根据区委巡察工作统一部署，2018年6月19日至7月20日, 区委第四巡察组对原区文化委进行了巡察。2018年8月29日，区委巡察组向原区文化委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、统一思想凝聚力量，坚决把整改落实工作抓紧抓实

　　（一）进一步提高思想认识、坚定巡察整改决心

　　区委巡察组反馈意见后，原文化委迅速召开委党组（扩大）会议，深入研究巡察反馈意见，切实统一思想，进一步提高认识。巡察工作是"政治体检"，既是对原文化委落实全面从严治党主体责任的一次综合考评，也是进一步规范开展各项工作的助推器。做好巡察整改工作，是增强"四个意识"，坚定"四个自信" ,做到"两个维护"，与党中央保持一致的具体体现，是改造主观世界、接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，原文化委党组要求全体党组成员、系统各党支部要切实提高政治站位，增强政治担当，坚定巡察整改决心，深刻反思、积极整改，用扎实的整改成效交上一份合格的答卷。

　　（二）从细制定整改方案，层层压实整改责任

　　按照"事事有着落、件件有回音"的要求，成立由原文化委党组书记任组长，副书记、局长任副组长，党组成员和其他二级班子成员为成员的领导小组，下设办公室，办公室设在政工科，具体负责整改工作的督查反馈、组织协调工作，明确巡察整改的指导思想、组织领导、整改步骤、整改措施和保障措施，将整改措施细化为3个方面9项25条具体整改任务。制定了《怀柔区文化委员会党组对巡察反馈问题和意见整改情况台账》，逐项逐条进行了整改，确保整改问题见底到位、长效机制建立健全、政治生态向好向善。

　　（三）加强检查，验收责任

　　原文化委党组加强对整改工作的领导、监督、评价，真正使责任能够落实落地。一是加强领导，将整改工作作为重要政治任务，严肃认真对待，党组会上明确提出整改工作要求，统筹抓好整改工作。二是抓好监督。一方面抓好党内的监督，提高党组成员对整改工作的重视程度，增强整改自觉性；另一方面，发动单位特别是广大干部职工，对党组、党员领导干部进行外部监督，增强大家对整改工作的紧迫感，传导整改压力，加快整改步伐。三是做好整改工作的评价，根据意见建议进行再整改。邀请基层单位负责人，就整改情况进行通报，提出意见、批评和建议。

　　二、坚持立行立改真抓实改，推动巡察整改落实到位

　　（一）在"党的建设还需加强"方面

　　1.关于"党组领导核心作用有所弱化"的整改

　　一是规范党组会议，牢固树立"四个意识"。重新完善党组议事规则，严格将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用事项列入党组会范畴。会议议题由党组书记提出并确定，会议所需文件、材料由分管领导组织有关人员准备，会议召开时间和议题一般提前2天通知到各成员和区纪委区监委派驻纪检监察组，会议材料同时送达，持续强化党组成员思想政治建设，切实加强抓班子带队伍的职责意识。突出党组领导核心作用，切实压实"两个责任"，加大压力传导和工作落实力度，提高管党治党工作水平。

　　二是在高举伟大旗帜、加强党性修养、坚持廉洁从政上发挥"头雁效应"。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，坚定崇高的信仰信念，打牢深厚的理论功底，谋深落地的方法举措，既要加强领导指导，更要当好"施工队长"，当好勤政务实的带头者、廉洁自律的示范者、正风肃纪的执行者。坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。认真贯彻执行民主集中制原则，对于"三重一大"事项坚持由集体讨论决定，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，注重发挥党组班子集体领导的整体优势。党组成员加强沟通交流，在研究决定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用时，严格按照议事决策程序执行。

　　三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄准文化怀柔建设，注重文化工作研究。坚持以人民为中心，了解群众的文化需求，重视群众对文化活动的反馈，探索文化活动效果，创新开展群众性文化活动，树立大文化观。开展品牌文化活动，树立品牌文化观。聚力公共文化服务体系示范区建设、怀柔长城文化带建设和文化文物执法三件大事，坚持绩效评价，创造一流业绩。坚持"一个支撑两项建设"的文化设计不动摇，瞄准怀柔区文化委十三五期间文化工作行动大纲总任务、总目标要求，进一步深化"四讲一督查"和"群星奖"评价机制，增强文化工作者向上向善的内在动力；强弱项，补短板，不断创造新经验，取得新业绩。

