东发〔2020〕75号

中共东庙乡委员会

东庙乡人民政府

关于印发进一步做好扶贫小额信贷工作的通知

各村党（总）支部、村委会，乡直各单位：

根据《都安瑶族自治县精准脱贫攻坚指挥部办公室关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》（都精准办发〔2020〕34号）文件精神，促进扶贫小额信贷健康、有序发展，现结合我乡实际，就做好扶贫小额信贷相关工作通知如下：

一、明确政策执行时限

2020年12月31日前，符合条件的建档立卡贫困户（含2014、2015年贫困退出户和已脱贫的贫困户）和边缘户（主要是指人均年纯收入低于6000元，且经过边缘户认定的农户）均可申请扶贫小额信贷，贷款到期的贫困户可以根据产业发展需求申请办理续贷和展期业务。2020年12月31日（含）前发放的贷款（含续贷、展期）均可按规定享受财政全额贴息并纳入风险补偿范围，享受期限根据贷款期限确定，贴息最长不超过2023年12月30日（含）。

二、扩大新增贷款规模

各村充分挖掘放贷潜力，组织人员深入摸排辖区内符合贷款条件且有发展需求的贫困户和边缘户底数，结合产业周期和贫困户和边缘户自身条件等因素及时引导贫困户和边缘户贷款，尤其要积极引导未曾贷款又符合贷款条件且有发展产业的贫困户和边缘户，确保不漏一户、不落一人。各村要按照自治县的新增贷款计划数和奋斗目标数，对标对表、倒排工期、全力以赴完成2020年贷款发放目标。

三、防范化解金融风险

乡扶贫小额信贷工作领导小组要及时分析研判扶贫小额信贷回收工作中的重点、难点问题，按类别、难易程度制定计划，明确责任人和完成期限。乡人民政府和东庙信用社要提前提醒贷款对象做好还款准备，协助贫困户和边缘户制定还款计划，应收尽收、依法合规办理续贷和展期、转商业贷款；要挂牌监测跟踪逾期贷款户，深入了解其生产经营、还款能力等情况，确保还款（处置）一户、销号一户；要做好新增贷款，续贷、展期的贷前审批和贷后管理，制定具体的贷后服务管理措施，定期了解贷款贫困户和边缘户项目发展情况，加强跟踪指导和技能培训，提高贷款资金使用效益。

四、发挥风险补偿金作用。

乡扶贫小额信贷工作领导小组要厘清贷款损失是否达到启动风险补偿金的条件，对于符合条件的要按程序规范启动风险补偿，做到“应补尽补”；对于不符合启用条件的贷款损失和存在风险，尽快采取其他的合规措施予以处置。

五、及时处置动态调整及异常类贷款。

对于原贷款贫困户和边缘户经动态调整后被剔除和其他如借款人死亡、外嫁或迁出户口、被收监等异常类扶贫小额信贷的情形，各村要统筹安排，进行清收处置。

对于有能力提前偿还贷款的，要督促提前收回，若有其他家庭成员符合承接债务条件的，可予以办理承接；对于确定无法收回的，在增加有效担保后，经乡扶贫小额信贷工作领导小组审核，且放贷银行审批后可转为普通农户贷款或一般性商业贷款；对于确实无法偿还贷款，又不具备转换为普通农户贷款或商业贷款条件，且没有其他家庭成员承接债务的情形，由乡扶贫小额信贷工作领导小组按照相关规定进行补偿或处置。

六、打造“扶贫小额信贷+”组合拳。

探索“多政合力”有机衔接，将扶贫小额信贷与产业奖补、以工代赈、技能培训、消费扶贫、保险扶贫等政策串联融合，聚焦农村重点领域和薄弱环节，扩大扶贫小额信贷服务范围，更好地满足贫困户和边缘户多样化、多层次的金融需求，集中力量发展村级“3+1”特色产业，呈现“投有钱、业有补、技有训、销有道、灾有险”的良好发展态势。

七、加大政策性农业保险保障和融资担保支持。

切实提高政策性农业保险和融资担保对扶贫小额信贷的支持力度，不断完善政策性农业保险和融资担保机制，加大产品创新，探索费用分担途径，支持使用扶贫小额信贷发展的涉农产业参加政策性农业保险，做到“扶贫小额信贷放到哪里、政策性农业保险和融资担保就覆盖到哪里”，为贫困户和边缘户发展产业加上一道“安全阀”。

八、鼓励各银行业各金融机构加大支持力度。

引导银行业金融机构尤其是涉农金融机构积极参与扶贫小额信贷工作，加大评级授信和贷款投放，强化贷后管理。可根据银行业金融机构对扶贫小额信贷工作的支持力度，在政策允许的范围内在政策扶持、财政性对公存款、工资代发、优质项目推荐等方面给予适当倾斜。

九、加强舆论宣传

通过入户宣传、印发小册子、手机APP等多种方式持续扩大政策的覆盖面，不断提高贫困户和边缘户对扶贫小额信贷政策的关注度和知晓率。区分已获得贷款和未获得贷款的未贫困户、脱贫户、退出户、边缘户等不同情形，分情况、分类别有针对性地开展宣传宣讲工作，让贫困户和边缘户用好用足政策。广泛宣传扶贫小额信贷政策实施以来取得的成效，让正面宣传占领舆论阵地，坚定持续发展扶贫小额信贷的信心。

中共东庙乡委员会

东庙乡人民政府

2020年6月6日

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