2020年沅江市自然资源局地质灾害防治

应急预案

为了加强地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《湖南省地质环境保护条例》等法规，结合我市实际，制定本预案。

一、总体要求和指导原则

习总书记在党的十九大报告中提到要“加强地质灾害防治”、“提升防灾减灾救灾能力”，按照习近平总书记的讲话精神坚持以人民为中心的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，把防范地质灾害作为保障人民群众生命财产安全的“生命工程”，依靠科技提升防灾减灾能力，同时按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，坚持从实际出发，尊重自然和社会发展客观规律，动员社会各方面力量，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群治为主要手段，以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标。坚持以人为本、预防为主的原则；坚持“谁诱发、谁治理”，对人为活动引发的地质灾害，由相关责任单位或个人负责治理的原则；坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调、可持续发展的原则，积极开展地质灾害各项工作，保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害损失，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、我市地质灾害基本情况

我市北部地势低平，南部丘陵地貌，属地质灾害低易发区。根据沅江市最新1：5万县域地质灾害详细调查和地质灾害排查情况统计，我市共调查地质灾害点49处：其中不稳定斜坡11处；滑坡3处；崩塌2处；管涌33处。如遇降雨，极易诱发崩塌、滑坡等地质灾害故。

2019年，我市共发生地质灾害4起，其中削坡建房引起滑坡2起，交通沿线旁山体滑坡2起，规模均为小型，均发生于6月21-23日持续强降雨期间。通过启动地质灾害紧急预案，紧急转移3人，清理坍塌土石方2000余方，疏通水沟300余米，避免了可能因灾造成的人员伤亡，保障了交通干线畅通。

三、组织架构

成立沅江市自然资源局地质灾害防治应急处置领导小组（沅江市自然资源局地质灾害防溺水领导小组），孙志斌同志担任组长，马兵、阳立军、朱可军、郭登科、蔡飞阳、傅向阳、周新安、谢敏任副组长，办公室、地矿股、财务股等为成员单位，组成应急队伍，具体负责地质灾害防治及突发情况的处置。

四、预防和预警机制

（一）地质灾害险情巡查与溺水预防

市自然资源局、各镇政府、地质灾害群测群防员，对地灾点定期和不定期的进行巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，立即向上报告。

因取土等行为形成的水坑，我局在取土场水坑周围设置了防护栏，移交地方政府管理后，派专人定期巡查和对乡镇督导检查，确保设施完善，防止学生溺水。

（二）监测预报

为了避免发生重大地质灾害，目前每个隐患点设立了警示牌，每个隐患点都落实了群测群防员为监测责任人。监测的主要方法是人工监测，监测的主要迹象和临灾判断依据是连续大暴雨（降雨量100mm）等灾害性天气，山体泥石崩落、出现裂缝等情况。

（三） 突发地质灾害应急处理程序

如遇灾情发生，按以下程序应急处理：1.第一时间向市委、市政府汇报；2.通知相关镇人民政府；3.我局应急队伍奔赴地灾点；4.通知应急管理局组织应急救援。

五、应急撤离

临时避灾地点：附近学校、村民（居民）服务中心。

预定疏散路线:从灾害点迅速向学校、村民（居民）服务中心集中。

集中避灾地点：如出现特大险情，临时疏散人员采取疏散到亲友家方式，实行分散安置，确保受威胁道路无人进出。 

预定报警信号：广播、喊话等。

紧急疏散责任人：各村委负责人、群测群防员。

抢、排险单位及负责人：应急管理局、自然资源局、各属地镇政府，组织指挥救援队伍赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生活，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

治安保卫单位及负责人：各属地派出所，协助灾区政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散;对被压埋人员进行抢救;对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。

医疗救护单位及负责人：各属地卫生院，负责医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

出现大雨天气、发生岩石滚落、裂缝增大等情况，由群测群防员立即组织人员紧急疏散，并立即向镇政府报告，封锁路段，任何人不得进入，如情况紧急，可采取强制措施撤离人员，确保群众生命安全。

六、灾害治理

自然资源局积极向市政府和上级有关部门汇报，尽快对该地质灾害进行应急治理，争取各方支持，聘请地质灾害防治资质的技术单位对该处地质灾害点进行勘查设计，进行应急治理，工程实施，消除隐患。