中共山南市政协机关党组关于巡察整改情况的通报

　　按照市委统一部署，2019年10月23日至12月13日，市委第四巡察组对市政协机关党组进行了巡察。12月27日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。根据巡察整改情况公开工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

　　一、整改工作的主要做法

　　（一）高度重视，迅速行动。市政协机关党组高度重视巡察整改工作，自觉把思想和行动统一到中央、区党委、市委的决策部署上来，统一到市委巡察工作领导小组和市纪委监委、市委组织部的部署要求上来，把整改落实作为一项重要政治任务抓紧抓好。一是认真传达学习。市委巡察四组巡察市政协机关党组情况反馈会议召开后，市政协机关党组迅速行动，先后召开市政协机关党组（扩大）会议和理论学习中心组会议，认真传达学习巡察情况反馈会和有关文件精神，切实强化对“整改不落实就是对党不忠诚”的认识，进一步提高政治站位、统一思想认识、狠抓整改落实。二是主动认领问题。对巡察四组反馈的问题，主动认领、照单全收，同时举一反三，全面排查，共查摆认领4个方面11项18个问题。多次召集班子成员及有关科室、专委会负责人研究细化整改措施，认真对照市纪委的审核意见进行反复修改完善，制定下发了《中共山南市政协机关党组关于落实市委巡察四组反馈意见的整改方案》。三是积极动员部署。１２月２７日召开机关党组（扩大）会议对巡察整改工作进行动员部署。１月１９日召开巡察整改工作专题民主生活会对巡察整改工作再次进行强调和安排，要求按照整改内容、整改措施、整改时限和具体责任人等要求，坚持问题导向，积极推进整改落实。

　　（二）加强领导，落实责任。市政协机关党组认真履行整改主体责任，及时成立由党组书记任组长的整改工作领导小组，积极加强对整改工作的组织领导，认真对照整改目标和整改时限，全力做好整改落实各项工作。一是领导带头。党组书记认真履行第一责任人的责任，牵头抓总负责整改工作，党组班子成员按照责任分工，认真履行“一岗双责”，积极认领和整改有关问题。专题民主生活会上，班子成员主动把自己的思想、工作、作风摆进去，认真开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，切实增强了整改工作的责任担当。整改落实工作中，党组班子成员和机关县级干部以身作则，时时处处带头抓整改，充分发挥了表率作用。二是加强指导。发挥好整改工作领导小组及整改办的统筹协调和指导作用，及时了解掌握和听取整改落实进展情况汇报，研究解决遇到的问题，全力以赴推进整改，切实将整改落实工作抓在手上、严在经常。三是经常督促。按照挂图作战、限时办结要求，深入责任科室、利用各类会议机会督促落实整改工作6次，采取查阅资料、实地检查、听取汇报、口头督促提醒等方式，重点检查是否按照时间节点进行整改、是否落细落实整改措施、是否改进了机关各项工作，做到整改一个、销号一个，坚决杜绝虚假整改和形式主义等问题。

　　（三）强化整改，标本兼治。市政协机关党组充分发挥领导作用，坚持高标准、高质量、严要求，逐项抓好整改工作。一是立行立改。坚持边认领边整改、边查摆边整改，及时整改了贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策和自治区党委、市委重要部署有差距，落实全面从严治党战略部署有温差、管党治党政治责任扛的不牢，贯彻新时代党的组织路线不扎实、履行党建工作责任、加强组织建设有落差，落实巡视反馈问题整改工作不实、未形成长效机制等方面的18个问题。对于需要长期整改的，牢记在心、紧盯不放，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保持续用力、久久为功。二是标本兼治。在积极抓好问题整改的同时，注重吸取教训、找准症结，建立健全标本兼治的长效机制，认真梳理现有规章制度，对缺项和不适应工作需要的，加强学习借鉴和查缺补漏，在广泛征求各科室、专委会意见的基础上，认真研究起草和修订完善了28项制度，进一步加强了机关管理，确保问题彻底解决、不再反复。三是转变作风。坚持把巡察整改作为推动机关作风转变的有力抓手，严明纪律规矩要求，加强思想政治教育，认真谋划干部调整工作，着力解决干部职工工作作风、团结共事、干事创业等方面存在的问题，进一步调动了干部职工履职尽责的积极性。

