数据库，坚持定期探访制度，提高关爱服务的针对性和有效性。

四、统筹做好其它民政重点工作，民政公共服务水平稳步提高

一是加大未成年人关心关爱力度。全面完成全市孤儿基本生活最低养育标准提标工作，下达孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴1056.9万元，实施孤残儿童“明天计划”康复手术20例。出台了《咸阳市关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作实施办法》和《咸阳市关于进一步健全农村留守儿童困境儿童关爱服务体系建设的实施意见》，在全市范围内开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，全面摸清孤残儿童、农村留守儿童、困境儿童数量规模、分布区域、结构状况等情况。组织开展“温暖童心·守望成长”关爱农村留守儿童和困境儿童主题宣传月活动，在儿童节等时间节点广泛开展了慰问活动。二是加快完善社会治理体系。印发了《咸阳市民政系统开展无黑无恶无乱创建活动方案》，进一步建立健全民政领域遏制黑恶势力滋生的长效机制。全市1783个行政村均已实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。加强异地扶贫搬迁安置点社区管理，设置村（居）民小组、小组理事会或业主委员会73个，并入就近村（居）组织。积极做好2019年下达65个城乡社区服务项目建设工作。坚持党建引领社会组织发展，召开了市社会组织党委第二次全体会议，对市社会组织党委组成人员进行了调整，新设立3个党总支、成立2个党支部，发展党员1名，培养积极分子2名，社会组织党组织覆盖率达到86%。全面开展2019年度社会组织年检工作，顺利完成社会组织相关行政审批职能移交工作。全市有600多家社会组织积极参与脱贫攻坚，先后投入资金物资1.21亿元，受益17.76万人。加强苏陕社会组织扶贫协作，咸泰两地共签订扶贫项目36个，落实帮扶资金434.05万元。三是不断做优基本社会服务。坚持疫情防控和工程建设“两手抓”，全力加快市安灵苑殡仪馆项目施工进度，室内装修、室外施工、设备安装、人员培训、配套设施建设、老馆迁址等一体推进，投资1.98亿元的市安灵苑殡仪馆项目于5月29日投入试运营，及时向社会发布了市殡仪馆迁址公告，平稳完成老馆业务移交工作，各项殡葬业务逐步进入正轨。开展了全市经营性公墓年检，彬州市九龙陵园被省民政厅批准为经营性骨灰公墓，唐昭陵墓园被列入省级公墓信息系统深化应用试点。对清明节祭扫活动作出专门安排，暂停现场祭扫活动，倡导家庭追思、网络祭奠，营造了文明祭祀新风尚。积极推进三原县撤县设市，制定下发了西咸线和6条县界联检工作方案，审批设立了彬州市豳风街道。今年以来全市销售福利彩票2.1亿元，筹集福彩公益金1762万元，中福在线游戏停销工作稳步推进。向省民政厅报送2020年省级公益金资助项目122个，申请资金1.08亿元；向市财政局申请了2020年市级福彩公益金支出预算，安排支出4555万元用于支持养老服务、儿童福利、社会服务事业发展。

四、深入推进全面从严治党，民政系统风清气正政治生态得到有效巩固

一是全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，先后开展党组中心组理论学习8次，专题研讨4次，组织局系统党员干部参加民政部举办的为期15天的全国民政干部培训班，对习近平总书记对民政工作重要指示精神、民政政策法规、党纪党规和各项重点业务工作进行了系统学习，全面提升了民政干部的理论素养和政策水平。二是持续强化民政系统基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部赴两当兵变纪念馆、扶眉战役纪念馆开展主题党日活动，邀请市委党校教授开展“学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神”专题讲座，切实增强民政系统党员干部做好新时代民政工作的使命担当。三是及时召开全市民政重点工作推进暨党风廉政建设工作会议，对民政系统党风廉政建设工作进行全面安排部署，印发了《中共咸阳市民政局党组2020年全面从严治党主体责任清单》，积极适应纪检监察工作改革新常态，自觉主动接受驻局纪检组监督，督促局系统各单位认真落实党风廉政建设责任制。召开了脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，对赵正永严重违纪违法案以案促改工作进行了安排部署，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响。及时组织党员干部观看《利剑高悬  警钟长鸣》等警示教育片，教育引导民政系统广大党员干部筑牢思想防线，始终做到警钟长鸣、防微杜渐。四是对各县市区民政政策落实、资金使用和项目建设情况进行全方位检查，通过召开反馈会或书面通报的形式及时向基层反馈结果，限时整改存在问题。进一步健全完善民政系统各项规章制度，加大对财务管理、组织人事和项目建设等重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，构建廉政风险预警机制。

下一步，咸阳市民政局将继续以贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神为引领，着眼于做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步强化决战决胜意识，在扎实做好疫情常态化防控的同时，持续加强兜底保障政策落实力度，积极推进各项民政重点工作，为决战决胜脱贫攻坚、全面小康贡献民政部门应有力量。