东风堰始建于康熙元年（公元1662年），已延续使用了350余年，是我国首批纳入名录的世界灌溉工程遗产，也是乐山市继乐山大佛、峨眉山之后的第三处世界遗产。遗产的背后，承载着夹江历史的发展脉络，承载着文化自信。2017年东风堰被水利部评为全国水工程与水文化有机融合典型案例，2019年列入第三批国家水情教育基地，世界遗产东风堰是夹江一张响亮名片，是对外宣传的金字招牌。

一、基本情况

东风堰位于长江三级支流青衣江夹江段左岸，是夹江县境内以农业灌溉为主、兼有城市防洪、发电及城乡工业、生活供水、城市环保功能的水利工程。东风堰现为乐山市第二大，夹江县第一大水利工程，其流域覆盖了夹江县辖区东南部，灌区由官方和民间共同管理，渠系配套完善，分布合理，自流灌溉，下游农业受惠面积逾7万亩，至今仍发挥着重要作用。350余年来，东风堰为区域农业发展，农户生活、城市人居环境改善、旅游风景美化做出了积极贡献。因其当时先进的工程技术和灌区管理成为西南地区沿江可持续性灌溉工程的卓越范例，通过传统的无坝引水技术，实现自流灌溉，至今该工程仍能正常运行。东风堰见证了灌溉工程在区域历史文化中的重要地位，是东亚地区濒临消失沿江灌溉农业的缩影。2014年9月16日，在韩国光州举行的第22届国际灌溉排水大会暨国际灌溉排水委员会（ICID）第65届国际执行理事会上，被授牌列入首批世界灌溉工程遗产名录。

一项兼具科学技术价值历史文化价值的世界级遗产，多年来却一直默默无闻的坚持着以农业灌溉为主的运行模式，沉寂在青衣江畔，没有发挥其文化凝聚力的作用。同时，东风堰管理粗放，保护和利用都还不充分，存在着与它流经的国家级重点文物保护单位——千佛岩摩崖造像互动不足等问题。

二、如何擦亮世界遗产东风堰的金字招牌

（一）形成共识——保护和利用不矛盾。习近平总书记指出：“要爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护”，东风堰保护和利用都不是最终目的，既要对东风堰进行正确的保护，又要进行合理的利用，让世界遗产从我们手中传承给子孙后代，对子孙后代负责。所以，在东风堰世界遗产的打造中，要形成保护和利用并不矛盾的共识。

（二）文化认知——从水利工程到世界遗产。目前，东风堰水文化陈列馆已被列入第三批国家水情教育，成功组织了2届放水节活动，世遗广场和龙腾湖公园建成投入使用，世界遗产已经逐渐走入夹江人的生活。但是，东风堰的认知定位应当不局限于水利工程，应该更加进一步挖掘、整理、宣传东风堰的文化内涵、工程发展史及其对夹江历史文明进程的影响，从中学习古人智慧，激发保护意识和文化自信。

（三）工作重心——以服务对象为中心。东风堰作为世界灌溉工程遗产，主要有三类服务对象，以东风堰——千佛岩景区为主的服务对象是游客，以龙腾湖公园和城区渠道为主的主要服务对象是市民，以黄土镇、甘江镇为主的农村渠道服务对象是农民。不同的服务对象催生不同的服务理念和管理方式，一些工作中的不足会随之得到改善。

三、几点具体的建议

（一）突出规划先行。尽快制定东风堰保护利用规划体系，以遗产保护和利用为重点，明确保护范围和利用总体方案，解决基础建设侵占遗产工程范围；解决无序发展破坏遗产整体风貌的问题；解决遗产保护与灌区农业发展的问题，促进遗产可持续开发利用。

（二）拓展时空维度。一是增加参观点。在东风堰——千佛岩核心景区和东风堰水文化陈列馆之外拓展展示点位，建议恢复东风堰遗址三次取水口的实景重现，东西干渠分水口水碾。二是增加体验点。开发一些游客体验项目，如开闸放水，水磨碾米，水上娱乐等，弥补目前游客体验方面的缺陷。三是增加节庆点。继续开展东风堰放水节等节庆活动，筹备世界灌溉工程遗产论坛等会展活动，提升东风堰的知名度，开展丰富东风堰世界遗产的展示内容。四是增加营销点。以吃在夹江为主题，开发以东风堰特色美食，结合夹江竹纸、夹江年画开发周边文创产品，结合世界遗产开发旅游纪念品。

（三）加强品牌宣传。一是注册商标。“东风堰”一直没有进行商标注册，在对外宣传中特色不突出，还有可能面临被抢注带来的一系列问题。建议对“东风堰”进行商标注册，打造夹江公共品牌资源。二是开展对外宣传。要充分利用新媒体开展对外宣传，利用新媒体时效性强、覆盖面广的特点，迅速累积品牌效应。结合创建国家AAAA级景区，申报东风堰科普示范基地、国家水利风景区等，增加世界遗产东风堰金字招牌的含金量。三是加强运营管理。理顺东风堰管理处、东风堰——千佛岩管委会的关系，整合资源成立运营机构，加强东风堰的运行管理。