　　2.关于"党建工作根基不够牢固"的整改

　　一是强化党建工作意识，发挥党建引领作用。加强思想引领，把全体党员干部和职工的思想统一到市委、区委的决策部署上来，加强党建研究，党组每年专题研究谋划党建工作2-3次，正确引导干部职工攻坚克难、奋勇争先；加强精神引领，引导全体党员自觉讲党性、重品行、做表率，树立干事创业、创先争优的进取意识，努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育以及"强化政治引领、争当示范表率"等主题教育实践活动，引导系统党员干部悟初心、守信念、践忠诚，积极营造风清气正的良好政治生态。

　　二是建立督查机制，推动党建工作与业务工作相互融合。探索基层党建工作日常巡查机制，建立党建工作常态化督导机制，着力推动"三会一课"等党内生活制度的贯彻执行不折不扣落到实处。通过座谈交流、个别访谈、查阅资料、实地走访、列出清单等方式，重点对"三会一课"等党内生活制度执行情况进行调研督查，及时了解掌握各支部党建重点工作贯彻落实情况。选拔优秀党员充实到机关党委、党支部、党小组长的岗位上来，找好工作角度，促使党建工作和业务工作必须一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推动党建工作与业务工作相互融合、相互促进。

　　三是规范基层党组织建设。积极参加区委组织部、区直机关工委的培训，进一步加强基层党组织规范化建设，严格执行"四册一记"记实工作中的《怀柔机关党委工作手册》《党支部工作手册》《怀柔机关党小组工作手册》和《区直机关党支部规范化建设工作笔记》以及党员E先锋录入工作，通过督查、培训、座谈等形式解决基层党支部工作记录内容不规范、不实等问题，努力打造规范化党支部；提升机关党建规范管理水平，释放党小组"前沿阵地"的活力。

　　3.关于"学习教育抓得不实"的整改

　　一是制定学习计划，作出明确要求。党组年初制定《理论中心组学习方案》《理论中心组学习计划》《理论中心组学习制度》等规范性文件，做到理论中心组学习有现场签到、有计划、有方案、学后有报告。全年理论中心组学习不少于12次，每月至少集中学习一次，学习内容围绕习近平总书记系列重要讲话精神和市、区两级重要文件精神。同时把系统学习和业务工作结合起来，把学习研究成果转化为谋划工作的思路，转化为指导实践的武器，在学以立德、学以明理、学以增智和学以致用上下功夫。

　　二是务实党员教育。通过集中诵读、讲红色故事、道德模范宣讲、收看廉政片、观看先进典型纪录片、支部书记讲党课、学习文件精神等多种形式开展党员教育，实现学习内容入耳入心践行动。另外，针对新一代党员群体文化素质高、接受新事物能力强等特点，积极探索"互联网+党建"模式，充分运用学习强国、长城网、党员E先锋、微信公众号等媒体资源，创新党员教育形式，引导党员借助各种媒体自主学习，以"浸入式"的学习方式，提升学习效果。

　　（二）在"管党治党还需从严"方面

　　1.关于"权力运行有待进一步规范"的整改

　　一是规范决策程序。严格按照《中国共产党党组工作条例》《中共北京市怀柔区委组织部关于进一步规范党政领导班子讨论决定工作事项会议记录的通知》要求，认真梳理党组会程序及各项要求，修改完善《怀柔区文化委员会党组议事规则》，严格执行《怀柔区文化委员会"三重一大"决策实施办法》。要求党组会由书记召集，也可委托副书记召集。党组会每月至少召开1次，遇有重要情况可随时召开。党组会有半数以上成员到会方可召开，决策"三重一大"事项，必须有三分之二以上党组成员到会方可召开。

　　二是严格执行主要领导末位表态制度，做到"一把手"综合集体意见并作最后陈述表态。在审议"三重一大"事项时，要安排分管领导介绍、说明情况，并留出足够的时间进行讨论。对有关决策建议，班子成员逐个表态。原文化委主要领导在班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。

