根据县委巡察工作统一部署，2019年4月28日至6月27日，县委第四巡察组对泄滩乡进行了为期2个月的政治巡察。2020年1月7日，县委第四巡察组向乡党委反馈了我乡在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党责任、党风廉政建设和反腐败工作4个方面存在的11个问题。现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　1、高度重视，行动迅速。2020年1月7日，收到巡察组反馈意见后，2020年1月13日，刘磊同志组织召开党委班子会议，研究制定《中共泄滩乡委员会关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，并成立了由乡党委书记刘磊同志任组长，其余班子成员为副组长，各村支部书记，相关乡直单位、部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，按照职责分工负责具体问题整改落实。

　　2、明确责任，突出重点。根据县委第四巡察组交办的9件信访件、4件立行立改个案问题，安排分管班子成员牵头负责，组建专班逐一调查解决和整改落实。针对巡察反馈的4个方面11个具体问题，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限。对巡察反馈的各支部存在的问题逐一进行交办，高标准严要求督促整改落实。

　　3、以上率下，上下联动。党委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作重点环节坚持亲自把关，重大问题坚持亲自过问，重要事项坚持亲自督办，并要求党委班子成员及相关单位负责人要从自身做起，带好头、做表率，将巡察反馈意见的整改工作作为一项政治纪律和重大政治任务，坚持问题导向，以坚决的态度，扎实的作风，严格的标准，有效的举措，不折不扣抓好问题整改落实，绝不允许拖拉整改、敷衍整改、虚假整改，做到件件有回音、事事有落实。

　　4、强化督导，形成长效。加强对巡察整改的督促检查，安排乡纪委、组织办、财政所对各村整改落实情况进行抽查，对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查。在全面完成十四届县委第五轮巡察泄滩反馈问题整改落实的同时，全面总结整改经验，建立完善党建、意识形态、生态环保、财务管理和监督检查等五个方面长效机制，进一步补齐工作短板，规范工作程序，堵塞工作漏洞，严肃工作纪律，切实把巡察成果转化为推动全乡经济社会高质量发展的强大动力。

　　二、整改工作落实情况

　　泄滩乡需整改落实问题共4大类11个，乡党委制定了29类74项具体整改措施，将整改责任分解到12个责任单位，目前已完成整改11个，建立完善管理等制度机制5个方面14项。

　　（一）坚持党的领导方面

　　1、贯彻执行“五大发展理念”态度不坚决、不彻底的问题整改情况。

　　一是高度重视并及时整改河道弃渣问题。通过工程防护，已对棋盘岭大桥外侧弃渣场构筑格宾石笼网河堤，对万家桥上侧弃渣场新建混凝土河堤，保障弃渣场安全，防止水土流失；开展生态复绿，对棋盘岭大桥外侧弃渣场、万家桥上侧弃渣场播撒草籽，种植树木，目前已见成效；落实长效机制，在棋盘岭大桥外侧弃渣场竖立公示牌，明确责任人，充分发挥河长制办公室作用，压实各级河长的巡查责任，对河道弃渣问题做到早发现，早处理。

　　二是强化农村垃圾分类处理。对白家河村集中露天堆放的垃圾点，采取原地整治处理的方式进行整治，由乡环卫协会负责通过灭蝇杀虫、消毒杀菌、场内摊平、覆土、植树复绿，2019年8月已完成整改工作。2019年投入约39万元，将乡内98公里主干道沿线垃圾全部纳入环卫协会集中清运处理，由乡村镇办对清运线路和覆盖对象进行优化，对清运质量、清运频次进行常态化提醒、检查、督办，建立清运主体定时清运签单制度。积极向住建局申报垃圾压缩中转站项目，目前已进行现场选址，县住建局已纳入项目建设计划，正在进行项目前期工作。积极推进农村垃圾治理分类减量工作，已制定全乡垃圾分类工作方案，正在棋盘岭村开展试点工作，积极探索可借鉴工作经验，引导全乡农户养成良好的垃圾分类习惯。

