2020年北流市农用地安全利用项目

实施方案

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为贯彻落实《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》 (国发〔2016) 31号）、《广西农用地安全利用工作实施方案》（桂 政办函〔2019〕38号）、《广西严格管控类耕地种植结构调整或遐 耕还林还草工作实施方案》（桂政办函〔2019〕39号）要求，结合《农业农村部办公厅关于印发轻中度污染耕地安全利用与治理 修复推进技术名录（2019年版）的通知）》（农办科〔2019〕14号） 等有关技术规范，进一步细化工作内容，紧抓年度工作重点，推进北流市农用地安全利用工作，按时按质完成土壤污染防治行动计划考核目标任务，制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕上级下达我市2020年安全利类和严格管控类总任务XXX亩（安全利用类任务XXX亩、 严格管控类任务XXX亩）农用地安全利用的考核目标任务，因地制宜、分类施策，重点抓好农用地安全利用类与严格管控类水稻种植区域的安全利用工作，保障粮食质量安全，确保如期完成考核任务。北流市各镇考核目标任务涉及保密，另行通知。

二、 主要工作

(一）落实工作开展区域。

以农用地土壤污染状况详查数据初步划定结果为基础，结合最新自然资源部门土地利用现状、农业农村部门土地确权调查成果数据等资料，落实安全利用类与严格管控类耕地具体地块，确定工作开展区域，分类施策。

(二） 积极推广安全利用类耕地安全利用技术。

1.水稻种植区。

大力推广使用水稻低积累品种、水分调控（全生育期淹水，以下同）、叶面调控（施用降低重金属吸收叶面肥，以下同）、优化施肥（优化有机肥、化肥的种类与施用量施肥，降低重金属吸 收，以下同）、土壤降活（钝化剂、酸性土壤石灰调节）、替代种植、生物移除等一种或者多种组合技术措施，确保水稻种植区稻米中重金属含量达标。

1.?非水稻种植区。

加强生产监测，维持区域农作物生产原状，并对产出农产品实施动态抽样检测，确保产出农产品质量达标。对产出农产品超标的，可根据土壤环境状况与种植作物特征，积极推广品种优化调整、水分调控、叶面调控、优化施肥、石灰调节等一种或多种组合技术措施，阻断或者减少污染物和其他有毒有害物质进入农产品可食部分，降低农产品超标风险，争取产出农产品达标。

(三） 开展严格管控类耕地分类管理。

1.水稻种植区。

详查结果中稻米重金属含量超标区域：因地制宜采取种植结构调整或者退耕还林还草、休耕，逐步退出水稻种植。农业种植 结构调整，建议选择改种蚕桑、麻、花弁苗木，以及经过安全评 估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、饲用作物等农作物或生物质高粱等植物。

详查结果中稻米重金属含量达标区域：积极推广使用水稻低积累品种、水分调控、叶面调控、优化施肥、土壤降活、替代种 植、生物移除等一种或者多种组合技术措施，争取产出的稻米继续保持达标以上。

详查结果中无稻米重金属含量检测数据区域：及时开展补充稻米检测工作，实施分类管理。稻米检测结果达标区域，积极推广水稻低积累品种、水分调控、叶面调控、优化施肥、土壤降活、替代种植、生物移除等一种或者多种组合技术措施，争取产出的稻米稳定达标；稻米超标区域，采取种植结构调整或者遐耕还林 还草、休耕，逐步退出水稻种植。

2.非水稻种植区。

加强生产监测，维持区域农作物生产原状，确保不种植水稻; 对产出农产品实行动态抽样检测，确保产出农产品质量迖标。产?出农产品超标的，因地制宜采取种植结构调整或者退耕还林还草、休耕，逐渐停止种植食用农产品。

(四）建立耕地安全利用集中推进与联合攻关示范区。

在任务区域内，积极推广耕地安全利用技术。在民安镇六感村建立200亩安全利用类和严格管控类集中推进示范区1个，在塘岸镇建立6000亩联合攻关示范区1个，全面推广示范安全利用技术，并开展安全利用技术的大田试验验证示范工作,为集中推进区技术推广提供更加符合当地需要、参数更明确的技术。