　　三是严格执行《怀柔区文化委员会"三重一大"决策实施办法》。决策"三重一大"事项前，班子成员通过适当形式进行酝酿，但不作出决定或影响集体决策。内容涉及多个部门的，事先做好沟通协调；未协调或经协调仍存在较大分歧的，不提交党组会议讨论。原文化委党组决策"三重一大"事项，视情况安排相关科室负责人或服务对象等列席有关会议。列席人员就议题发表意见，但不参加表决。

　　2.关于"公车使用管理不够严格"的整改

　　一是立查立改，及时对相关出车情况，一一对照《怀柔区党政机关公务用车使用管理暂行办法》认真梳理、研究。严格出车审批环节，明确专人严格按照办法条款对照用车事由落实派车工作，对不符合规定的用车坚决不派，同时加强审批流程，公务用车需经主管办公室车辆领导审核批准后方可出行，做到与怀柔区公车使用管理规定一致。

　　二是严格落实一车一档制度，重新制定了公务用车出行记录表，做到一车一表，每次出行由用车人填写出行往返时间、起至公里数、用车事由等信息。同时修订完善公务用车派车审批单，将申请人改为使用人，增加使用人是否为领取车补人员选项，增加交回确认签字等内容。并且对一些具体出行要求在审批单上进行了标注说明。定期收集车辆档案，定期公示出行情况。

　　三是从严从细管理，规范审批登记流程。细化公务用车审批登记工作，对审批表进行了调整，增设了办公室审批和车辆返回确认审核，同时对公务用车出行公里计算方式进行了调整，改为分别记录出发和返回后车辆里程表数据。并每月交由车管干部汇总存档，确保用车有记录，出行有审批，同时做到每季度对公车使用情况进行公示。

　　3.关于"内部管理还需进一步加强"的整改

　　一是认真贯彻好党内结对帮扶、特殊党员救助等制度，建立走访慰问机制。前期摸底时，科学建立困难党员和老党员台账。按照上级要求，结合单位实际，对因病、因灾、孤老或其他原因导致生活困难的党员进行全面、细致的调查摸底。同时，基层党组织公开确定范围、公开确定标准，并在支部委员会集体研究提出困难党员名单后，在公开栏张贴公示，无异议后进行上报党组审核，最后统一汇总报送上级组织部门审核，以确保生活困难党员工作的公开透明。走访慰问中，要求领导干部亲自参加走访，同时，党员领导干部需要以此为契机，深入老党员和困难党员家中，为他们解读习近平新时代中国特色社会主义思想，深入了解他们的思想、工作和生活状况，帮助解决实际困难。

　　二是关于"以发放稿费的形式给予奖励"的问题。2016年3月7日召开党政联席会，会议研讨了加强宣传工作投稿给予奖励的议题，由于没有资金来源，故未实施。为了防范在以后的工作出现不符合资金使用规定的情况发生，相关业务科室加强了对《专项资金使用制度》《50万元以下资金支付使用制度》等制度的学习，为严格执行各项规章制度奠定基础。

　　三是关于"2017年审计中发现，违规向3名事业编制人员发放公务交通补贴15600元"的问题。于2017年4月将所发3名事业人员公务交通补贴15600元全部收回退缴。

　　（三）在"廉政建设存在薄弱环节"方面

　　1.关于"纪律和规矩意识需要增强"的整改

　　一是加强廉政学习，提高政治站位。继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强"四个意识" ,坚定"四个自信"，做到"两个维护"。贯彻落实意识形态工作责任制，提高政治站位，树立底线思维，始终保持箭在弦上的状态，通过严格组织观看廉政教育片、开展廉政典型教育、坚持述责述廉等形式提高党员干部对党内监督重要意义的认识，使党员干部正确认识监督、主动接受监督，形成在监督下开展工作、行使权力的习惯，促进党员领导干部忠诚干净担当。

　　二是对班子成员责任分工进行合理调整。调整一名党组成员分管党的纪检监察工作。对政工科和财务审计科的职能进行了调整，杜绝党内监督出现缺位的隐患。班子成员认真履行"一岗双责"，按照真管真严、敢管敢严的要求，做到一层抓一层、层层抓落实。 

　　三是严格按照《北京市党政机关国内公务接待管理办法》和《党政机关国内公务接待管理规定》相关要求贯彻执行。坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则，落实公务接待陪餐标准、用餐标准、开支标准、接待流程等。合理、规范公务接待行程，确保按规定进行公务接待。按照预算列支、精打细算，厉行节约、讲究实效的原则，严格公务接待经费管理。强化监督，加强对各基层单位公务接待情况进行监督检查，杜绝违规吃请和公款吃喝，保持落实中央八项规定精神和反对"四风"常态化长效化。