　　二、具体整改落实情况

　　（一）关于理论学习浮于表面的问题。一是今年3月10日、3月19日、4月3日、4月9日召开中心组学习会，认真组织传达学习了《中共中央办公厅印发<关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见>的通知》（中办发〔2017〕13号）、《中共中央办公厅印发<关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见>的通知》（中办发〔2018〕48号）、《中共西藏自治区委员会办公厅印发<关于加强新时代西藏政协系统党的建设工作的实施意见>的通知》（藏党办发〔2019〕1号）、《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》（中发〔2019〕40号）、《中共西藏自治区委员会关于新时代加强和改进西藏政协工作的实施意见》（藏党发〔2020〕1号）、《2019年4月16日习近平总书记在解决“两不愁 三保障”突出问题座谈会上的讲话》、《2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》等文件精神，并结合实际提出了具体的贯彻意见和工作要求。二是结合实际制定了政协机关党组理论学习中心组2020年度学习工作计划，明确了集中学习研讨的次数及形式，先后召开6次中心组学习会，认真学习了上级重要会议和文件精神。三是针对部分干部职工对“四个意识”“四个自信”“两个维护”不熟悉、不掌握和1名县级干部在党的十九大精神测试中成绩不及格的问题，机关党组书记专门在中心组学习会上进行了讲解、强调和批评，并教育其他党员干部切实吸取教训、引以为戒。四是积极加强对学习效果的督促检查，要求机关党支部每半年组织党员和干部职工开展1次理论测试、通报1次学习情况。

　　（二）关于学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不深不实的问题。一是3月19日对部分同志学习心得体会内容相同等问题进行了口头通报批评，要求今后坚决杜绝此类问题。二是结合学习贯彻中央政协工作会议、自治区党委政协工作会议精神，正在通过学习研讨、讲党课、专题测试等途径，持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习活动，积极加强对干部职工的思想政治引领。

　　（三）关于理论中心组学习不规范的问题。一是原原本本组织传达学习了《关于印发<关于加强山南市党委（党组）理论中心组学习工作的实施意见>的通知》（山党宣〔2017〕4号），认真落实了政协机关党组单独组织学习的要求。二是研究制定了《中共政协山南市委员会机关党组理论学习中心组学习制度》，进一步明确了学习组织、学习内容、学习形式、学习次数、学习考勤督查等具体要求，进一步规范了中心组学习工作。

　　（四）关于机关党组民主生活会后抓整改落实不力、自我革新勇气不足的问题。一是机关党组书记和班子成员带头抓整改，自觉接受干部职工的监督，对以往民主生活会上提出的执行民主集中制不严、统筹协调不够、工作原则性不强、方式方法不妥、指导分管工作不力等问题，从讲求工作程序、加强工作调度、克服“好人主义”思想、严格教育管理干部职工、注重吸纳干部职工合理化建议、强化对分管工作的督促检查等方面入手积极进行整改，进一步转变了领导作风，改进了机关工作。二是要求今后召开民主生活会前，要通过深入谈心谈话、广泛征求意见等方式，切实把班子成员的问题找准提准，真正做到有的放矢。同时，在会上要敢于动真碰硬、触及痛点，切实强化整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对整改不力的，要严肃问责。三是1月19日从严召开了巡察整改工作专题民主生活会，压实了整改责任，要求按照整改时限完成整改工作，建立健全整改台账。

