全力以赴保护人民群众生命财产安全
——全州水利系统防汛减灾工作纪实

应急演练

演练现场

排查灾情

排洪

宁南县三岔河河道清理后

冕宁“6.26”暴雨灾害图

冕宁大马乌村暴雨灾害图

暴雨灾害河道改道处

今年入汛以来，我州共经历了33轮强降雨过程，导致州内部分县市发生较为严重的山洪泥石流灾害。面对异常严峻的防汛形势，全州水利系统广大干部职工进一步提高站位，强化责任，勇于担当，主动作为，始终把人民生命安全放在首位，立足于防、立足于早、立足于实，扎实做好各项防汛减灾工作，把“党政同责、一岗双责”的责任体系落到实处，抓好会商调度研判、监测预警预报、隐患排查整改、应急抢险救援等工作，累计安全转移避险群众38130人，最大限度地降低了灾害损失和人员伤亡。

防汛形势：雨量集中在少数县市

今年入汛以来，我州平均降雨量为463.7毫米，较常年同期基本持平。但是全州雨量分布不均衡，集中在州内少数几个县市，其中，昭觉、西昌较常年同期偏多约3成，越西较常年同期偏多约4成，会理、德昌较常年同期偏少约2～3成，州内其余地区接近常年同期。日降雨量大于200毫米特大暴雨的站点1个，100毫米-200毫米大暴雨的站点68个，50毫米-100毫米暴雨的站点895个。其中最大降雨量为冕宁县高阳街道办灵山寺站，该站6月26日-27日7小时降雨达211毫米，1小时最大降雨量也发生在冕宁县高阳街道办灵山寺站，该站6月27日0时达到74.5毫米。

受强降雨过程影响，全州中小河流均出现了涨水过程，但洪水量级均在警戒水位以下。受局部暴雨、大暴雨和特大暴雨影响，冕宁、越西、美姑、木里、盐源、会理、西昌等县（市）发生了山洪泥石流。6月11日美姑县特大暴雨造成美姑河上段出现特大洪水。6月26日至27日，冕宁、越西、甘洛等县突发强降水过程，造成冕宁县曹古河支沟大马乌沟发生泥石流，冕宁县马尿河、越西县越西河、马厂河、普雄河均发生特大山洪。马尿河灵山寺发生50年一遇洪水，洪峰流量为536立方米每秒。越西县、甘洛县暴雨致使越西河、尼日河、水位上涨，造成越西县河东村等12个乡镇遭受严重洪涝灾害。

防汛行动：全心全意全力以赴

面对严峻的防汛减灾形势，全州水利系统广大干部职工积极行动，全力以赴抓好防汛减灾工作，尽最大努力保护好人民群众生命财产安全。

——强化预案编制和责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制度，州、县（市）、乡（镇）、村分别签订了2020年防汛抗旱工作清单责任书，各级根据人员变化情况都及时调整充实了防汛抗旱指挥部和防汛抗旱工作组。

全州共修订和编制防汛预案3949个，对282座水库、3427座山坪塘和3349个山洪灾害危险区汛前均按要求逐一落实了行政、监测巡查、预警转移“三个责任人”。

——强化会商调度和预警监测。坚持“一日一会商”和重点区域、重点地段、重点项目“点对点”会商调度，以“发点球”方式及时与集中降雨区域的县（市）、乡（镇）、山洪危险区、水库防灾责任人和监测员进行会商预警，遇有强降雨过程迅速召开会商调度会议进行安排。

入汛以来，州防汛抗旱指挥部共组织召开15次会商调度会议，对强降雨区域的县（市）进行点对点会商调度；州防汛办每天24小时对山洪灾害防治监测预警平台进行监测，密切监视天气、汛情变化，有强降雨过程立即通过短信、微信群、QQ群、电话等多个渠道及时向强降雨区域县（市）、乡（镇）、村、组、山洪危险区相关责任人发出预警信息。截至目前，共发送预警信息124207条。

——强化隐患排查和问题整改。建立健全隐患排查机制，坚持条块结合、横向到边、纵向到底的原则，汛前对水库、山坪塘、在建涉水工程等重点区域及学校、医院、旅游景点、群众安置点等人员密集区进行全面排查。进入主汛期以来，在汛前排查整改的基础上，全州范围内再次开展了三轮拉网式隐患排查工作，特别是对前期遭受重大洪涝灾害的区域、部位进行深度排查。

