2020年7月22日，省财政厅厅长陈炜一行深入北川永昌镇一线调研乡镇行政区划调整及村级建制调整两项改革工作，为北川进一步做好乡镇行政区划调整和村级建制调整两项改革工作“望、闻、问、切”把脉问诊，推进续写两项改革“后半篇”文章指明了方向与路径，市委常委、常务副市长颜超、市财政局局长侍玉蓉、北川羌族自治县委副书记、县人民政府县长瞿永安、县委常委、常务副县长王永昭、县财政局局长何强陪同调研。

上午10时，调研组一行莅临永昌镇政府驻地，在永昌镇村（社区）财务代理服务中心现场调研“村财民理、乡镇代管”、两项改革、乡村财政保运转等工作，随后，前往永昌镇新华村现场调研了村级资产管理、村级债务、村级运行等情况。

陈炜厅长对北川乡村两项改革工作予以积极评价，一致认为北川在机构设置上做好“减法”，在公共效能上做好“加法”，在优化服务上做好“乘法”，在问题短板上做好“除法”，打出两项改革“组合拳”，唱好“主旋律”，打好“主动仗”，乡村两项改革积极稳妥推进，开展有力、实施有序、工作有效。

一是统一思想认识，提高政治站位；健全组织领导，压紧压实责任（建立“1+3”组织领导体系：“1”为改革领导小组，“3”为下设的领导小组办公室、工作指导组和督导组。成立了多个专项工作指导组，各司其职，协同作战）；细化调整原则，科学拟制方案；精心组织实施，确保改革落实（做实全员培训、扎实清产核资、抓实风险防控、压实纪律防线）。

二是对于两项改革中的资产按照“资产随职能和人员走”原则，明确划转要求、规范划转程序、全面清理资产、规范资产划转。村级资产管理坚持明晰产权、健全制度、规范运营。乡镇国有资产管理要求建立健全国有资产内部控制制度，严把资产配置“入口”、使用“关口”、处置“出口”，及时解决国有资产维护经费，保障其正常运行。

三是对于两项改革中的债权债务坚持“债权债务划拨随机构与人走”原则，加强往来款项清理与清算，及时下发催款通知单、债权债务询证函，限时结算，确保账实、账账相符。在债权债务清理中做到“四个确保”:专题部署，确保责任明确；全面排查，确保摸清底数；分类梳理，确保整改到位；完善机制，确保风险可控。

四是对于两项改革中的历史性债务严格按照“减少存量、控制增量”基本原则进行管理，通过自查清理、核实认定、债务划转，明确主体责任，强化风险防控，严格监督问责，积极妥善化解乡镇政府、村级债务风险。

五是对于两项改革中的闲置办公场所与村级阵地调剂首先满足用于乡镇政府及村（社区）办公与职工生活所需；其次对暂空置的办公场所通过公开挂网对外招租等方式，确保闲置（国有）资产保值增值。

六是对于两项改革前后行政成本测算对比，改革后达到了总体预算呈下降趋势，强基赋能提质增效日益凸显，经济社会高质量发展、机构高效率运转、乡村基层高质量服务。

七是财政预算严格按照“保工资、保运转、保基本民生”刚性序列支出原则结合部门预算支出标准编制。

在调研结束后，陈炜厅长对北川乡村两项改革工作取得的成效给予了充分肯定，他强调要充分认识到两项改革是省委、省政府贯彻落实党中央决策部署，站高谋远、审时度势作出的重大战略决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化，是大势所趋、发展所需、民心所向，意义深远重大。扎实写好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，本着坚持“问题导向”“基层导向”“利益导向”“发展导向”“目标导向”“结果导向”等六个导向基本理念，继续深化两项改革成效，做好制度顶层设计，加强制度性安排，有效保障乡村基本民生支出和基层正常运转，统筹抓好优化资源配置、加快产业发展、增强服务能力、提高治理效能等重点任务，助力做好“六稳”工作和落实“六保”任务，充分释放乡村改革红利，确保让老百姓有实实在在的获得感与幸福感，为治蜀兴川全局、筑牢城乡基层治理底部、顺应人民群众美好生活向往、促进城乡公共服务优化配置大局贡献北川力量！

（拟稿：柯曦  审核：冷祥敏  签发：何强  报送单位：县财政局）