　　（五）关于机关党支部组织生活会运用批评和自我批评武器不够，咬耳扯袖、红脸出汗作用没有得到有效发挥的问题。一是班子成员和县级干部积极参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评，在机关党支部“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会上切实发挥了示范表率作用。二是积极抓好会前谈心交心工作，引导普通党员干部强化党性意识，打消思想顾虑，在组织生活会上相互开展深入批评，坚决杜绝“你好我好大家好、一团和气”的问题，进一步严肃了党内政治生活。三是今后召开组织生活会时，邀请市直属机关工委到会指导监督，对不提批评意见的党员干部，坚决进行批评教育和处理。

　　（六）关于机关党组坚持党对一切工作的领导不够，“三重一大”议事决策制度执行不规范，存在党内议事行政化现象的问题。一是认真组织班子成员学习《中国共产党党组工作条例》，进一步深刻领会和掌握了机关党组的职责、决策与执行等各项工作要求，切实强化了对机关党组把方向、管大局、保落实重要作用的认识。二是研究制定了《中共政协山南市委员会机关党组“三重一大”事项议事决策制度》，明确了“三重一大”事项议事决策的具体内容、原则和程序等，切实纠正了以秘书长办公会代替机关党组会作决定的问题。三是加强了机关党组对机关工作的领导，巡察反馈会议后，召开7次党组会议，对食堂运行、公益性岗位、住房分配、职工退休、追责问责等“三重一大”事项进行了认真研究决定。

　　（七）关于机关党组书记“一把手”职能作用发挥不到位的问题。一是机关党组书记深刻吸取教训，增强主责主业意识和担当负责精神，全面履行自身职责，认真思考抓班子、带队伍工作，多次与班子成员交流沟通，就干部使用调整、机关作风建设等问题达成了一致意见。二是3月13日对党组班子成员和办公室县级干部的工作分工进行了调整，进一步压实了分管领导责任，加强了对分管科室干部职工的管理。三是修订完善了《政协山南市委员会机关干部职工请销假制度》、《山南市政协办公室机关财务后勤工作制度汇编》，坚持用制度管人管事。

　　（八）关于机关党组制度建设随意性较大的问题。一是广泛征求党组班子成员、县级干部和各科室、专委会的意见建议，经机关党组4月13日会议研究后，对《中共政协山南市委员会机关党组议事规则》、《政协山南市委员会秘书长会议工作规则》等制度进行了修订完善，进一步增强了制度建设的协调性和操作性。二是狠抓各项制度执行，严格按照制度进行议事决策，进一步规范了机关工作运行和干部职工管理。

　　（九）关于机关党组大局意识、忧患意识不强的问题。一是召开党组会议，认真组织学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（藏党办发〔2015〕39号），及时组织传达学习上级文件精神，认真落实意识形态工作要求，计划每年召开2次会议研究安排意识形态工作，每半年向市政协党组报告１次意识形态工作情况。二是4月29日召开意识形态工作专题会议，认真传达学习全国、全区、全市宣传部长会议精神，研究制定了今年意识形态工作计划。三是通过会议强调、谈心谈话、家访等形式，加强了对党员干部的思想教育引导工作。四是认真做好《山南政协成立６０周年专题片》的呈报审核工作，确保专题片的导向和质量。

　　（十）关于机关党组对新形势下政协机关落实全面从严治党工作研究部署不够，管党治党意识不强的问题。一是于4月26日召开党风廉政建设工作会议，深入传达学习十九届中央纪委四次全会、九届自治区纪委五次全会、一届市纪委五次全会精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对党风廉政建设工作进行专题研究安排，逐级签订党风廉政建设责任书，压紧压实责任。二是认真落实党组书记第一责任人责任和班子成员分管领域党风廉政主要负责人责任，结合实际制定了《2020年度党风廉政建设工作要点》。三是从公务接待、车辆使用管理、办公用品采购、驻村补助发放等方面认真排查和加强风险点的防控工作，注重抓早抓小，积极做好日常监督和提醒工作，严防发生“四风”问题。四是对照抄照搬和材料雷同的问题进行了口头通报批评，坚决防止形式主义。