(五）建立工作台账。

各镇要按时完成考核目标任务台账的建立。重点对详查结果中稻米重金属含量达标区域、稻米重金属含量超标区域、无稻米重金属含量检测数据区域，分类适时建立地块台账和工作台账。工作台账包括：工作记录、项目实施情况表、文件、工作方案、合同、经费使用资料及实施统计表等所有与工作相关的书面材料。关键措施采用拍照、视频方式记录。所有工作台账盖章及电子版，由各镇于2020年12月15日前报送市土壤肥料工作站农用地安全利用工作组办公室（市土肥站）。

三、 质量控制

各镇要认真落实安全利用和严格管控相关工作要求，对工作台账进行核实及质量把关。市农业农村局将组织专家对各地完成工作情况进行抽查核实，现场检查可能存在问题区域，一旦发现弄虚作假或虚报事件，将全市通报。

四、 进度安排

3—4月份，认真开展调查工作，查清所辖镇所有农用地安全利用推进区分布区域，3月底前建立“一区一策”?的农用地安全利用对策措施；4月10日前编制完成以市为单位的实施方案及经费预算表，并向玉林市农业农村局申请组织专家审定及报备。

5—6月份，组织开展耕地安全利用的实施，做好技术指导、进度调度和全过程质量控制工作。

7-9月份，实施耕地安全利用措施，组织开展耕地安全利用措施落实情况督导检查。

10—12月份，组织开展耕地安全利用效果评价，整理台账资料，完成自评估，逐级上报工作总结与自评报告。

五、规范经费使用

农用地安全利用专项补助资金，主要用于支持在各镇建立集中推进区、集中推进示范区与联合攻关示范区等工作开展涉及的物化补助、请工劳务、样品化验费用、 工作开展涉及的资料整理及宣传培训产生的费用等。根据《北流市财政局关于调整2020年中央土壤污染防治专项提前下达资金的通知》（北财建[2020]13号）精神，市财政局下达专项资金15万元给北流市农业农村局，北财农[2020]33号《关于批复2020年部门预算的通知》下达给北流市土壤肥料工作站关于耕地地力环境质量类别划分与安全利用专项资金10万元，两项共计25万元。

根据我市实际统筹安排资金使用方案如下：

1.保密室的建设维修加固、电脑、打印机采购等4万元；

2.监控设备购置、线路安装等1万元；

3.推广耕地安全利用技术、安全利用类和严格管控类示范区建设、农产品检测等17万元；

4.打印图纸、编制技术报告、培训指导等工作经费：3万元。

以上合计25万元。

六、保障措施

(一）加强组织领导，健全工作机制。各市要落实属地主体

责任，加强组织领导，健全机制和人员配备，根据本级考核目标 任务，结合耕地安全利用工作开展现状，制定切实可行工作实施 方案，并组织实施。同时，建立工作协调联动机制，强化责任落 实，加强协同配合，形成工作合力，及时研究解决工作中遇到的 问题和困难，统筹推进各项工作。

(二）落实项目经费，保障工作开展。自治区支持农用地安全利用工作专项经费已下拨至各市，各市根据本级农用地安全利用考核目标任务轻重，积极筹措配套地方财政资金，加大项目资金投入力度，加强项目资金使用管理，坚决做到专款专用，切实提高资金绩效，确保目标任务顺利完成。

(三）加强宣传引导，形成积极氛围。要多形式多渠道开展农用地安全利用知识的普及和教育培训工作，大力宣传《中华人民共和国土壤污染防治法》及国家有关方针政策，引导公众自觉参与，营造正向宣传的良好社会氛围。同时加强各级相关人员网络和数据安全的教育和管理，防止敏感信息泄露，引发社会事件。

(四） 强化工作调度，确保顺利推进。为加强工作调度，确保各项工作顺利进行，请各镇于每月25日前填进度表

(见附件4)、每季度结束后10日内填实施成效表（见附件5)， 及时报送市农业农村局科技教育与农业机械化管理股，电子邮箱：blnyjkj@ 163.com。联系电话：0775-6333621。

附件：

1.安全利用类农用地安全利用市级情况表

2.安全利用类农用地安全利用镇级情况表

3.严格管控类农用地种植结构调整或推退还林还草实施市级情况表

4.严格管控类农用地种植结构调整或退耕还林还草实施镇情况表

5.农用地安全利用措施实施情况县级情况登记表 (地块台账版）

?7.农用地安全利用工作进度表（月报）

8.农用地安全利用实施成效表（季报）