榆社县自然资源局

2020年上半年工作总结和下半年工作计划

2020年，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，局党组主动提高政治站位，坚持以脱贫攻坚为统领，以项目建设和民生事业为重点，沉下身子抓改革，转变思路促发展，不断优化营商环境，全力保障项目落地，为县域经济社会发展提供了有力支撑。

一、重点工作完成情况

（一）全面发力，巩固提升脱贫攻坚成果

局党组密切聚焦脱贫攻坚巡视整改和“十个清零”，严格落实“四不摘”“四不减”要求，不断巩固提高脱贫成果。一是全力推动易地搬迁拆旧复垦整改工作。由规划股牵头，认真落实督查通报和红黑榜公示制度，倒逼各乡镇加快拆除复垦进度，截至6月28日，除县政府核准预留的过渡性生产用房，全县68个整村应拆尽拆，应复垦尽复垦，全县易地搬迁拆除率、复垦率双双实现“百分百”，圆满完成了上级下达的工作任务。二是全力推动土地开发和土地整理项目。由整理中心牵头，上半年完成了7个县级土地开发项目、3个县级土地整理项目验收工作和河峪乡等3乡镇4村耕地开发专项资金项目审计工作，新增耕地247.701公顷。三是全力抓实扶贫村帮扶工作。由驻村工作队牵头，深入帮扶村北翟管村和圪麻窊村，讲政策，谋发展，帮助群众解决产业发展中的实际困难，两个村共新建养猪小区1座，在建2座，新建养牛小区2座，在建1座，在建养羊小区2个，存栏母猪40头，牛140头，羊1300只，新增笨鸡4050只，畜牧产业蓬勃兴起；大力实施消费扶贫，帮助销售笨鸡蛋、西瓜、蔬菜等农副产品1.3万元，以实打实的行动帮助贫困户趟出了发家致富的新路子，搬掉了小康路上的绊脚石。

（二）先行一步，摸索“五地一产”入市之路

局党组严格履行部门职责，全力推动“五地一产”入市改革。一是开展基础数据下发及摸底调查工作。由局地籍股牵头，按时完成了全县9个乡镇“一图三表”的摸底调查和数据下发工作，全县行政区面积2550120.48亩，其中耕地为423466.41亩，林地878815.18亩，四荒地1017411.63亩，宅基地16027.7亩，集体建设用地21736.99亩，国有建设用地等192662.57亩。根据集体建设用地及宅基地使用权摸底调查，全县宅基地35622宗，面积16027.7亩，其中空闲废弃宅基地1361宗，面积453.94亩，集体建设用地1037宗，面积21736.99亩，其中集体经营性建设用地面积为590.75亩。二是主动对接服务。积极与云竹镇政府及三个试点村对接，对在集体建设用地和宅基地入市改革方面的问题进行了研讨，提出了处理意见。同时为各个试点村提供了所需的地类、面积等基础数据支撑和村级土地利用现状图。三是谋划编制零散集体建设用地整合统筹使用规划，上下联动，根据市及改革精神和业务指导，积极推动调查摸排等规划前期工作。

（三）联防联控，严密抗击新冠肺炎疫情

局党组始终把人民群众的生命安全放在第一位，严格贯彻上级有关疫情防控的要求部署，一是内抓防控，制定出台了疫情防控工作方案，备足防疫物资，加强门岗管理，建立了外来人员和单位职工的体温测量和登记等管理制度，发动全体党员干部开展抗疫专项捐款，捐助款项共计8550元。二是外抓服务，局党组派出10名优秀党员干部深入社区防疫一线，完成了社区全天候防疫值守重任，同时，局党组抽调20名业务骨干进驻重点企业，帮助和指导企业开展复工复产工作，顺利完成了抗疫和复工复产各项工作，树立了忠诚担当，恪尽职守的党员形象。

（四）抓细抓小，推动三治三零取得实效

局党组在“三治三零”创建推进基层治理现代化工作中工作目标明确,始终通过德治、法治、自治,促进“三零”目标实现。一是制定了“三治三零”创建推进基层治理现代化工作实施方案，建立了工作领导小组。二是为了有效预防各类矛盾纠纷案件的发生,能够积极、稳妥、快速地处置各类矛盾纠纷事件,根据有关法律法规和上级有关矛盾处理事件的要求制定矛盾纠纷调解工作方案。三是通过防范化解重大风险隐患工作专项行动，加强风险管控和隐患排查治理，对涉及的要害部位、关键环节、重点群体、重点问题等开展拉网式排查，加强重大风险隐患情报信息的搜集汇总工作，全面评估和深入研判自然资源系统重大风险点，对已经存在的隐患和需要化解的风险做到了心中有数，对各个风险点的情况和走向做到了胸有成竹。