　　（十一）关于派驻纪检监察组监督作用发挥不足的问题。一是积极邀请派驻纪检监察组列席市政协秘书长办公会、机关党组会议，自觉接受监督。二是4月26日邀请派驻纪检监察组组长参加市政协机关党风廉政建设工作会议，讲解党风廉政知识，组织观看《全面从严治党在西藏》（第四集）警示教育片。同时，采取明察暗访等监督检查方式，对干部职工履职和作风建设情况进行督导。

　　（十二）关于机关党组在实际工作中并未按照廉政风险表现形式及防控措施抓好贯彻落实的问题。一是针对廉政风险点，建立健全了秘书一科科长、副科长、会计、出纳工作职责、采购管理办法、固定资产管理办法、仓库管理规定、周转房管理办法、接待工作管理办法、食堂运行规定、食堂厨师、服务员和水电工岗位职责等制度，进一步完善了各项防控措施。二是狠抓防控措施落实，着力加强监管、堵塞漏洞，防止廉政风险事件发生。三是通过积极协调，市财政局已同意下一步将总价475万元的固定资产补入固定资产财务账。

　　（十三）关于财务审核、报销把关不严，资金监管不力的问题。一是组织财务主管、分管领导、财务人员和干部职工认真学习财会知识和有关法律法规，严格报销程序和审核把关，进一步强化了财经纪律。二是健全完善了财务管理制度、财务审批制度、财务报销相关规定、差旅管理办法、车辆管理办法、接待人员管理等制度，从严从细做好财务管理工作。三是鉴于财务人员不熟悉业务、周转房房租已被财政收缴、无法追回，要求今后每年12月份按时向市住建局上缴周转房房租。四是责令报销人退回了重复报账的0.463万元独生子女路费、0.55万元修车款、0.11万元培训路费，以及多报销的住宿费0.79万元，及时上缴了国库，并对有关同志进行了提醒谈话。五是对于有关资金使用问题，主要负责同志在民主生活会上进行了深入检讨，作出了深刻的书面检讨。六是认真开展违反中央八项规定精神问题自查自纠工作，上报了自查报告，下一步按照上级要求认真抓好整改工作。

　　（十四）关于市政协机关党组领导班子在干部群众中的向心力、号召力不足，驾驭全局、凝聚人心的作用未充分发挥的问题。一是机关党组班子正视自身问题，深入开展批评和自我批评，从发挥好带头引领作用、严格教育管理队伍、维护好班子形象等方面入手，着力改进领导作风，加强了班子自身建设。二是通过加强学习教育，开展谈心谈话，扩大干部职工对机关工作的知情权、参与权等途径，进一步增强了干部职工的组织纪律性和团结干事的意识。

　　（十五）关于抓党建的主责主业意识不强的问题。一是认真学习贯彻全市组织部长会议精神，强化了守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，强化了主责首责全责意识，积极履行机关党组书记第一责任人的责任和班子成员的“一岗双责”。二是4月27日召开党建工作专题会议，传达学习市委组织部2020年工作要点、规范基层党组织活动场所标准化建设、整顿软弱涣散基层党组织、“双报到”工作、乃东区城市党建工作等文件精神，听取机关党支部工作汇报，对今年机关党建工作进行了研究安排。三是结合实际制定了今年机关党建工作计划，加强了对支部工作的督促指导，努力把党建工作融入到业务工作中，通过党建引领，积极提高了党员干部履职尽责的本领，着力发挥了党组在机关工作中的领导作用。

