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榆社县“四个坚持”探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

所在地区: 山西-晋中-榆社县 发布日期: 2020年8月4日
建设快讯正文

我县认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,总结成绩,鼓足干劲,以“四个坚持”有效举措持续巩固提升脱贫质量,全力助推乡村振兴。

坚持减贫防贫齐发力,夯实乡村振兴根基。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划,探索建立有效防范化解风险和解决相对贫困的长效机制。一是在减贫上持续发力。紧盯全县204户、369名未脱贫人口,实行一人一策、一人一帮扶措施,对家庭中有劳动能力的,加强产业扶持与就业帮扶,对弱劳力或发展能力相对不足的,通过开辟公益性岗位、资产收益分红、集体经济组织帮带等办法稳定增收。同时,对未脱贫人口兜底保障政策落实情况进行摸底排查,将符合条件的11户15人及时纳入保障范围。二是在防贫上持续发力。落实返贫预警监测机制,分类建立台账,逐户分析返贫风险等级,量身定制帮扶计划,缴纳返贫保险,打好返贫“阻击战”。重点关注928户人均纯收入低于5000元的脱贫户、4370户转移性收入占比超50%的脱贫户、544户脱贫后收入逐年下降的贫困户、2946户小额贷款期满收入不稳定贫困户等四类容易返贫的重点人群。

坚持两业增收两手抓,增强乡村振兴后劲。一是抓紧抓细产业扶贫。以5条乡村振兴示范廊带和3个有机旱作农业示范片区建设为引领,加大对龙头企业、新型经营主体和贫困群众的扶持力度,完善利益联结机制,扩大特色种养产业规模,提升产业级次,实现产业振兴。今年全县发展设施蔬菜1000亩、中药材1万亩、火麻5000亩、杂粮7万亩,猪牛羊出栏分别达到10万头、0.9万头、10万只,新增笨鸡30万只。持续抓好特色产业、光伏、生态、旅游扶贫,确保有劳动能力的贫困户每户至少有1项增收产业,确保每户贫困户至少有2项转移性收入以外的增收项目。二是抓牢抓实就业扶贫。坚持县内、县外双向发力,保障贫困群众就业。在县内就业上,按照“七个一批”要求,多渠道开发就业岗位。出台《榆社县扶持扶贫车间企业发展促进乡村振兴与巩固脱贫成果的实施办法》,在就业补贴、交通费补贴等方面作出明确规定,鼓励贫困群众就地就近就业,目前扶贫车间累计就业336人。在县外就业上,精准掌握就业底数,全力做好贫困劳动力县外就业岗位的统筹调度,线上线下多形式组织好用工培训。各乡镇统筹,各村牵头组织,各驻村工作队、帮扶责任人“点对点”帮助外出务工贫困劳动力做好健康认定,提供就业信息,尽快有序返岗。持续抓好职业农民生产技能培训,全面完成农村劳动力建档立卡,实现“一人一卡”。截至目前,全县有就业需求的贫困人口18648人,已就业17056人,其中县内9582人,省内县外5885人,省外1589人。

坚持巩固提升强基础,激发乡村振兴活力。一是持续夯实农村发展基础。对标对表乡村振兴要求,持续改善农村基础设施,提升公共服务水平。重点关注村医服务水平提升、农村危房常态化监管、特困儿童上学等方面,全面完成新建“农村四好路”42公里、1000人农村饮水安全巩固提升工程,持续拓展“医养结合”社会化养老模式成果,全力保障特殊困难搬迁群众的生产生活。二是持续抓好易地搬迁后续扶持。坚定推行“拆旧复垦+土地流转”一体化发展模式,全力做好搬迁村综合开发,确保拆除率、复垦率达到100%。同步抓好土地流转工作,加大招商引资力度,加强项目对接,引导城乡要素自由流动,营造工商资本“上山下乡”、各类人才返乡创业的优良环境。持续推进68个整村搬迁村土地全部整体流转,实现人村退、资本进、产业兴,确保搬迁后旧村收益不减、群众持续增收。目前,68个整村搬迁村已完成土地流转9个村,20余个村达成土地流转意向;天生农牧公司在12个搬迁村及周边村流转土地4500余亩,发展药材种植,带动贫困群众513户、1449人实现产业增收。三是持续抓好扶贫资产管理增值。借“五地一产”入市改革契机,全面开展扶贫资产登记确权工作,完善管护机制,积极探索扶贫资产入股入市路径,确保扶贫资产安全运行、保增增值,集体和群众长期受益。今年,将68个深度贫困村产业发展资金2717万元,以债权投资方式投入山西牧乐嘉公司发展养牛产业。统筹21个贫困村2019年1260万元集体经济破零资金,在县城购买2200平方米门面房,形成村级固定资产,每村每年收益不低于1.3万元。

坚持三治融合解难题,提升乡村振兴能力。一是以法治为本。农村按照不少于50户标准进行网格划分,在网格上设立党小组,实行以一张网格图明责、清底、履职的多网合一、一网统管的治理模式,实现小网格、大治理。将法治理念融入乡村治理全过程,大力开展农村基层微腐败整治,依法查处惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题;强化乡村依法行政、公正司法和法治监督,引导村民增强法治观念,学会尊法学法守法用法;深入开展安全隐患、地质灾害、出租房屋排查整治,矛盾纠纷排查化解、重点人群和特殊人群排查管控、信访积案化解等专项行动,着力打造零上访、零事故、零案件的“平安村”。1—5月份,共排查出村级信访问题50余批,已落实“五包一”责任并进行劝导;村风险隐患286条,已整改264条,22条限期整改。二是以德治为先。实行传统与现代媒体相结合方式,充分发挥“农家书屋”“农民夜校”“爱国主义教育基地”等阵地作用,营造浓厚氛围。共计发放应知应会手册1000本、漫画折页宣传卡5万份、《三治建设篇》1000本。继续开展“勤劳立志模范”“榆社好人”评选活动,扎实开展建设乡风文明一条街、建设一个宣传展示栏、设立一个善行义举榜等乡风文明“十个一”创建行动。持续推进“孝善养老”树新风活动,开展文明村镇创建活动,打造和谐有序、安居乐业的活力乡村,目前,全县271个村子女赡养金3020万元,涉及老年人17730名,覆盖率达98.3%,贫困老年人覆盖率达99%,进一步营造孝老爱亲、崇德向善的浓厚氛围。三是以自治为基。结合各村实际,建立完善符合新时代要求的村规民约、“一事一议”等工作制度,健全完善农村党组织决策议事机制,全面落实向党组织定期报告“四议两公开”、村务监督月例会等6项制度机制,强化基层民主管理,努力形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。

 


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