二、亮点工作情况

（一）土地收益任务过半。一是增减挂钩节余指标易地交易到账金额5400万元，二是收缴土地出让金1558.93万元，三是收缴城市基础设施配套费293.39万元，四是违法用地查处罚款106.68万元。上半年共计新增土地收益7359万元，较年初制定的收益目标1亿元已超额完成。

（二）规划修编进展顺利。一是推动国土空间规划完成阶段任务，6月底《榆社县国土空间总体规划（2020-2035年）》初稿已编制完成并上报市局。二是推动箕城镇等6个乡镇土地利用总体规划修编工作完成评审、批复工作，进入省厅备案阶段。三是完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作，测绘面积21平方公里。

（三）建设用地报批增量提速。一是完成了2019年第一批次建设用地报批工作，省政府批复文号为晋政地字〔2020〕73号，批复建设用地19宗，21.4744公顷。二是完成了2020年第一批次建设用地（占地）报批工作，市政府批复文号为晋中建占土字〔2020〕1号，批复建设用地1宗地，面积3.1185公顷，并进入省厅备案流程。三是完成了14宗建设用地外业勘测定界工作，其中1宗土地（面积1.2841公顷）列为2020年第一批次建设用地，已启动报批程序，11宗土地待调规省厅备案后组卷。四是启动新建太原至焦作城际铁路、榆社县华晟禅山风力发电项目、榆社县禅山49.5MW风电项目、晋中启阳榆社10万千瓦光伏发电项目等单选项目正进行现状调查工作。五是完成了2017年第二批次建设用地、2019年第一批次建设用地各宗地土地补偿费等征地费用的拨付工作。

（四）土地供应有序推进。一是协调住建、发改等部门编制完成了《榆社县2020年度国有建设用地供应计划》，全年计划供应土地总量44.3213公顷，其中：工矿仓储用地15.058公顷、公共基础设施用地2.2583公顷、教育用地2.458公顷、商业服务业设施用地16.282公顷、住宅用地8.265公顷。二是供应国有建设用地13宗，用地总面积2.8831公顷，其中：划拨土地1宗，面积0.2061公顷，出让12宗、面积2.677公顷（协议出让9宗、面积0.2080公顷，挂牌3宗、面积2.469公顷）。三是继续实施批而未用土地专项行动，上半年消化批而未供面积1.7686公顷。

（五）监察执法有力见效。一是加大违法用地查处，结合部季度卫片、省月度卫片、动态巡查和群众举报，上半年共查处违法占地案件15宗，违法占地总面积169.6亩，其中耕地6.55亩。没收非法建筑面积9017.85平方米，下达拆除建筑面积8202.51平方米，二是加大耕地保护督察和历年土地例行督察反馈问题整改，整改上级下达耕地保护督察历年土地例行督察问题61个，整改到位率66.3%。三是加大扫黑除恶专项斗争，深挖彻查，治理乱象10宗，依法立案查处了2宗违法占地案件，依法关停、取缔非法粉石粉砂厂、搅拌站2处。

三、基础工作情况

（一）严格保护耕地数量。一是完成了9个乡镇2020年耕地保护目标责任书签订工作，将保护工作及责任细化到乡镇到村，形成了保护耕地的共同责任机制，确保我县耕地保护及永久基本农田面积长期稳定，总量平衡。二是完成了箕城镇潭村（杨家庄西垴）土地开发项目等7个储备补充耕地项目的实地核查举证工作。

（二）规范临时用地审批。目前正在办理榆社县华光发电有限责任公司临时用地、榆社县华晟发电有限责任公司临时用地，山西昔阳丰汇煤业有限公司临时用地，国新能源临时用地和中石化临时用地等手续。

（三）完善地价定价机制。启动了城镇标定地价公示工作，集体建设用地和农用地基准地价制定工作，上述工作已进入招标采购阶段。

（四）加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2018年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见就行修改。

