大丰区2019年中央财政制种大县奖励资金项目实施工作方案

根据农业农村部种业管理司《关于切实抓好政策落地加快推进国家种子基地建设的通知》（农种种函〔2019〕22号）2019年我区纳入新一轮制种大县奖励的基地县，为期三年（2019-2021年），奖励资金3000万元，其中2019年已下达1400万元（盐财建〔2019〕97号）。根据财政部《产粮（油）大县奖励资金管理办法》（财建〔2018〕413号），制种大县奖励资金要全部用于制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范、仪器设备购置等制种产业发展相关支出。依据《大丰区杂交水稻种子生产基地发展规划（2019-2021年）》要求，本着立足长远、整体规划、发挥优势、合理布局、集中成片、分步实施的方针，营造公平公正、竞争有序的种业发展环境，特制订2019年中央财政制种大县奖励资金项目实施工作方案。

一、目标

通过项目实施，一是稳定和扩大我区杂交稻制种面积，推进基地规模化、机械化、标准化、集约化、信息化建设。二是为区域内杂交稻制种企业及制种农户提供耕种、植保、收割、烘干等机械化装备，以及检测仪器，提高制种产量及质量。三是进一步加强我区杂交水稻种子生产加工基地建设，满足杂交水稻制种企业及农户种子烘干、加工、仓储需要。

二、资金安排

1、保险费补贴50万元。按照2019年杂交水稻制种投保面积平均分配，补贴资金不超过保险费的20%。

2、种子质量检测仪器50万元。按照符合申报条件的制种主体平均分配。

3、田间、仓库监控设备及小型自动气象站80万元。在重点制种区域设置。

4、种子生产过程中的耕翻、收割、加工、精选、植保无人机、插秧机等机械设备购置补贴450万元。补助资金不超过总投入的45%，采取先购后补，经验收审核后一次性拨付财政补助资金。补助主体按2017-2019年连续杂交稻制种的面积之和排名，1-3名各补助70万元；4-6名各补助50万元，7-9名各补助30万元。

5、种子烘干线、仓库、精加工生产线补贴750万元。按照制种大县奖励资金申报评分表评审得分，前三名主体分别补贴400万元、200万元、150万元。实行“先建后补、以奖代补”的方式，项目建成后，经验收合格后一次性拨付财政补助资金。

6、监理、审计、验收、档案材料等20万元。

合计1400万元。

三、申报条件

大丰区2019年中央财政制种大县奖励资金补助发放采取主体申报、公平竞争、专家评审的方式，申报主体应具备以下条件：

1.杂交水稻制种生产主体在大丰区境内，从2019年起有5年及5年以上土地承包合同，具备制种生产经营资质，依法进行制种生产经营并备案。申报种子烘干线、仓库、精加工生产线补贴的主体，应有国家批准的用地指标和规划。

2.具有一定生产规模，2017-2019年连续三年在大丰境内杂交水稻制种备案面积合计在2800亩以上，且年种植面积在500亩以上。杂交水稻制种有与生产规模相匹配的技术管理人员。

3.生产技术规程（流程）、质量控制、可追溯和售后服务等管理制度健全，经营效益稳定。

4.守法诚信经营，社会责任感强。制种的种苗来源正规合法，无侵犯品种权行为，未发生由所供种引起的生产事故，近三年没有发生较重种子违法行政处罚（处罚3000元以上）或刑事追责案件。

四、评审标准

1、生产规模。大丰境内制种备案面积2017-2019年三年合计：在2800亩以上得10分；面积每增加1000亩得1分。有2020年杂交水稻制种合同，在1000亩以上得10分；面积每增加500亩得1分。

2、生产水平。申报主体自有生产技术人员人才，有1名以上技术员得5分；有1名以上中级技术职称得7.5分；有1名以上高级技术职称得10分。具有企业种子标准化生产内控质量标准的得3分；参与制定并执行省级质量标准化生产的得2分；在新三板挂牌上市得5分。

3、技术创新。与科研院所建立了品种研发、技术开发推广等稳定合作关系得5分；开展地方特色作物新品种、新技术研发的得3分；主持或参与杂交水稻技术创新研究并获得相关部门认定的得2分。

4、基础条件。现有加工厂房和种子仓库1000m2、建设用地5亩以上得5分；加工厂房和种子仓库2000m2、建设用地10亩以上得10分。

5、财务管理。财务管理规范，有完善的财务管理制度和核算账册的得5分；具有完善的资产管理制度和资产台账的得5分。

6、企业荣誉。被认定为市级农业产业化龙头企业、高新技术企业得5分；省级得7.5分；国家级得10分。

合计100分，详细评分标准见附件3。

五、评审流程

1、发布公告。将“大丰区2019年中央财政制种大县奖励资金建设项目实施方案”发布在大丰政府网站上，并在《大丰日报》发布公告。

2、主体申报。全区杂交水稻制种的企业、新型经营主体及农户，如实上报制种大县奖励资金项目申报表，并提供附件材料，项目申报表需经镇（区、街道）或主管单位分管负责人签字并加盖所在镇（区、街道）或主管单位公章。申报材料应在公告发布后10天内报送至农业农村局种子管理站，逾期不报，作自动放弃处理。

3、初步审核。根据申报主体申请的补贴项目，区农业农村局组织组成项目审核小组进行现场踏勘、资格审核。

4、评审确定。对初审符合条件的主体，审核小组组织专家评审，初定补助主体、实施内容和补助金额，再由区农业农村局会同相关部门会商确定。

5、网上公示。区农业农村局将确定的补助主体、实施内容及补助金额在大丰政府网站公示，时间七日。公示无异议后组织项目实施。

六、保障措施

1、组织管理

在大丰区杂交水稻种子生产基地建设领导小组的领导下，区农业农村局负责项目实施方案的编制、组织协调、项目实施、督查指导、竣工验收、资金监管等工作；大丰区财政局做好资金拨付工作。

2、招标管理

资金安排中的第二、三项由大丰区农业农村局在区招标平台统一招标组织实施。

3、资金管理

严格按照《关于下达2019年中央财政产粮大县和制种大县奖励资金的通知》（苏财建〔2019〕46号）、《关于下达2019年中央财政产粮大县和制种大县奖励资金的通知》（盐财建〔2019〕97号）等文件要求，进行资金使用管理，确保专款专用，超出2019年资金总额的部分在2020年下达的奖励资金中列支，节余部分滚动转下年使用。接受审计、纪检部门的监督检查。

4、安全管理

为保证施工安全，所有建设内容均与施工单位签订安全责任书，并制定相应的安全制度和各项应急预案，严格检查，防患于未然。对各项在建和完工的工程积极做好防护措施，确保工程安全。

5、廉政管理

认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步加强工程建设中的党风廉政建设，与施工单位签订廉政合同，坚决杜绝腐败现象的发生。

本方案由农业农村局负责解释。联系电话：区农业农村局 68859382。

附件：

1、2019年度制种大县奖励资金项目申报表

2、2019年制种大县奖励资金申报所需材料清单

3、2019年制种大县奖励资金主体得分评分表

4、2019年制种大县奖励资金申报信用承诺书