　　三是坚决遏制森林乱砍乱伐现象。强化宣传教育，截止2020年5月，全乡共出动宣传车近百次，在主干道刷写森林防火宣传标语15条，发放森林防火十不准宣传资料500余份，维修森林防火通道5公里，制作森林防火宣传牌20块，张贴野生动植物保护通告20份，将松材线虫病防控、资源保护、森林防火、野生动植物保护等通告通过村村响、宣传车等多种形式加强对林业相关法律法规的宣传。加强巡查管护，今年全乡护林员增加至100人，每人划定管护区域，严格落实每月巡山15天，积极搜查反馈开林开荒等信息，劝导制止群众野外用火等违法行为。2020年1-5月办理行政案件两起，调解林地林权纠纷两起，下达停止违法通知书一份。规范采伐证办理流程，督促乡林业站积极主动服务，规范办证流程，指导各村林木采伐，今年办理林木采伐许可证31份，采伐蓄积70立方木。

　　四是落实项目环境保护工作全程监管机制。制定全乡建设工程项目环境保护工作方案，对建设工程项目环境保护工作进行全过程管理。建设工程项目立项前，乡环委会提前介入，组织村镇办、国土所提前把好项目选址的生态红线关，做好建设工程项目对周边生态环境危害评估。建设工程项目开工前，各项目主管部门签订环境保护协议，就易发高发环境保护风险事前提醒。建设工程项目建设中，乡环委会办公室、项目主管部门和项目所在村开展日常巡查，及时发现环境保护问题，并及时督促整改。建设工程项目竣工后，乡环委会办公室、项目主管部门和项目所在村开展项目现场环境保护总体验收，把好环境保护验收签字关，对于环境保护不合格、问题整改不到位项目不予验收。

　　2、贯彻执行县委重大决策部署不认真、不到位的问题整改情况。

　　一是于2019年8月4日，通过周末讲堂组织全体机关干部及乡直单位重新系统学习《关于深入贯彻党的十九大精神全面建成湖北长江经济带“桥头堡”的决定》(秭发〔2018〕4号)、《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力开启新时代秭归高质量发展新征程的决定》(秭发〔2018〕8号)。

　　二是根据《学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和县委十四届四次全会决定责任分工方案》（秭办文〔2018〕17号）文件精神，印发《关于印发<泄滩乡学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神和明确责任分工方案>的通知》(泄办发〔2019〕26号)，分解任务到人，督办落实。

　　3、引领助推乡村振兴不足，措施不力的问题整改情况。

　　一是加强产业指导和技术培训，聘请产业顾问和产业指导员对核桃产业发展开展精细指导。以九条岭村、黄家山村、白家河村、柴家湾村、核桃坪村五个村为重点，开展核桃示范园建设395亩，推广林下种药110亩，高接换种12亩。加快“药谷”发展，培育壮大中药材产业，拓宽脱贫群众创收增收渠道，巩固脱贫成效，在白家河村、黄家山村发展连翘标准示范园135亩，万家村新发展吴茱萸80亩。充分发挥市场主体的带动作用，在柴家湾村发展连翘药材210多亩。农旅融合发展，借助陈家坡村红色旅游发展机遇，陈家坡村发展小水果300亩，桂花坪村发展脆红李100亩，九条岭村发展湖北海棠663.4亩，拟发展中蜂养殖240桶，在黄家山村新建仔猪养殖场一个。

　　二是坚定发展主导产业不动摇。针对海拔较高地区夏橙难越冬不保收问题，制定泄滩乡柑橘发展总体规划。海拔400米以下扩大优质夏橙种植面积，海拔400-600米进行品改，高接纽荷尔、九月红等品种，截止目前已品改1100多亩。针对品改后锯砧、挑芽、施肥、病虫害防治等管理大力开展柑橘技术培训，确保夏橙产业安全。

