按照自治区生态环境保护督察组关于转办群众举报问题有关工作要求，现将自治区生态环境保护督察组转办群众举报问题第一批调查处理结果公示如下：

　　问题1： 

　　一、问题编号

　　D1XL202008050018 

　　二、反映内容

　　举报人为东乌旗道特淖尔镇奈日木德勒嘎查牧民，反应其居住地非常干旱，导致草场退化。

　　三、核实情况

　　收到转办件后，2020年8月6日，旗委、政府指派一名处级领导牵头，组织旗政府办、林业和草原局、道特淖尔镇组成专项核查组，通过现场核查、走访群众等形式对举报问题进行实地核实。 

　　经现场调查核实，该举报问题不属实。举报人反应的地点道特淖尔镇2020年累计降水量达到219.9㎜，较2019年提高54.6%，日平均气温达到2.8℃，较2019年降低24.3%；草群平均盖度、高度、产量、干重为80%、36cm、251斤/亩、100斤/亩，较2019年分别提高43%、17%、20%、19%。同时，入户走访了解和实地观看，没有发现非常干旱导致草场退化情况。 

　　四、处置情况

　　针对当前防汛抗旱情况，我旗及时修订完善应急预案，开展应急实战演练，加强宣传教育，强化监测预报预警和值班值守。截至目前，该嘎查牧户没有在所属嘎查、苏木政府以及旗应急管理局、林业和草原局等相关部门单位反映此类问题的记录。

　　五、整改措施

　　下一步，进一步强化监测预报预警和值班值守工作，如出现干旱情况，及时采取措施，确保牧民群众生产生活安全。

　　问题2： 

　　一、编号

　　D1XL202008050007 

　　二、反映内容

　　东乌旗呼热图淖尔苏木吉嘎苏台嘎查牧民，反应当地开采露天煤矿，导致周边草场退化，及牧民生活受到影响。

　　二、核实情况

　　收到转办件后，旗委、政府成立由一名副处级领导带队，组织自然资源局、林业和草原局和呼热图淖尔苏木人民政府等部门负责人及相关工作人员组成实地核查工作组，深入呼热图淖尔苏木现场，对举报问题进行调查核实。

　　经现场调查核实，举报人所称“当地开采露天煤矿”，实为呼热图淖尔苏木扎嘎斯台嘎查“查干陶勒盖煤矿”。该矿实际占地面积458.813公顷，归属高力罕煤田农乃庙查干陶勒盖矿区。煤矿于2010年4月开工建设，由于未取得立项批复、环评批复、采矿证等要件，未办理草原征占用审核手续，属未批先建，于2013年底查干陶勒盖煤矿停产停建。 

　　2020年3月，该矿已取得国家生态环保部出具的规划环评审查意见。目前，正在办理总规及探矿权延续手续。 

　　关于“导致周边草场退化，及牧民生活受到影响”问题。

　　据专业部门草原监测显示，呼热图淖尔苏木扎格斯台嘎查2019年草群平均盖度、高度、产量、干重分别为49%、28cm、136斤/亩、54.4斤/亩；2020年草群平均盖度、高度、产量、干重分别为82%、33cm、200斤/亩、80斤/亩；2020年草群平均盖度、高度、产量、干重较2019年分别提高41%、16%、32%、32%。 

　　经现场调查核实，煤矿周边牧草长势良好，不存在草原退化现象及影响牧民生活情况。

　　综上所述，“导致周边草场退化，及牧民生活受到影响”问题不属实。

　　下一步，旗委、政府将全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先绿色发展理念，不断加大对矿区周边草原的监管与保护，进一步压实责任，密切关注矿区周边草场长势，确保矿区周边草原的良好长势。

　　问题3： 

　　一、问题编号

　　D1XL20200805005 

　　二、反映内容

　　反映东乌旗乌里雅斯太镇安格尔嘎查牧民反映2018年山西林东建筑公司在其草场上非法开采石头24.72亩，导致周边草场退化，挖的坑到现在都没有回填的问题。 

　　三、核实情况

　　收到转办件后，旗委、政府高度重视，旗委主要领导第一时间安排部署，成立由一名处级领导牵头，旗委办公室、自然资源局、林草局、交通局和乌里雅斯太镇等涉及地区和部门负责人组成的专项核查组，深入安格尔嘎查牧民家现场，对举报问题进行调查核实。

　　经核查，举报人反映的“山西林东建筑公司”实为山西麟通建筑工程有限公司，该公司为“东乌旗2017年第一批通嘎查沥青（水泥）公路项目C015—昂格尔段公路项目”的中标公司，法人代表王冬云，项目负责人阿其图，建设规模15公里。该项目在办理完所有项目手续后，于2017年7月29日开工建设，2018年9月竣工。 

　　（一）关于“2018年山西林东建筑公司在其草场上非法开采石头24.72亩”问题 

　　经过调查核实，“非法开采石头”实为公路取土场作业。2017年，为满足项目路基填方土需要，东乌旗人民政府以《关于同意为东乌旗2017年通嘎查公路建设项目取土场、拌合站办理临时用地手续的批复》（东政字〔2017〕241号）批复旗原国土资源局同意为旗交通运输局办理该项目取土场、拌合站的临时用地手续。随后，施工单位山西麟通建筑有限公司与昂格尔嘎查牧户签订了草场补偿协议，对取土场临时用地给予了20万元补偿（包含平整、恢复植被补偿），并办理了草原作业许可证（证号：0000509），批准面积38亩（取土场15亩、临时道路17亩，拌合站6亩）。该问题不属实。