　　（十六）关于市政协机关党组抓基层党建工作不到位的问题。一是认真对照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，以推进党支部标准化规范化建设为抓手，严格落实“三会一课”制度，明确要求每年至少召开1次组织生活会、开展1次民主评议党员；每月召开1次机关党支部委员会会议、开展1次主题党日，每季度召开1次党员大会、组织党员领导干部上1次党课；每年机关党组至少专题听取1次党支部工作汇报并对党支部建设工作进行研究，每年机关党组书记至少讲1次党课；每月召开1次党小组会；党员大会要定期听取、讨论支部委员会的工作报告。二是突出政治学习和教育，突出党性锻炼，积极开展组织生活，今年以来召开了2次支部委员会会议、1次党员大会，组织开展了3次主题党日活动，讲了1次党课，增强了基层党建工作的针对性和实效性。三是支部委员会指定了2名责任心强的同志任党小组组长，分别负责政协办公大楼、专委会办公楼内两个党小组的活动，4月份已分别组织开展了1次党小组学习活动。

　　（十七）关于机关党组贯彻落实《关于集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题的实施方案》文件精神不彻底的问题。一是深入学习贯彻《山南市关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条举措》《关于进一步细化完善为基层减负举措的通知》，认真落实精文简会、督查检查考核工作要求，编制上报了2020年文件、会议计划。二是改进调研作风，提高调研质量，对调研相近课题或相同地点，坚持统筹安排、整合资源、协同调研，尽量减少同一地方的重复调研，做到工作安排紧凑、人员力量整合、时间地点统筹、经费开支节约。三是认真组织干部职工学习掌握上级出台的新制度新规定，加强对单位文稿、个人心得体会等材料的审核把关，坚决防止材料中的错误表述。对撰写材料照抄照搬的党员干部，给予严肃批评、责令退回重写。

　　（十八）关于市政协机关党组落实巡视整改主体责任没有压实，整改成效不明显，长效机制未建立，区党委巡视三组反馈的2个问题未整改到位的问题。一是加强对机关党建工作的学习思考和组织领导，3月31日机关党支部召开支部委员会会议，对党支部工作进行了认真研究安排，对支委会成员的职责和平时工作进行了强调，进一步压实了支委会成员的责任，确保了机关党建工作常态化推进，时刻抓在手上。针对机关党支部党建工作不严不实的问题，坚持抓日常、抓细节、抓规范，认真落实“三会一课”、双重组织生活、主题党日、民主评议党员、党务公开等制度，从严从实从紧抓好党支部各项工作，努力提高机关党建工作水平。二是建立健全和完善了干部职工请销假、财务管理、后勤服务等制度，形成了制度汇编小册子，做到人手一册，安排各专委会、各科室认真学习、严格执行，对上下班、请销假、下班时间车辆集中停放、财务报销签字等随时督促检查，进一步强化了干部职工的纪律意识和规矩意识，进一步规范提升了机关各项工作。

　　三、巩固整改成果的下一步打算

　　目前，市政协机关党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍需持续用力、久久为功、不断深化。下一步，我们将按照《中国共产党巡视工作条例》《市县党委巡察工作实施办法》要求，继续加大力度，认真抓好整改工作，巩固扩大整改成果，推动机关各项工作。

　　一是深化思想认识，全面落实主体责任。认真贯彻落实中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，更加全面地肩负起全面从严治党的主体责任，机关党组书记和班子其他成员认真吸取教训，坚持将整改工作落实到机关党建工作的各个方面，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，努力建设模范机关。

　　二是聚焦整改实效，加大后续整改力度。继续落实好市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，主动开展“回头看”工作，进一步巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期整改和坚持的，紧盯不放，持续用力，确保实效。

　　三是健全长效机制，巩固扩大巡察成果。注重标本兼治，注重提前预防，根据新的工作实践不断细化和完善有关制度，进一步构建堵塞漏洞、防范问题发生的长效机制。把巡察整改作为改进政协机关党建和党风廉政建设工作的重要契机，进一步加强机关日常监督管理，改进班子成员和干部职工作风，推动政协机关工作提质增效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0893—7820145；

　　电子邮箱：snszxb145@163.com

　　中共山南市政协机关党组

　　 2020年7月27日

编辑：嘎玛卓玛