　　（二）加强党的建设方面

　　1、思想建设抓的不紧的问题整改情况。

　　一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神。乡党委于年初印发了《泄滩乡党委理论学习中心组2020年学习计划》，2020年乡党委理论中心组共学习7次，集中研学2次，专题辅导2次，集中学习3次，学习重点突出，学习主题涉及习近平视察湖北重要讲话精神、脱贫攻坚、乡村振兴、总体国家安全观等各方面，做到了抓实抓细；下发了《关于2020年“周末讲堂”安排的通知》，按照“四个一”（每月一次拓展活动、一次交流讨论、一次主题党日、一次灵活安排）的模式有序开展，进一步提高了学习的吸引力；创新学习方式，充分利用学习强国APP、法宣在线等平台，让广大党员干部“指尖学习”，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神；继续开展百姓宣传，利用村落夜话、屋场会、支部主题党日等方式，开展理论宣讲。

　　二是增强意识形态引领力。根据实际情况，进一步细化考核细则；开展意识形态工作培训1次，进一步促进了基层党组织抓意识形态工作的专业性和落实力；充分发挥新媒体、村村通的作用，并固定每天早上10点为《泄滩之声》播放时间，及时更新内容，播放党的政策，营造良好的舆论环境；大力开展“卫生清洁户”评比，共评选出卫生清洁户627户，卫生清洁较差户144户，进一步激励了群众争创模范的意识。

　　2、基层党组织建设抓的不牢的问题整改情况。

　　一是加强党建工作现场指导和业务培训。选派优秀机关干部到村担任党建指导员、联络员，组织各党支部党建员开展业务培训，进一步明确党内政治生活制度；2019年12月，组织各党支部书记现场观摩万家村组织生活会，从会议程序、会议内容、会议标准等方面树好标杆，确保各党支部组织生活会规范、有效；通过班子成员现场指导联系党支部召开组织生活会，杜绝组织生活不严肃不认真现象。

　　二是加强“两学一做”学习教育落实力度。结合实际，每月制订下发主题党日工作提示，条目式列清主题党日活动任务清单；充分发挥党建指导员、联络员作用，现场督促指导党支部开展主题党日活动；充分发挥宜昌智慧党建云平台作用，通过上传的会议记录、图片等资料，逐月检查各党支部主题党日活动开展情况，对存在的问题及时指导整改；乡组织办分季度对各党支部主题党日活动开展情况进行现场检查督办，并作为年终党建考核依据，以考促干，规范程序性资料。

　　三是加强党员发展培养和业务指导频次。制定并落实联村领导、支部书记定期联系帮教入党积极分子、发展对象结对培养和谈心谈话制度，严格培养程序和培养联系责任；印发《中国共产党发展党员工作流程图》、《秭归县发展党员操作规程》，要求各党支部《工作流程图》抬头可见、《操作规范》随手可阅，确保党员发展工作有章可循；深入实施入党积极分子发展指令性计划、约束性要求和规范性程序，在党建考核中将党员发展工作列入党支部考核的重要内容，提高各支部对党员发展的重认识和重视程度。同时采取集中培训和分类指导相结合的方式，经常性地对支部书记、党建员进行党员发展业务培训和“一对一”现场指导，确保党员发展对象准确、程序规范。

　　四是多管齐下加强党员日常管理。各党支部以“五星”党员创评为抓手，指导开展党员公开承诺，发挥党员先锋模范带头作用；乡党委制定下发《民主评议党员制度》，从评议时间、相关准备、评议原则、参加对象、评议内容、评议程序等方面规范评议工作，加强检查督导，确保民主评议程序规范、效果突显。

　　五是压实责任加强选派书记锤炼力度。2020年以来，乡党委通过搭台子、给位子、压担子，分别选派白家河村党支部书记王宗言到白家河水库建设项目办、坊家山村党支部书记谭刚到乡纪委、牛口村党支部书记梅亏到乡农办同步开展工作，确保选派书记不仅能够主持全村工作，更能够从全乡大局谋划上工作。乡党委加大对选派书记谈心谈话频次，从生活上解决实际困难、从工作上大力支持、从纪律上严明要求，确保选派书记得到锻炼、能干实事。

　　六是严格制度落实干部职工规范化管理。修订完善了乡政府机关和乡直单位干部职工、村两委干部和驻村工作队请销假和外出审批报备制度。适时开展制度落实情况检查，对存在问题的一律下发正风肃纪通报。