　　（二）关于“周边草场退化，挖的坑到现在都没有回填”的问题。

　　经调查核实，2018年5月，山西麟通建筑工程公司该公路项目路基填方土工程结束后，施工单位对取土场进行了削坡、平整、覆土、种草等恢复治理工作，但现场核查取土场仍存在局部边坡治理不到位，部分区域存在岩石裸露，覆土、绿化治理不合格等问题。此外，在恢复治理过程中由于削坡作业，导致取土场实际面积比草原作业许可证批准面积增加了9.72亩，取土场便道面积增加了4.58亩。2018年7月，东乌旗原生态保护局就超出面积部分对山西麟通建筑工程有限公司做出2万元的行政处罚（东生态（草原）罚〔2018〕178号），并责令恢复植被。按照复垦要求，该取土场只需完成削坡、平整、表层覆土、种草等工作，无需全部回填。该问题基本属实。

　　期间，该牧户进行分户，现实际承包经营者以未享受补偿金为由多次拒绝山西麟通建筑工程公司进入取土场开展恢复治理，导致取土场复垦未通过自然资源部门验收。此后，现实际承包经营者就草场补偿和恢复治理问题将山西麟通建筑工程公司上诉至东乌旗人民法院，2019年8月23日，东乌旗人民法院一审判决要求施工单位进行补偿、对取土场进行复垦治理。申请人不服，再次上诉。2020年6月19日，锡林郭勒盟中级人民法院二审判决驳回诉讼、维持原判，法院判决正在执行中。山西麟通建筑工程公司已按照法院要求将88474.5元存入东乌旗人民法院账户，其中赔偿金85592.5元。 

　　现场核查，取土场周边草场长势良好，未见明显退化。周边草场退化问题不属实。

　　四、处置情况

　　2019年6月5日，旗交通运输局向山西麟通建筑工程公司下达了《关于落实C015线至昂格尔段公路项目（施工3标）取土场复垦的函》（东交函[2019]49号）责令企业按要求对取土场进行复垦。

　　五、整改措施

　　责成山西麟通建筑工程有限公司10月底前完成削坡、平整、覆土、绿化等恢复治理工作并通过有关主管部门验收。 

　　问题4： 

　　一、编号

　　D1XL202008040022 

　　二、反映内容

　　东乌旗乌里雅斯太镇昂格尔嘎查牧民反映，有人在其草场上偷挖沙子，导致其草场遭到破坏。政府未完善回填，仍有部分草场未修复。道路两旁有大坑，牧民放牧不方便。

　　三、核实情况

　　收到转办件后，旗委、政府高度重视，旗委主要领导第一时间安排部署，成立由一名处级领导牵头，旗委办公室、自然资源局、林草局、交通局和乌里雅斯太镇等涉及地区和部门负责人组成的实地核查工作组，深入硕盖图嘎查“沙坑”现场，对举报问题进行调查核实。

　　（一）关于“有人在其草场上偷挖沙子，导致其草场遭到破坏”问题

　　该问题不属实。

　　经核实，举报问题中所述“偷挖沙子”的地点位于硕盖图嘎查（原昂格尔嘎查）集体草场，在国道306线乌里雅斯太至巴彦嘎尔高勒段45公里道路西侧50米处。是一处取料场，该料坑总面积为70.33亩，坑内最深约5米最浅处约为1米。经核实，2007年在建设S204线至昂格尔段四级砂石公路时，在此处进行路基取土时形成了取料场，施工单位（具体名称不详）对涉及草场的所有者进行了协商补偿，但因涉及年限较久，现未能联系到施工单位负责人，未能取得相关票据。同时按照东乌珠穆沁旗人民政府旗长办公会议纪要〔2010〕19号《研究公路建设沿线牧民有关事宜》“鉴于当时全区、全盟各地普遍存在地方公路建设补偿资金没有落实、国家尚未制定出台地方公路建设统一补偿标准的实际情况，我旗通过财政适度补贴、项目倾斜等方式对公路建设涉及的牧民给予一定的补贴”要求，由交通局按照480元/亩的补贴标准，于2012年给予S204至昂格尔嘎查砂石路涉及料场补偿费28368元，其中：昂格尔嘎查草场26424元、代会（牧民）1944元（经旗交通局财务2012年12月凭证核实）。2013年盟公路管理局开展原S204线（现G306线）养护大中修路面翻修工程时，施工单位在该料坑再次进行取料。施工单位按照2012年1月1日起执行的《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区统一年产值标准和征地片区综合地价的通知》（内政办〔2011〕143号）文件标准给予嘎查补偿，补偿款为6万元（经嘎查财务2013年12月30日24号凭证核实）。 

　　（二）关于“政府未完善回填，仍有部分草场未修复”问题

　　该问题不属实。

　　经核查，原S204线（现G306线）养护大中修路面翻修工程完工后，旗自然资源局要求施工主体盟公路管理局对料坑边坡进行消坡和整平复垦，盟公路管理局按照要求进行了复垦。目前，该料坑草场长势良好。

　　（三）关于“道路两旁有大坑，牧民放牧不方便”问题

　　该问题不属实。

　　经核实，举报问题中所述“道路”现为国道306线乌里雅斯太至巴彦嘎尔高勒段中路段，所述路段由锡林郭勒盟交通运输局（原锡林郭勒盟交通局）于2003年至2004年建设，为锡盟乌里雅斯太至巴彦乌拉段公路建设项目中一段，建设标准为三级沥青公路，路基宽8.5米、路面宽6米。该项目建设时，按照当时建设工艺，采取就地取土方式从项目两侧直接取土填筑路基，目前道路两侧植被早已恢复同时与地面坡度较缓，不存在“道路两旁有大坑，牧民放牧不方便”问题。 

　　                         2020年8月8日