农村金改的“丽水模式”
| 所在地区: | 浙江-丽水- | 发布日期: | 2020年8月6日 |
绿水青山成了金山银山,低收入农户陆续致富。丽水大山深处环境条件差,金融服务不足,发展底子薄弱,但丽水人没有气馁。从林权抵押贷款开始,“金”生丽水。一场农村金融改革引来全国广泛关注,被誉为普惠金融的“丽水样本”。
久久为功,凭借这场可持续性、可推广性和高普惠度的农村金融改革,村民们在大山中闯出了致富路,鼓起了钱袋子,摘掉了穷帽子。尝到了甜头的乡亲们,在致富奔小康的道路上跑出了加速度。
围绕解决“三农”需求大、融资难,城乡差距大、普惠难的“两大两难”问题,多年来,丽水市积极贯彻“绿水青山就是金山银山”为发展理念,有效发挥中国人民银行和浙江省政府“行省共建”模式推进全国农村金融改革试点优势,结合创建国家级金融服务乡村振兴改革试验区的有利契机,积极开展金融创新,有效打开了“两山”转化的金融通道,探索出了一条可持续发展、可推广复制的“两山”金融发展路径。
在此期间,建立了“两山”融资服务体系,变资源为资本,让农村资源“活”起来。
全面推进农村产权制度改革,加快农村产权确权颁证进度,率先实行“三权分置”,创新发放“农村土地流转经营权证”、“宅基地及房屋使用权流转证”,组建市、县、乡三级农村产权交易平台,为全面盘活农村资产夯实了基础。积极开展林权、农房、土地流转经营权、村集体经济组织股权、水利工程产权等抵押贷款创新,实现农民基本产权全部可抵押,助推农民财产资本化。
将林地承包权及经营权进行分离开展林地流转经营权抵押贷款的创新做法在2014年全国两会期间获国务院李克强总理肯定。
构建了“两山”信用管理体系,变信用为信贷,让农民融资“宽”起来。
针对长期以来因银农信息不对称而导致的银行“难贷款”与农民“贷款难”问题,组建了全国首个集个人和企业信息采集全覆盖的“丽水市信用信息服务平台”,农村金融服务实现提速增效。
完善了“两山”金融支付体系,变村里为城里,让农民取现“优”起来。
率先在全国2010个行政村组建了集小额取款服务、货币反假、代币兑换等功能一体的多功能农村金融服务站,实现了农村地区全覆盖、农民享受基本金融服务“不出村”。该模式被世界银行专家评价为可在国际上大力推广的农村金融服务“代理商”模式。
建立了“两山”金融扶贫体系,变单扶为联扶,让金融扶贫“准”起来。
创新将扶贫财政资金用于扶贫贷款的全额贴息和保费支出,促进财政资金“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。截至2019年末,已累计帮助1.3万人次农户获得免息的保证保险贷款用于生产经营,有效放大了政府资金的扶贫效应。
对接了“两山”价值核算体系,变青山为金山,让农村产业“绿”起来。
脱贫只是新起点,发展还需迈过一个又一个新的台阶。为实现生态环境优化与经济发展互促共进,丽水市积极探索金融助推生态产品价值实现路径,紧密对接丽水市获批的全国首个生态产品价值实现机制试点,制定印发了《关于金融助推生态产品价值实现的指导意见》,创新推出了“三贷一卡”“一行一站”的两山金融服务体系。
有了这样的发展思路和奋斗干劲,丽水农村居民今后的日子一定会芝麻开花节节高。
来源:丽水日报 记者 张李杨 通讯员 吴沁沁 殷斯霞
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