　　七是多措并举加强后备干部培养。全面摸底调研，逐村摸排农村致富能手、农民专业合作社成员、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等26人，建立村后备人才库。组织12人参加“一村多名大学生”计划，实现重点贫困村全覆盖，做好村后备人才储备。完成徐家山村、牛口村扶贫专干和柴家湾村后备干部储备工作。

　　八是规范设置并及时更新干部去向牌。结合阵地建设达标清零行动，完成黄家山村、柴家湾村、牛口村阵地改造，规范设置并及时更新部分村干部去向牌。

　　九是全力以赴消除集体经济薄弱村。2019年，泄滩乡通过巩固稳定既有收益一批、合同清违纠偏增收一批、入股市场主体增收一批、盘活闲置资产增收一批，全乡13个村集体经济收入均超过5万元，总收入增加至133.9211万元。2020年，我乡结合各村实际，因村施策、聚焦短板、精准发力，从稳固现有收益、资产资源整合、谋划项目增收入手，力争全乡13个村2020年底均能达到6万元以上。

　　3、作风建设抓的不实，农村项目建设推进不力的问题整改情况。

　　一是压实责任强化项目监管。各项目部每周上报项目进度，乡水利和湖泊站每周现场督办。加强项目协调，充分利用项目所在村的村两委干部、村组干部的协调能力，争取群众的理解支持，加快项目进度。目前牛口村已全部完成建设内容，坊家山村已完成95%，陈家湾村完成70%。

　　二是多措并举推进厕所革命。任务分解再优化，以沿江可视面和三个美丽乡村示范村、整治村为重点，确保厕所革命整村推进。巡查检查建制度，乡厕改办坚持每日巡查、每周排名、每月通报的方式，督促各村迅速动员群众开展厕所革命工作，并经常性开展指导检查，确保厕所革命建改质量。过程管理再细化，继续加强对厕改工作的入户指导，加强一体化设备的集中签收、装配、试水等环节，确保改建质量。奖惩考核再严格，把厕所革命工作作为各村四项重点工作之一，在年终综合目标考核中占8分分值，以任务完成情况、资金兑付情况、群众满意度为重要内容，对各村进行严肃考核和奖惩，切实提高各村的重视程度。2019年我乡厕所革命农村户厕任务数为1700户，农村公厕任务数为5座，截止2019年12月完成农村户厕1732户，农村公厕全部完工6座，在全年厕所革命单项考核中位居全县前列。

　　（三）落实全面从严治党责任方面

　　1、全面从严治党主体责任落地落实不够的问题整改情况。

　　制定印发了《泄滩乡党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确了乡党委班子、党委书记、党委委员履行主体责任的重点任务和集体要求，清单化、高标准压实党委班子的主体责任；每半年安排班子成员、村（单位）支部书记对履行党建及党风廉政建设主体责任、个人廉洁自律情况进行述职述廉并测评，党委书记每半年对班子成员履行主体责任情况进行检查；建立重点工作督查督办机制,每周对厕所革命、危房改造、饮水安全等重点工作和项目建设进度进行情况汇总和通报，2019年先后对进度落后、推进不力的7名书记进行工作约谈,2020年对棋盘岭、坊家山、万家等村重点工作进度滞后予以通报。

　　2、乡、村纪检委员监督责任履行不够的问题整改情况。

　　一是组织乡纪委委员参与监督检查和审查调查。先后组织纪委委员参与驻村工作纪律、村级财务公开、党建问题整改等监督检查；对所有收到的问题线索组织至少3名以上纪委委员对线索集中研判，提出处置意见；对已立案审查的案件严格执行案件审查调查和审理“查审分开”，确保案件质量。

　　二是全面加强村纪检委员的业务指导。每月结合实际制定泄滩乡纪检工作重点任务清单，指导各村纪检委员开展监督检查；每季度对村纪检委员履职情况开展检查指导，并结合工作中存在的短板进行针对性业务培训；2019年下半年，先后抽调3名村纪检委员到乡纪委跟班学习，参与监督检查和审查调查，工作能力和水平明显提高。

