漳州市芗城区民政局关于农村低保经办中“漏保”问题的整治方案

各镇（街）：

根据区纪委办公室《关于开展民生领域损害群众利益问题集中整治的通知》（漳芗纪办［2020］7号）文件要求，结合《漳州市民政局关于农村低保经办中“漏保”问题的整治方案》（漳政民〔2020〕47号），现就“整治农村低保经办中‘漏保’问题，筑牢脱贫攻坚兜底保障防线”制定整治方案如下：

一、整治内容

统筹推进决战决胜脱贫攻坚战和打赢疫情防控阻击战的重大决策部署，围绕应保尽保，整治各地是否将符合条件的特殊困难群众全部纳入低保范围，重点整治是否将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口及时纳入低保范围。

二、目标要求

进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，狠抓低保政策落地落实，及时回应困难群众所盼、所急、所忧。通过开展集中整治，着力提升精准识别水平，落实脱贫攻坚“兜底保障一批”重要举措，切实做到符合条件的困难群众兜底保障“不漏一户，不落一人”。

三、工作措施

（一）加大特殊困难群体排查力度。继续运用信息核对、入户调查等方式开展年度复核认定，做好现有低保对象、特困人员的精准识别工作。结合区局2020年脱贫攻坚工作计划，加强主动发现和监测预警机制，狠抓“支出型贫困”低保政策落地见效，6月底前逐一排查未纳入兜底保障的建档立卡贫困户、重度残疾人（舍精神或智力三级残疾）、重病患者等特殊困难群体，及时将符合条件的家庭纳入兜底保障。

（二）加大群众反映问题整改力度。持续畅通和拓宽监督渠道，公布社会救助热线，落实快速响应机制要求，提高群众诉求的回应时效。对“十三五”以来社会救助领域群众信访投诉举报进行“大起底”，确保件件有着落、事事有回音。建立问题清单和整改台账，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，实行对账销号。

（三）加大社会救助资金监管力度。排查资金拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，从源头上防范风险隐患，提高资金使用效益。每月开展社会救助对象与殡葬死亡数据比对，确保资金发放安全。加强扶贫（惠民）资金在线监管系统应用，推广福建扶贫（惠民）资金网站、“福建扶贫”手机APP、微信小程序等三种网络公开渠道，接受社会查询和监督。

（四）加大问题线索查办督办力度。从6月起，结合信访举报、门户网站、对象排查、在线监管、调研检查、媒体曝光等渠道发现的违纪违规问题线索，每月定期研判线索，对存在违纪违规的，应按干部管理权限及时移送。各镇（街）对于损害群众利益严重、造成社会影响恶劣的重大问题线索，要随时立即报送区局分析研判，我局将按季度汇总本专项问题线索报送区纪委，并加强重大问题线索的联查联办、直查直办力度。各镇（街）要收集本地从事社会救助工作人员问责的案例，每月15日前报送区民政局汇总，加大典型曝光力度，增强震慑作用。严肃查处专项治理中形式主义、官僚主义，经办服务中不担当、不作为，疫情防控中责任不落实、措施不精准等问题。

四、进度安排

（一）6月底前。加强扶贫（惠民）资金在线监管系统应用，推广福建扶贫（惠民）资金网站、“福建扶贫”手机APP、微信小程序等三种网络公开渠道，接受社会查询和监督。

（二）6月底前。加强主动发现和监测预警机制，6月底前逐一排查未纳入兜底保障的建档立卡贫困户、重度残疾人（含精神或智力三级残疾）、重病患者等特殊困难群体。

（三）7月底前。分级开展培训，培养一批作风扎实、业务熟悉的基层经办骨干，第一时间把出台的新政策、总结的新做法贯彻落实到村到户到人。

（四）8月底前。畅通和拓宽监督渠道，全面设立完善区级社会救助热线，落实快速响应机制要求，提高群众诉求的回应时效。

（五）9月底前。对逐户逐人排查出的符合条件对象，完成并实施相应救助。

（六）10月底前。排查资金拨付、发放、使用等各个环节存在的问题，从源头上防范风险隐患，提高资金使用效益，同时形成专项整治工作总结。

五、工作要求

（一）加强协作配合。认真落实“1+X”督查机制，教育局、农业农村局（扶贫办）、财政局、医保局、残联要积极配合对接，明确整治内容、目标要求、工作措施、进度安排，从业务上加强沟通，形成工作合力，共同推动集中整治深入有效开展。

（二）压实工作责任。切实担负起本辖区民生领域涉及低保工作的主体责任，切实做到与日常各项业务工作同组织、同推进、同落实。坚持问题导向，提高发现问题、解决问题能力，敢于反映和处理问题，为决胜全面建设成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（三）强化日常监督。结合信访举报、对象排查、在线监管、等渠道发现的违纪违规问题线索，健全与纪检组问题线索联查联办机制。各参与单位的专项整治进展情况形成工作总结（含纸质版、电子版），于10月20日前报区民政局（社会救助股，联系人：韩林辉，联系电话：2661823，邮箱：xcqjzg2661823@163.com）。

漳州市芗城区民政局

2020年6月11日