近年来，环境信访投诉呈现出多渠道、集中式、不间断、数量居高不下的特点，成为区域经济社会高质量发展的突出“短板”。针对环境信访的 “疑难杂症”，江宁生态环境局将以“问题解决、群众满意”为标准，积极探索创新重点环境信访问题调处的工作思路、工作机制和工作模式，强化“排、立、查、切、改”举措，加大防范化解力度，确保重点环境信访问题有效化解、越级信访事项减量退位、环境风险隐患管控到位，努力实现环境信访总量明显下降、重点环境信访诉求增长率明显下降、群众满意度明显提高。

排：全面梳理分析问题。深入排查信访积案，摸清已有信访问题底数。全面梳理中央环保督察及回头看、省级环保督察及各类专项督察交办件办理情况以及2019年以来全区环境信访问题办结情况，收集汇总区污染防治监管平台、热点网格监管系统、预警交办单以及群众反映强烈的突出环境问题，列出问题清单，每月实行动态更新。

立：创新机制破解问题。建立会商制度，每月召开一次例会，分析信访工作形势，调度重点信访件的办理及矛盾化解情况，研究重点信访件化解工作中存在的突出问题和解决办法，讨论具体工作措施。建立领导包片包案制度，定期召开会议专题研判和部署，打破科室职能界限，实行“板块”运作，定人定责，明确期限，一包到底。建立约谈对话制度，每月对重点信访问题调处工作进行梳理，对处置不力、整改不到位、导致重复投诉或相互推诿、慢作为、乱作为、不作为的责任主体进行约谈提醒；适时召开由企业责任主体、街道社区网格员、群众代表参加的对话会，倾听群众意见，切实掌握社情民意，化解厂群矛盾。建立预警研判制度，全面开展环境信访隐患摸排，提升对重大环境信访的预测预警预防能力，严把、把严项目准入关，对存在环境信访隐患的项目以预警交办单形式提请联席会商会议进行研究，并会同属地街道（园区）实施联防联控。建立有奖举报制度，鼓励群众举报环境问题，一经查实给予举报人适当奖励，确保重点信访问题“减少不反弹、解决不反复”。

查：努力找准核实问题。建立完善驻点执法、流动执法、错时执法、联合执法和交叉执法机制，实行明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查有机结合，持续开展不定时、无间隙、全覆盖的专项执法检查，发现疑点，深挖案源，列出清单。充分发挥区污染防治监管平台、热点网格监管系统和环境污染监测微站作用，建立和完善“实时报警、快速识别、精准分析、核实移交、跟踪督办、结果反馈”的监管机制，及时核实、分转、处置、督办环境违法线索问题，确保突出环境问题快速高效查处、整改到位。

切：准确把脉疹断问题。充分利用驻区高等院校、科研机构和环保产业平台的优势，组建一个涵盖污染治理、环境管理、执法监管、监测预警和应急处置等领域的专家咨询小组，结合专家学者各自的专业特长和实践经验，对不同类型重点信访问题进行核查、把脉、会诊，提出解决问题的方案、对策和建议。结合街道、园区环保监管专业力量薄弱、排查手段单一、问题解决不专业等现实问题，推行第三方“环保管家”， 依托专业技术团队，借智借力，搭建“全覆盖”服务平台，构建“全闭环”管理方式，用“管家”理念实施环保监管，降低环保违法风险，为企业提供环保专业咨询、隐患排查及解决方案制定等“保姆式” 全流程服务。建立蹲点帮扶制度，选派得力人员驻点街道（园区）、蹲点污染企业，协助制定重点环境信访问题防范化解“一案一策”，推动问题解决。

改：快速高效整改问题。按照“清单管理、突出重点、挂图作战、查处到位、整改落实”思路，制定重点环境信访问题防范化解“一案一策”，深入开展重点环境信访问题攻坚化解专项行动、民生热点问题专项整治行动，综合运用行政、司法、经济等手段，推进难点、重点问题解决。按照“职能主管”和“属地管理”的原则，压实街道（园区）重点环境信访问题首办责任，确保辖区突出环境问题第一时间发现、第一时间报送、第一时间处置。深入开展 “绿岛”项目建设，实施“散乱污”企业污染集中治理和统一监管。进一步拓宽司法力量参与化解信访问题的渠道，积极构建行政执法和刑事司法的无缝衔接体系，完善联合办案和移交协作机制，强化执法联动，始终保持严厉打击环境违法的高压态势，做到问题不解决不放过、污染不消除不撒手、群众不满意不结案。