　　（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

　　1、集体资产管理不严的问题整改情况。

　　督促陈家湾村迅速收齐承包费用。邀请村法律顾问现场指导，组织承包户与村两委协商，并经村民代表会决议通过，减免宋云因建设占地，雪灾冰冻等影响的承包费15509.25元，补缴承包费77390.75元于2019年8月3日上缴村集体账户。根据产改合同清理的要求，组织专班对全乡所有村集体“三资”合同进行一次清违纠偏，共清理合同95份，瑕疵合同18份，已规范12份。

　　2、财务审核把关不严的问题整改情况。

　　一是督促机关财务人员对反馈的问题逐一整改，并结合反馈的问题开展自查整改；及时修订《泄滩乡政府机关财务管理制度》，进一步规范经费管理使用；对干部下队误餐程序进行优化，规范下队登记、审批、结算、报销的程序，干部根据事由在党政办领取下队误餐审批表，干部就餐签字、收款人签字确认，领导签字审批，再进行财务报销。

　　二是规范村级财务管理。举一反三全面整改，2019年10月，督促泄滩财政所对村级财务反馈的问题整改情况进行全面检查，督促整改落实；2019年12月，结合存在的问题研究制定《泄滩乡农村集体资产和财务管理实施细则》，并于2020年3月31日，组织全乡财经委员开展一次财务培训，规范村级财务管理；严格落实村账乡管，专管员审核机制，财政所专管员对各村每季度报账后的票据进行再次审核。

　　3、财务制度执行不严的问题整改情况。

　　一是规范财务管理。对5张经手人只在原始票据上签字的报销凭证，及时要求报销人在报销凭证上签字完善；对因需要先付款后开发票，审批领导只在支付申请书上签字的4张凭证，及时补签整改到位；对报销人只在原始票据上签字，收款人在报销凭证上签字导致外单位人员报销费用问题的4张凭证，全部要求经手人补签整改；对要素不全、报销不规范的9张报销凭证逐一补齐要素，规范整改到位；针对上述问题及报销、结账不及时的问题，进一步修订完善机关财务管理制度，严格报销手续和程序，做到日常公用经费特殊情况月审批、月报销，一般事项即报即销。

　　二是完善采购程序。对全乡缺询价报告、中标通知书等政府采购手续不完善的23笔相关凭证，逐一按要求补齐了缺少的的要素，并对还未入账的凭证进行了自查整改。针对存在的问题，2019年7月，泄滩乡人民政府印发了《泄滩乡政府机关财务管理制度》，进一步规范了政府采购管理，并组织乡、村财务人员集中业务培训，强化制度执行。

　　三是强化资金监管。2018年起，对所有建设类项目严格执行采购监理服务，加强对项目建设全过程质量、进度、工程量的监管，确保财政资金安全。

　　三、下一步工作打算

　　下一步工作中，泄滩乡党委将全面发挥领导核心作用，落实从严治党，把“两个责任”紧紧抓在手上，进一步补齐工作短板，规范工作程序，堵塞工作漏洞，严肃工作纪律，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　1、强化思想引领，做到“两个维护”。坚持用党的科学理论武装头脑，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学而信、学而思、学而行。认真贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，不断巩固深化主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2、主动担当作为，压实“两个责任”。进一步完善全面从严治党主体责任清单，建立“党委书记负总责、班子成员分工负责、纪委监督和协调负责、部门各负其责”的履责网络，强化“两个责任”落实。支持乡纪委强化监督检查,严格执纪问责，准确运用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　3、坚持举一反三，完善长效机制。乡党委将以此次县委巡察泄滩反馈问题整改为契机，在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，进一步排查漏洞，结合工作实际修订和完善一批切合实际的工作制度，补齐短板、防止反弹，切实巩固巡察整改工作成果，促进泄滩各项工作再上台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0717—2760092

　　邮政地址：泄滩乡更新路6号

　　电子邮箱：3250812532@qq.com

中共泄滩乡委员会

　　2020年7月7日