截至目前，全州水利防汛部门共组织4486支队伍19528人次，排查隐患点16017处，发现问题444个，完成整改364个，正在整改80个。

——强化应急值守和物资储备。从5月1日起，全州各级水利防汛部门严格执行汛期24小时值班、领导带班和外出报告制度，州防汛办每天对有强降雨的县（市）、乡镇、山洪危险区、水库责任人值班值守情况进行抽查，累计抽查各级防汛责任人20850人次，对发现的46个问题都进行了通报和处理。

调整充实凉山州水旱灾害防御专家组，增强防汛减灾技术支撑，组建防汛抢险队伍250支、1.45万人；储备价值2260万元的铁丝网笼、编织袋、麻袋、照明设备、冲锋舟、机动船等救援物资；“6.26”灾情发生后，州水利局再次采购了价值120万元的防汛抢险救灾物资，并根据受灾情况向冕宁、越西、美姑、会理、木里、金阳等县调拨了价值53万元的防汛物资支持当地开展救灾工作。

——强化宣传演练和避险转移。进一步加大防汛减灾、安全避险知识的宣传力度，完善山洪灾害危险区、转移路线等标识牌和山洪灾害防御宣传设施的设置，及时增补各类预警、转移标识牌设施，开展防汛演练1577场次6.39万人，开展防汛减灾宣传703场次4.67万人，培训639场次5.63万人。督促各县（市）完成了超标准洪水预案编制和演练工作，截至目前，除今年没有编制任务的宁南、普格、金阳3县外，其余14县（市）已经完成了预案编制和演练工作。

——强化州县联动。在多轮强降雨过程中，州防汛办根据雨水情监测预警预报平台数据变化，及时向强降雨区域发出预警信息，要求县（市）防汛抗旱指挥部主要领导和分管领导靠前指挥，乡（镇）、村、山洪危险区三级责任人快速到岗履职，按照“提前转移、提前避让”的要求，提前组织受威胁群众及时转移避险。

相关县（市）防汛抗旱指挥部接到预警信息后及时响应，及时进行安排部署，依次向相关乡（镇）发出预警信息，提前组织群众转移避险，确保了强降雨过程中人民群众生命安全。

截至目前，全州先后经历了33轮强降雨过程，导致9个县市、69个乡镇、7.25万人受灾，直接经济损失9.61亿元。诱发山洪泥石流灾害37起，受灾群众22485户92042人，成功避险31起，安全转移群众38130人。

防汛持续：解决打赢安全度汛硬仗

当前，我州已经进入“七下八上”防汛救灾的关键阶段，全州水利系统将认真贯彻习近平总书记和李克强总理关于防汛救灾的重要指示批示精神，严格落实省、州防汛救灾工作相关部署，牢固树立“人民至上、生命至上”的思想，把责任链条压得更紧、工作措施做得更实，切实维护人民群众生命财产安全。

全面落实县（市）党委、政府防汛救灾主体责任，把责任落到防汛救灾全过程、各层级，到岗到人；统筹协调水利、气象、水文、自然资源、应急等部门专业优势，形成部门间、上下游、左右岸通力协作的防汛救灾格局。近期，州纪委将会同相关部门对各县（市）防汛救灾工作落实情况进行专项暗访，务实推动各项措施落地落实。

抓好隐患排查整改。再次对全州范围内人群密集区、尾矿库、电站、水库特别是易地扶贫搬迁安置点等重点区域和重点部位防汛安全隐患进行再排查、再整改，做到不留空白、不留死角。对排查出的隐患逐一落实整改措施，对因客观原因难以在短期内完成整改的，及时组织群众提前转移撤离，制定切实可行的应急处置措施。

做好监测预警预报。进一步加强水利、气象、水文等部门动态监测预警和会商调度，加大巡查监测频率，及时准确对雨情、水情等气象数据进行滚动预报，加强对次生灾害预报，将预警信息发布覆盖到村、落实到人。

做好应急避险转移。持续开展应急实战演练，细化防灾、抢险、撤退、救援各项措施，每个山洪灾害危险区必须开展至少1次应急演练；强化应急物资储备和抢险救援力量的指挥调度，确保一旦发生灾害能够在第一时间抢险救援。

做好灾后重建工作。精心谋划“6.26”受灾严重的冕宁、越西、美姑等县（市）灾后恢复重建工作，积极协调、及时下拨救灾资金，调运救灾物资，及时抢修水电、交通、通信等基础设施，组织带领受灾群众尽快恢复生活生产；支持受灾的各类生产企业复工复产，统筹灾后恢复重建和脱贫攻坚工作，对受灾贫困群众给予支持，防止因灾致贫返贫。（记者 陈春权 苏华）