　　2.关于"责任压力传导有所递减"的整改

　　一是以重要年节点为抓手，加强对基层单位的监督检查。针对重要领域、重要岗位、重点工作，定期组织开展专项检查。月度、季度科级干部汇报会上，各基层单位将党风廉政建设工作作为一项重点工作进行汇报，切实加强"一岗双责"的落实。

　　二是严肃党内政治生活。在提高批评和自我批评的质量效果上下功夫。引导领导干部跳出"套路"，真心真意讲真话，见人见事见思想，对于批评指出的问题，记录在案，并对照检查整改情况，让批评产生实效，实行政工科的主管领导、主要领导双层"把关制"，对班子成员发言提纲以及整改清单逐一审核把关，提出具体修改意见。重点审核是否查摆了存在的主要问题、分析了产生问题的原因、提出了今后的努力方向和改进措施；是否对个人整改措施存在应付现象、重复现象；杜绝出现多次查找多次整改的现象。党组认真组织班子成员学习《领导干部报告个人有关事项的规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对领导干部需向组织报告的事项进一步进行明确，提高向组织报告个人有关事项和自觉接受监督的意识，确保如实向组织报告个人有关事项。对在《领导干部报告个人有关事项规定》中漏报个人有关事项的问题，党组高度重视，主要领导及时与相关人谈话了解情况，并责成相关人就函询内容做出详细情况说明并作出自我批评。

　　3.关于"党风廉政建设抓得不实"的整改

　　一是认真学习领会党中央、市委、区委党风廉政建设工作要求，签定党风廉政建设责任书，个性化内容不少于3条，另外将党风廉政建设责任书结合具体岗位特点进行细化。对基层单位党风廉政建设责任书签订内容和签订情况加强监督检查，防止出现党支部负责人与党员签订的党风廉政建设责任书内容完全一样。

　　二是按要求组织召开党风廉政建设工作部署会，印发党组年度全面从严治党工作要点，对落实全面从严治党主体责任工作进行安排部署。党组书记带头认真履行第一责任人的责任，主持召开讲责确责定责会，对班子成员"一岗双责"内容进行明确，把从严治党主体责任的落实纳入工作总体布局，定期分析从严治党主体责任落实情况，进一步提高领导干部对"一岗双责"重要性的认识。

　　三是严格执行"三重一大"决策制度。涉及"三重一大"事项议题的有关材料在会议召开2个工作日前送达参会人员，保证有充足时间了解相关情况。审议"三重一大"事项，安排分管领导或相关部门介绍、说明情况，并留出足够的时间进行讨论。对有关决策建议，党组成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人在班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。会议文件及有关讨论情况如实记录，存档备查。

　　三、坚持标本兼治久久为功，不断巩固深化巡察整改成果

　　落实巡察整改工作是我委总结经验、查摆问题、改进工作的一个重要契机。在下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立"四个意识"，增强"四个自信"，坚决做到"两个维护"，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

　　一是坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩。牢固树立"四个意识"，增强"四个自信"，坚决做到"两个维护"，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，在学用结合上下功夫，在充实智慧宝库上下功夫，坚持抓常抓实学、系统全面学、联系实际学。

　　二是坚持以上率下，引导责任落实。党组书记带头认真履行第一责任人的责任，对班子成员"一岗双责"内容进行明确，持之以恒反对"四风"，把从严治党主体责任的落实纳入工作总体布局，建立健全党组全面监督、党支部日常监督、党员民主监督的监督体系，坚决纠正和查处落实主体责任不力以及干部作风方面存在的问题，确保主体责任落实到位。

　　三是抓好后续整改工作，不断巩固深化巡察整改成果。班子成员将对此次巡察整改工作中已经建立的各项制度机制，做到长期坚持、形成常态，坚决防止反弹。同时，进一步总结巡察整改中形成的好经验、好做法，不断改进完善从严管党治党科学化水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69623642；通信地址：北京市怀柔区迎宾北路7号；邮编：101400；电子邮箱：hrwljbgs@126.com。