一、加强组织领导，强化债务限额管理，严控政府债务限额

县政府设立政府性债务风险事件应急领导小组，从2018年1月1日起，各乡镇（街道、开发区）新增政府性债务要报县政府性债务管理领导小组审批，县级新增政府性债务上报市政府性债务管理领导小组审批，未经批准一律不得举借各类政府性债务，确保不突破市政府下达的债务限额，从源头上遏制债务增量；进一步规范政府举债融资行为，增加政府债务的项目一律停止。

二、全面摸清债务底数，对债务进行动态管理

两次对全县债务情况进行全面摸排，在债务系统中逐笔登记债务信息。在全县范围内对债务进行了全面摸排，进一步查漏补缺，把债务摸底工作做实做细。同时配合国家审计署、省审计厅、市审计局开展了三次债务审计，准确认定了债务的底数，把握了债务的性质、分类、数量。在债务系统中逐笔登记债务信息，对每一笔债务实行动态监控和“销号制”管理。

三、制定化解方案，分类指导，明确责任

根据审计给出的债务情况制定了《沂南县政府性债务风险应急处置预案》，逐笔逐项制定切实可行的债务化解方案，合理制定了10年还款计划，对政府债务进行规范化、科学化管理。加强与金融机构债权人沟通协调，根据项目性质、金额大小、轻重缓急等因素，合理确定还款数额和债权主体，逐步进行债务清算。同时，明确还款主体，坚持“谁举借、谁使用、谁偿还”，落实还款责任。

四、编制全口径政府性债务预算

从2019年起，单独编制政府性债务年度及中长期预算，将显性债务和隐性债务全部纳入预算管理，详细列示说明债务资金的筹集使用、期限结构、还本付息资金安排、风险化解措施等信息，实现对政府债务“借、用、管、还”的全过程监管。按照中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，由县人大常委会加强对本地区政府债务的审查监督，在依法审查限额内政府债务的同时，有针对性地重点审查政府性隐性债务资金使用、偿还计划，全面评估隐性债务风险状况，切实强化财政预算监管。

五、推动融资平台公司、国有企业转型

一是整合国有企业，将部分业务单一、规模较小的县属国有企业划转到县财金投资集团、县城市发展集团，增强了国有企业运营能力。二是融资平台公司完成了市场化转型。按照建立现代企业制度的要求，建立完善法人治理结构和分层管理模式，真正实现自主经营、自负盈亏。公司内部分别设立了党支部、董事会、监事会等，真正将融资平台公司转型成符合现代企业制度要求的市场主体和企业法人。