（五）改善规划审批服务。一是提升审批服务质量，上半年共办结建设项目用地预审与选址意见书2件，办理建设工程规划许可证7件，审批总建筑面积126844.94㎡，同期完成了太焦高铁及晋中—榆社1000千伏变电站项目的初审工作。二是依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了100%；

（六）抓好地质灾害防治。一是制定出台了2020年度地质灾害防治工作方案和应急预案，成立的应急抢险队伍，召开了全县专题会议，对全年工作进行了安排部署。二是会同各乡镇完成了地质灾害隐患点警示牌的制作安装，制安警示牌414个，督促各乡镇完成了“两卡一表”发放和备案工作，实现了全覆盖，不遗漏。三是实施地质灾害治理项目，完成了板坡村地质灾害治理项目的勘察设计和专家评审等前期工作，进入了施工招标阶段，完成了3个小型治理项目，消除了安全隐患。四是完成了地质灾害点核查工作，核减原有地灾隐患点37处，新增隐患点37处，实现了动态管理。五是协调气象局联合发布地质灾害预警预报，建立了县、乡、村三级群测群防体系，完善预警预报网络，构建自然资源、气象一体化汛期监测预报信息体系。

（七）三调工作接近收尾。一是完成国家级“互联网+”在线外业举证工作，共互联图斑10个，其中1个图斑实际地类与数据库不一致，将在统一时点更新过程中一并整改。二是完成县界接边工作。我已完成与祁县、太谷县、榆次区、和顺县、左权县、武乡县共6个相邻行政区的接边工作，并将接边成果数据上报自然资源部。我县三调数据库成果已通过国家质量检查。三是编制完成了《榆社县第三次国土调查统一时点更新暨2019年度土地变更调查实施方案》，已提交市三调办进行审查备案。完成9个乡镇3376个图斑的举证工作，并将整理好的数据库上交国家审核。

（八）不动产登记工作提质提效。稳步推进“一窗受理”工作机制，全面提升工作服务效能。继续深化“群众为先，服务至上”宗旨，遗留问题逐步化解，上半年发放不动产证书1197本，不动产证明330份。

（九）党建工作开展有力。一是扎实开展了“三亮、三提、三促”主题教育活动和主题党日等活动，局领导班子成员主动承诺亮诺、交流研讨，不断强化了全体党员的初心使命和责任担当，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是严格管理党员，及时为调整调动的党员办理了党组织转移手续，理顺了党员组织关系，按规定开展了党费收缴工作，上半年缴纳党费8474.5元。

（十）强化纪检监督工作。一是制定了2020年党风廉政建设和反腐败工作任务责任细化分解意见和党风廉政建设及反腐败工作目标责任分解清单。二是严明政治纪律和政治规矩，上半年召开了5次以案说纪警示教育大会，用身边的人和事警示全体党员干部，起到了提神醒脑、正风肃纪的作用。三是切实落实“一岗双责”，与各股、室、中心、所负责人签订了党风廉政建设责任书。四是开展了办公用房专项整治行动，对单位工作人员特别是领导干部办公用房进行了检查登记，对存在问题及时进行了整改。

四、下半年工作计划

（一）规划方面：加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果；完成2018年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。

（二）耕保方面：做好耕地尤其是永久基本农田保护工作，严格落实“占一补一”制度，实现耕地总量动态平衡。积极推进新建太原至焦作城际铁路等批次单选用地报批手续，保障各类项目建设用地需求。

（三）利用方面：建设用地报批与供应管理工作，加快土地供应，重点满足经济技术开发区、太焦高铁和云竹湖“4A”度假区等项目用地，力争土地出让金达到6000万元，进一步加大批而未供、供而未用及闲置用地清理处置工作。做好自然资源评价评估工作，城镇标定地价公示工作采购工作和集体建设用地和农用地基准地价制定工作。

（四）地环方面：做好地质灾害隐患精细化调查工作和地灾防治“十四五”规划编制工作，切实关注民生，做好农村地质灾害排查治理和治理搬迁工作。启动矿产资源“十四五”规划编制工作，为矿产资源开发奠定基础。

（五）地籍方面：做好“三调”相关后续工作，为“五地一产”改革提供优质服务，助推改革取得新成就。

（六）不动产登记方面：加快不动产登记历史遗留问题的处置工作和农村不动产权登记数据整合工作，启动农村不动产登记的发证工作。